Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е. М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Паутовой Е.Г., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по иску открытого акционерного общества "РЕССЕЛЬХОЗВОДСТРОЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Улагашева, 13, г. Горно-Алтайск) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Москва г, ФИО1 пер, д.10, к.стр.1) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности от 14.11.2013 сроком;

от ответчика – ФИО3 по доверенности 04 АА 0092318 от 17.09.2013;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности №1589 от 12.08.2013, ФИО5 по доверенности № 2427 от 14.11.2012.

Суд установил:

открытое акционерное общество "РЕССЕЛЬХОЗВОДСТРОЙ" обратилось в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка из земель поселений площадью 1840 +/- 15 кв. метров с кадастровым номером 04:01:020122:0009, расположенным по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования истец указал, что является собственником этого земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 02 РА 018708 от 09.12.2005.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 0400/501/13-82953 от 23.10.2013 кадастровая стоимость земельного участка составляет 17146260 руб. 80 коп.

Как следует из отчета об оценке от 06.11.2013, проведенного оценщиком специализированной фирмой «РосЭксперТ-Алтай» рыночная стоимость спорного земельного участка составила 892400 рублей.

Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости нарушает права и законные интересы истца, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исковые требования обоснованы положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением от 09.01.2014 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрацию города Горно-Алтайска (далее – Администрация).

Ответчик отзывом на иск оставил установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его установленной рыночной стоимости на усмотрение суда.

Третье лицо письменное мнение по существу спора не представило.

Определением от 27.01.2014 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточнение исковых требований в части установления кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 в размере равном его рыночной стоимости 892400 руб.

Поскольку третье лицо с рыночной стоимостью земельного участка, отраженной в представленном истцом отчете об оценке от 06.11.2013 не согласилось, по его ходатайству в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 13.02.2014 была назначена судебная оценочная экспертиза, которая поручена эксперту ООО «Сибирский Институт Инноваций и Развития Бизнеса» ФИО6, в связи с чем производство по делу на период проведения судебной экспертизы приостанавливалось.

Согласно заключению эксперта № 82-14-03-03, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:11:020122:0009, расположенного по адресу: <...>, определенная по состоянию на 01.01.2007 составила 2931120 рублей.

По ходатайству истца суд заслушал в судебном заседании пояснения эксперта в части применения им аналогов объекта оценки и расчетных коэффициентов для определения рыночной стоимости.

Представитель истца в настоящем судебном заседании настаивал на установлении кадастровой стоимости в размере 892400 руб., ссылаясь на доводы, изложенные в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика повторил доводы, изложенные в отзыве на иск, и согласился с заключением судебного эксперта.

Представители третьего лица настаивали на установлении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в заключении эксперта № 82-14-03-03.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Как следует из материалов дела, истец с 2005 года владеет на праве собственности земельным участком из земель поселений с кадастровым номером 04:11:020122:0009 общей площадью 1840 кв.м., расположенным по адресу <...>.

Из кадастрового паспорта земельного участка № 0400/501/13-82953 от 21.10.2013 следует, что запись о спорном земельном участке была внесена в государственный кадастр недвижимости 28.09.2004, а кадастровая стоимость земельного участка составила на основании результатов оценки по состоянию на 01.01.2007, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 18.09.2008 № 218 коп (пункт 6718 приложения № 1) в размере 17146260 руб. 80 коп.

При оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, проведенной по заданию истца специализированной фирмой «РосЭксперТ-Алтай» № 02-01/5491-13 от 06.11.2013 расчет рыночной стоимости сравнительным методом был определен с применением всех корректирующих коэффициентов равным 1, что не соответствует требованиям Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости" (ФСО № 4), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508.

Как следует из отчета об оценке ООО «Сибирский Институт Инноваций и Развития Бизнеса» № 82-14-03-03 от 12.03.2014, рыночная стоимость спорного земельного участка, определена оценщиком сравнительным методом по состоянию на 01.01.2007 с учетом корректировок, предусмотренных ФСО №4.

В соответствии с действующим законодательством кадастровая стоимость, определенная на основании результатов государственной кадастровой оценки земли, утвержденных Постановлением Правительства Республики Алтай от 22.02.2008 № 218 не может быть оспорена в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, создаваемой в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности» (далее - Закон об оценке), поскольку эта норма, введенная Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», применяется только для случаев определения кадастровой стоимости вновь образованных после октября 2010 года земельных участков.

В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом о кадастре документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.

Пункт 3.1 этой же статьи предусматривает, что кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценке в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о котором были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании среднего удельного показателя кадастровой стоимости на 18.09.2008, существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка, установленную заключением оценщика на дату установления среднего удельного показателя кадастровой стоимости.

Поскольку начисление ряда платежей рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка, несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает права и законные интересы истца, являющегося заинтересованным лицом в приведении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка его рыночной стоимости.

Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010, в случаях, когда для определения кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.

При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Суд принимает в качестве достоверных сведений о рыночной стоимости земельного участка, стоимость, установленную судебным экспертом по состоянию на 01.01.2007, что согласуется с правовой позицией, отраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11-5098/2010.

Сторонами размер рыночной стоимости земельного участка, установленный судебным экспертом, не оспорен.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В силу статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом.

Оплата услуг экспертной организации была произведена третьим лицом на депозитный счет Арбитражного суда Республики Алтай платежным поручением № 337 от 27.03.2014 в размере 12000 руб. Согласно акту и счету-фактуре стоимость услуг по оценочной экспертизе составила 12000 руб.

В силу статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Учитывая, что заключением судебного эксперта рыночная стоимость земельного участка в 3 раза превысила результаты досудебной экспертизы, а истец не представил обоснованных возражений против такого заключения, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает, что расходы Администрации г. Горно-Алтайска на оплату услуг эксперта подлежат отнесению на истца. Кроме этого, суд учитывает, что предъявление иска было обусловлено только интересами истца, который не принял мер к досудебному урегулированию спора в комиссии по определению кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ОАО «Рессельхозводстрой» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1840 квадратных метра из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения административного здания по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, №13 с кадастровым номером 04:11:020122:9 равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года в размере 2931120 (два миллиона девятьсот тридцать одна тысяча сто двадцать) рублей.

Судебные расходы отнести на истца.

Взыскать с открытого акционерного общества "РЕССЕЛЬХОЗВОДСТРОЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Улагашева, 13, г. Горно-Алтайск) в пользу Администрации города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, 18, г. Горно-Алтайск) возмещение расходов на экспертизу 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Алтай на счет общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Институт Инноваций и Развития Бизнеса» (ОГРН <***>, ИНН <***> <...>) за услуги по проведению экспертизы 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Е.М. Гуткович