Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Черепановой И.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Морозовой Л.В., рассматривает дело по заявлению ФИО1 (Республика Алтай, с.Майма) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, место регистрации: ул. Чорос-Гуркина, д. 40, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о признании незаконными действий по внесению недостоверных сведений в ЕГРИП и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 27.01.2017 (сроком на три года);

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 13.01.2017 сроком действия по 31.12.2017 (копия в деле),

установил:

ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее – УФНС по РА, налоговый орган, ответчик) о признании незаконными действий по внесению недостоверных сведений в ЕГРИП и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что являлся индивидуальным предпринимателем. 12.02.2016 Арбитражным судом Республики Алтай по делу № А02-2323/15 принято решение о признании его банкротом, введена процедура реализации имущества. 21.10.2016г. Арбитражным судом Республики Алтай вынесено определение о прекращении производства по делу о банкротстве на основании п. 9 ст. 45 Закона о банкротстве. С 12.02.2016г. ФИО1, учитывая положения п.1.2 ст. 216 Закона о банкротстве не осуществлял предпринимательскую деятельность. Вместе с тем 11.04.2017г. на официальном сайте ФНС, им были обнаружены сведения о том, что в отношении него в нарушение ст. 216 Закона о банкротстве государственная регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не прекращена. 03.03.2016г. налоговым органом внесена запись о прекращении деятельности ИП в связи с банкротством (раздел 12, запись 121-126), 28.10.2016 без установленных к тому оснований такая запись признана недействительной (записи 127-128 ЕГРИП). Кроме этого из записи от 03.03.2016 следует, что ИП ФИО4 учтен в налоговом органе как индивидуальный предприниматель. Основанием внесения такой записи указана техническая ошибка, допущенная налоговым органом ( записи 129-133 ЕГРИП).

Из содержания записей ЕГРИП 121-141 следует, что налоговый орган неправомерно внес изменения в ЕГРИП, удалив всю историю процедуры банкротства за период с 12.02.2016 по 31.10.2016 и самостоятельно признал ранее внесенные записи о банкротстве недействительными, не имея на это права, в том числе на отмену ранее принятых решений.

В результате нарушения положений Федерального закона № 126-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на ФИО1 были возложены дополнительные обязанности, повлекшие ухудшение положения, уменьшение объема прав, возложения обязанности по уплате фискальных платежей.

В силу изложенного просит признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в части внесения недостоверных сведений в ЕГРИП в отношении ФИО1.

Обязать регистрирующий орган - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай устранить допущенные нарушения:

- отменить принятое решение от 28.10.2016 о признании недействительной записи о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с связи с банкротством (ГРН 416040000064943 от 03.03.2016);

- внести в ЕГРИП записи в отношении ФИО1 о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 12.02.2016 в соответствие с определением Арбитражного суда республики Алтай от 12.02.2016 по дела № А02-2323/15 и заявлению ФИО1 от 15.05.2016г.

От налогового органа поступил письменный отзыв, согласно которого налоговый орган полагает, что заявление ФИО4 подлежит оставлению без рассмотрения в силу того, что ФИО1 на настоящий момент повторно судом признан банкротом. Кроме этого 28.10.2016г. регистрирующий орган внес запись о признании записи о банкротстве ИП ФИО1 недействительной в виду того, что производство по делу о банкротстве было прекращено. В данном случае имеется пробел в законодательстве, поскольку утверждая мировое соглашение в деле о банкротстве, фактически исполняя требования кредиторов, индивидуальный предприниматель лишается возможности заниматься предпринимательской деятельностью.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель Управления ФНС России по республике Алтай с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с 06.10.1992г. ОГРНИП <***> присвоен Управлением Федеральной налоговой службы по Республики Алтай 12.05.2004г.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 12.02.2016 по делу № А02-2323/15 ИП ФИО1 признан банкротом.

