Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирьяновой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДИОНИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, 199, г. Горно-Алтайск) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, 8, г. Горно-Алтайск) о признании незаконными действий по несвоевременному внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью "ДИОНИС" на земельный участок с кадастровым номером 04:11:020158:0004,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "ДИОНИС" - ФИО1, по доверенности №2 от 11.01.2016 (сроком до 31.12.2016);

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай – ФИО2, по доверенности №02 от 12.01.2016 (сроком до 31.12.2017),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ДИОНИС" (далее – ООО "ДИОНИС", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее - Управление) о признании незаконными действий по несвоевременному внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью "ДИОНИС" на земельный участок с кадастровым номером 04:11:020158:0004 (с учетом уточнения).

В заявлении Общество указало, что решением Арбитражного суда Республики Алтай от 01.08.2011 по делу А02-243/2011 истребовано из незаконного владения ООО «Дионис» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стелс» недвижимое имущество: фундамент ленточный из фундаментных блоков, незавершенное строительством, нежилого назначения, общей площадью 363,5 кв.м., кадастровый номер 04:01:11:020158:04:23/316/А:15/1/А, находящегося по адресу: Республика Алтай, г. Горно- Алтайск, ул. Чаптынова, 5; земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1034 кв. м. кадастровый номер 04:11:02:0158:0004, находящийся по адресу: <...>. Суд обязал регистрирующий орган исключить из ЕГРП запись о правах собственности ООО «Дионис» на указанное имущество. Решение вступило в законную силу 08.11.2011. Право собственности ООО «Дионис» на указанный земельный участок прекращено лишь 06.06.2012. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Алтай вынесено решение №178 от 26.05.2015 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а именно: произведено доначисление земельного налога с 01.01.2012 по 06.06.2012.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения требования, указал на пропуск обществом 3- месячного срока для обращения в суд с настоящим требованием. Считает, что общество узнало об оспариваемых действиях Управления Росреестра при рассмотрении дела №А02-207/2012. Кроме того в отношении него была проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой доначисдены налоги, в том числе земельный налог за 2012 год. Результаты проверки оформлены решением от 26.05.2015. О проверке и выводах налогового органа общество было осведомлено.

Представитель заявителя считает не пропущенным срок на обжалование действий Управления, поскольку о нарушении прав стало известно 08.08.2015, когда получено решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай по апелляционной жалобе. Считает, что в результате оспариваемых несвоевременных действий Управления Росреестра обществу незаконно доначислен земельный налог за период с 01.01.2012 до 06.06.2012.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Алтай от 01.08.2011 по делу А02-243/2011 истребовано из незаконного владения ООО «Дионис» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стелс» недвижимое имущество: фундамент ленточный из фундаментных блоков, незавершенное строительством, нежилого назначения, общей площадью 363,5 кв.м., кадастровый номер 04:01:11:020158:04:23/316/А:15/1/А, находящегося по адресу: Республика Алтай, г. Горно- Алтайск, ул. Чаптынова, 5; земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1034 кв. м. кадастровый номер 04:11:02:0158:0004, находящийся по адресу: <...>. Суд обязал регистрирующий орган исключить из ЕГРП запись о правах собственности ООО «Дионис» на указанное имущество.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2011 решение оставлено без изменения.

Решением от 30.05.2012 по делу №А02-207/2012 суд признал незаконными действия Управления Росреестра по неисполнению регистрационных действий по погашению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество(далее ЕГРП) записей о праве собственности ООО «Дионисна объекты: фундамент ленточный из фундаментных блоков, кадастровый номер 04:01:11:020158:04:23/316/А:15/1/А, назначение объекта: нежилое, общая площадь: 363,5 квадратных метра и земельный участок кадастровый номер 04:11:02:0158:0004, общей площадью 1 034 квадратных метра, категории земель: земли населенных пунктов, расположенные по адресу: <...>.

