Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Яблонцевой Е.А.,, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай к Администрации муниципального образования «Майминский район» при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай

о признании права федеральной собственности на здание гаража по адресу: <...>.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился;

от третьих лиц – ФИО1 по доверенности УФСИН по РА от 15.01.2010; от УФРС по РА – не явился.

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай (далее ТУ Росимущество) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Майминский район», (далее Администрация МО), с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай (далее - Росрегистрация) и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай (далее - УФСИН) о признании права федеральной собственности на здание гаража по адресу: <...>.

В заявлении указано, что в соответствии с пунктами 2.2 и 4.3 Положения о ТУ Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 1 февраля 2005 № 37, Управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом в установленном порядке по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе представительствовать в суде, в том числе обращаться в суд с исками и заявлениями от имени Российской Федерации по вопросам признания права собственности Российской Федерации на объекты гражданских прав.

УФСИН за счет средств федерального бюджета осуществлено строительство здания гаража на 2 бокса площадью 101,1 кв.м. возле административного здания Управления на земельном участке площадью 1920 кв.м., предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование УФСИН для размещения и обслуживания административного здания.

Строительство осуществлялось без получения разрешения, поэтому акт ввода в эксплуатацию в установленном порядке также не составлялся. ООО «Алтайспецпроект» в ноябре 2009 года проведено обследование здания и оно признано работоспособным.

Согласно подпункту 26 пункта 11 раздела 3 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай, утвержденного приказом УФСИН России от 15.03.2005 № 155, имущество УФСИН является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Предъявление иска обусловлено необходимостью государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество в соответствии с требованиями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск обоснован ссылками на статьи 11, 12, 125, 131, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В предварительном судебном заседании представитель истца уточнила правовое обоснование иска, указав, что ссылка на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям не применима. Уточнение иска принято судом к рассмотрению.

Ответчик отзывом исковые требования признал обоснованными, и заявил ходатайство о рассмотрении дела в предварительном и в судебном заседании без его представителя.

Росрегистрация отзыв на иск не представила, представитель управления в предварительные и в судебные заседания не явился. В материалах дела имеются почтовые уведомления, свидетельствующие о надлежащем уведомлении третьего лица без самостоятельных требований, поэтому в соответствии с частями 1 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без учета мнения третьего лица и в отсутствие его представителя.

УФСИН в судебном заседании 2 февраля 2010 года обратилось в суд с исковым заявлением о признании за учреждением права оперативного управления спорным зданием гаража.

В заявлении указано, что на основании акта приема-передачи от 02.04.2009 стоимость здания гаража учтена в балансе УФСИН по субсчету 10601 как объект незавершенного строительства по рыночной стоимости, определенной ООО «Веритас» (отчет № 978 от марта 2009). Ростехинвентаризацией составлен технический паспорт на здание гаража, согласно которому правообладателем указан УФСИН. Согласно адресной справке Майминского муниципального образования о 26.03.2009 земельному участку с кадастровым номером 04:01:010410:84 площадью 1920 кв.м. присвоен адрес <...>. Данный земельный участок предоставлен УФСИН в постоянное (бессрочное) пользование постановлением Администрации муниципального образования «Майминский район» от 01.04.2009 № 568.

Суд определением от 02.02.2010 принял исковое заявление в качестве заявления третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора.

В настоящем судебном заседании истец заявил о процессуальном правопреемстве, указав, что в соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай реорганизовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования и выдано свидетельство серия 04 № 000329676 от 04.02.2010.

Одновременно истец заявил о том, что не имеет возражений против одновременного признания права федеральной собственности на спорное здание гаража и закрепление его в оперативное управление УФСИН.

Определением от 24.02.2010 суд в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел процессуальную замену истца, признав надлежащим истцом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай ОГРН <***>.

Ответчик отзывом от 24.02.2010 также не возражает против признания за УФСИН права оперативного управления на спорное здание гаража. Одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к рассмотрению заявление ответчика о признание иска и самостоятельных требований третьего лица и согласно части 3 статьи 156 Кодекса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя УФСИН, суд считает, что иск и заявление третьего лица подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 209 и пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей ТУ «Росимущества» и УФСИН они не имеют возможности представить для государственной регистрации правоустанавливающие документы, указанные в статье 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку строительство гаража на земельном участке, представленном для размещения и обслуживания административного здания УФСИН в с. Майма осуществлялось без разрешения уполномоченных государственных органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 вышеуказанной нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенных норм, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В данном случае спорный объект следует квалифицировать как самовольную постройку, поскольку строительство и ввод в эксплуатацию осуществлялись УФСИН без получения необходимых разрешений, но на земельном участке, закрепленном за ним в постоянное (бессрочное) пользование (свидетельство о государственной регистрации права 02-АВ № 014268 от 17.04.2009).

Факт создания гаража за счет бюджетных средств учреждения подтверждается актом о приемке выполненных работ за ноябрь 2009 года, отчетом о расходе материалов на строительство и актом приема передачи здания № 01 от 02.04.2009.

Указанный объект соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено техническим паспортом МУП БТИ МО «Майминский район» и актом обследования, проведенного ООО «Алтайспецпроект».

При таких обстоятельствах имеются названные пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условия для признания права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Таким образом, суд считает возможным признать право собственности Российской Федерации на самовольно построенный объект недвижимого имущества: здание гаража на 2 бокса площадью 101,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010410:84 площадью 1920 кв.м. по адресу: Республика Алтай, <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, частью 2 статьи 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: здание гаража на 2 бокса площадью 101,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010410:84 площадью 1920 кв.м. по адресу: Республика Алтай, <...>.

Признать факт закрепления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай на праве оперативного управления объекта недвижимого имущества: здание гаража на 2 бокса площадью 101,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010410:84 площадью 1920 кв.м. по адресу: Республика Алтай, <...>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления УФСИН по РАРАРА на здание гаража на 2 бокса площадью 101,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010410:84 площадью 1920 кв.м. по адресу: Республика Алтай, <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.М. Гуткович