03.03.2016 управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай внесены изменения в ЕГРИП ГРН 416040000064943 о прекращении деятельности ИП ФИО1 в связи с банкротством. Причиной внесения записи в ЕГРИП указан п. 3 ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ. Наименование документа указано – определение суда о признании ИП несостоятельным по делу № А02-23232015 (раздел 12, записи 121-126).

Определением по делу А02-2323/2015 от 21.10.2016г. производство по делу о банкротстве ФИО1 прекращено на основании п. 9 статьи 45 Закона о банкротстве в связи непредоставлением в течение трех месяцев кандидатуры финансового управляющего.

28.10.2016г. (ГРН 416040000224973) запись ГРН 416040000064943 признана недействительной (раздел 14, записи 132-133).

03.03.2016 ГРН 4160400000655009 внесены сведения об учете в налоговом органе ФИО1 (раздел 13, записи 129-131). Причина внесения указанной записи указана техническая ошибка, допущенная регистрирующим органом. (ГРН 4160400002251169 от 31.10.2016, раздел 13, записи 132-133, раздел 17, записи 149-153)).

Таким образом, 31.10.201.2016г. регистрирующим органом внесена запись в ИГРИП, согласно которой ИП ФИО1 восстановлен в статусе индивидуального предпринимателя с 03.03.2016г. по той причине, что запись о прекращении его статуса была связана с технической ошибкой регистрирующего органа.

Не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа, полагая, что эти действия являются незаконными, нарушают его права и интересы, ФИО1 обратился в суд с заявленными требованиями.

Суд оценил требования заявителя и считает их обоснованными в части пот следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 названной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В предмет доказывания по рассматриваемому делу о признании незаконной государственной регистрации сведений, вносимых в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу положений статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В силу требований статьи 4 Закона № 129-ФЗ и статей 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 1992 года был зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***> ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 12.02.2016 по делу № А02-2323/15 ИП ФИО1 признан банкротом, введена процедура реализации имущества должника.

Из пункта 1 статьи 216 Федерального закона о банкротстве следует, что с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества гражданина в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 3 статьи 126 закона о банкротстве).

Согласно пункту 3 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанной копии решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 22.3 Федерального закона о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, решением Арбитражного суда республики Алтай от 12.02.2016г. по делу №А02-2323/2015, регистрирующий орган внес запись в ЕГРИП о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 03.03.2016г. (ГРН 416040000064943, записи в ИГРИП 121-126).

Указанные действия регистрационного органа соответствуют требованиям закона.

В соответствие со статьей 213.28 закона о банкротстве по итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

К отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом (статья 214.1 закона о банкротстве).

Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 213.1 закона о банкротстве).

Статьей 57 Закона о банкротстве предусмотрены основания для прекращения производства по делу о банкротстве.

В соответствие с пунктом 1 статьи 57 Закона о банкротстве суд прекращает производство по делу о банкротстве, в том числе в иных, предусмотренных Федеральным законом случаях.

В соответствие с пунктом 9 статьи 45 Закона о банкротстве, в случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с настоящим Федеральным законом должен быть утвержден, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 21.10.2016г. производство по делу А02-2323/2015 прекращено на основании на основании пункта 1 статьи 57, пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве.

В соответствие с пунктом 2 статьи 57 закона о банкротстве в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 56 Закона о банкротстве предусмотрено, что принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм Закона о банкротстве следует, что прекращение производства по делу по основанию не предоставления кандидатуры арбитражного управляющего, является основанием для прекращения действия всех ограничений, в том числе действий по исполнению решения суда о признании банкротом индивидуального предпринимателя.

В данном случае, учитывая, что процедура реализации имущества, введенная решением суда о банкротстве предпринимателя не завершена, прекращение производства по делу по основаниям, предусмотренным пунктом 9 статьи 45, пунктом 1 статьи 57 Закона о банкротстве не влечет за собой ликвидацию должника по результатам проведения процедуры реализации имущества, решение, принятое в рамках дела о банкротстве ИП ФИО1 не отменено в судебном порядке и является законным, суд приходит к выводу, что прекращение производства по делу по указанным обстоятельствам является основанием для восстановления статуса предпринимателя, но не для признания записи о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя недействительной.