Признал незаконным бездействие Управления по не осуществлению регистрационных действий по восстановлению в ЕГРП записей о праве собственности ООО «Стелс» на указанные объекты. Также обязал Росреестр произвести регистрационные действия по восстановлению в ЕГРП записей о праве собственности ООО «Стелс» на указанное имущество.

Во исполнение решения суда Управление

26.05.2015 решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Алтай №178 от 26.05.2015 ООО «Дионис» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Проверка проводилась с 30.06.2014 по 12.02.2015.

В ходе проверки налоговым органом выяснялся вопрос о, обязанности общества уплачивать земельный налог в период с 01.01.2012, в связи с чем устанавливалась дата внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности на указанный земельный участок. По результатам проверки был составлен акт №36 от 10.04.2015, на который обществом были представлены возражения в части начисления земельного налога за 2012 год. 25.05.2015 было вынесено решение №178 о привлечении общества к налоговой ответственности, которое было обжаловано в вышестоящий орган.

Таким образом, доводы заявителя о том, что об оспариваемых действиях (бездействии) ему стало известно из решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от 05.08.2015, суд не принимает, как противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд считает, что об оспариваемых действиях обществу было известно в рамках рассмотрения дела №А02-207/2012, а также в апреле-мае 2015 года.

C заявлением о признании незаконными действий Управления заявитель обратился в арбитражный суд 05.11.2015.

При таких обстоятельствах, заявитель пропустил установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании действий Управления Росреестра незаконными

Отсутствие уважительных причин для восстановления срока, равно как и отсутствие соответствующего ходатайства при установлении судом пропуска процессуального срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, обращаясь в суд с настоящим требованием, общество указывает на нарушение оспариваемыми действиями его прав в части доначисление ему земельного налога и, пени и штрафных санкций по решению №178 от 26.05.2015. Вместе с тем, суд отмечает, что указанное решение было обжаловано обществом в арбитражный суд Республики Алтай (дело №А02-1927/2015), рассмотрение дела не закончено.

Определением суда от 29.06.2015 в отношении ООО «ДИОНИС» введена процедура наблюдения (дело №А02-966/15).

10.08.2015 Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее – уполномоченный орган) обратилась с заявлением об установлении и включении в реестр требований кредиторов должника задолженности, в том числе и по указанному выше решению от 26.05.2015.

В определении от 21.01.2016 суд указал, что уточненное требование уполномоченного органа (в том числе в части земельного налога) будет рассмотрено в месячный срок после введения процедуры банкротства, следующей за процедурой наблюдения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101.3 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу.

Согласно пункту 3 статьи 101.3 НК РФ на основании вступившего в силу решения о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности лицу, в отношении которого вынесено это решение, направляется в установленном статьей 69 НК РФ порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Исходя из указанных норм права, принятое налоговым органом в соответствии со статьей 101 НК РФ решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в законную силу, не направлено на осуществление фактического взыскания доначисленной недоимки.

Судом правомерность решения инспекции не рассматривалось, требование уполномоченного органа не включено в реестр кредиторов. Доказательств принудительного взыскания спорных сумм с должника не представлено.

Таким образом, суд считает, что общество не доказало нарушения своих прав и законных интересов в экономической деятельности оспариваемыми действиями Росреестра.

Суд также отмечает, что в рамках дела №02-1430/2013 по иску ООО «Стелс» к ООО «Дионис» об обязании произвести демонтаж и вывоз принадлежащих ООО «Дионис» строительных материалов судом был установлен факт пользования ООО «Дионис» имуществом ООО «Стелс», так как строительные материалы и результаты работ были расположены на земельном участке и ленточном фундаменте, принадлежащем ООО «Стелс».

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения требования заявителя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "ДИОНИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, 199, г. Горно-Алтайск) в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, 8, г. Горно-Алтайск) по несвоевременному внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью "ДИОНИС" на земельный участок с кадастровым номером 04:11:020158:0004.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.Н.Соколова