Согласно положениям пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей.

Поэтому, аннулирование регистрирующим органом записи о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) налагает на последнего дополнительные обязанности по совершению им, как предпринимателем, определенных действий и начислению определенных обязательных платежей.

В силу изложенного доводы заявителя о незаконности действий регистрационного органа в части внесения в ЕГРИП записи от 28.10.2016 за ГРН 416040000224973 о признании недействительной записи о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в связи с банкротством (ГРН 416040000064943 от 03.03.2016г.), законны и обоснованы.

Более того регистрационным органом 31.10.2016. (ГРН 416040000225169) внесена запись ГРН 416040000065009 о внесении сведений об учете в налоговом органе ФИО1 в качестве предпринимателя с 03.03.2016г. (раздел 13, записи 129-131, раздел 17, записи 149-153).

Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает возможность восстановления статуса индивидуального предпринимателя за прошедший период. Следовательно, за весь период производства по делу о банкротстве с момента принятия судом соответствующего решения ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя. Поэтому, признание регистрирующим органом указанной записи недействительной и восстановление ФИО1 в статусе предпринимателя с 03.03.2016г. влечет утрату сведений о процедуре банкротства ИП ФИО1, имевшей место в период с 12.02.2016г. по 21.10.2016г., что негативно влияет на объем прав и обязанностей предпринимателя.

Из представленной выписки из ГРИП по состоянию на дату 21.05.2017г. следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем на основании внесенной в ЕГРИП записи ГРН 416040000065009 от 03.03.2016г.

Сведения, содержащиеся в ЕГРИП, должны быть достоверными, точными и не должны вводить в заблуждение участников предпринимательской деятельности и иных лиц

Указанными неправомерными действиями регистрирующего органа нарушены права заявителя, поскольку на физическое лицо могут быть возложены дополнительные обязанности в виде уплаты задолженности по фиксированным платежам за период процедуры банкротства. При изложенных обстоятельствах суд считает обоснованным заявление ФИО1 о признании незаконными действий регистрирующего органа в части внесения недостоверных в отношении него сведений в ЕГРИП.

Доводы заявителя о том, что в силу принятого решения о банкротстве ИП ФИО1, последний с момента принятия такого решения не должен быть числиться индивидуальным предпринимателем независимо от прекращения производства по делу в силу статьи 216 Закона о банкротстве, суд находит несостоятельными в силу вышеизложенного.

Ссылка ответчика на тот факт, что заявление подлежит оставлению без рассмотрению, поскольку в настоящее время ИП ФИО1 решением суда повторно признан банкротом, является несостоятельной, поскольку данный факт не влияет на объем его прав по оспариванию действий в части недостоверности сведений, внесенных в отношении него как индивидуального предпринимателя в ИГРИП.

В силу изложенного требования ФИО1 о признании незаконными действий регистрирующего органа в части внесения недостоверных данных в ЕГРИП в отношении ФИО5 обоснованы.

В соответствие со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая вышеизложенные доводы и нормы права, суд приходит к выводу, что устранение нарушений прав и законных интересов заявителя возможно путем внесения в ЕГРИП записи в отношении ФИО1 о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствие с решением Арбитражного суда Республики Алтай от 12.02.2016г. по делу № А02-2323/2-015 и восстановлении его в статусе индивидуального предпринимателя в соответствии с определением Арбитражного суда Республики Алтай от 21.10.2016г. по делу № А02-2323/2015.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в части внесения недостоверных сведений в ЕГРИП в отношении ФИО1.

Обязать регистрирующий орган - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай устранить допущенные нарушения и внести в ЕГРИП записи в отношении ФИО1 о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствие с решением Арбитражного суда Республики Алтай от 12.02.2016г. по делу № А02-2323/2-015 и восстановлении его в статусе индивидуального предпринимателя в соответствии с определением Арбитражного суда Республики Алтай от 21.10.2016г. по делу № А02-2323/2015.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В. Черепанова