Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лыковой Н.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Горно-Алтайск) к Управлению Судебного департамента в Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Эркемена ФИО2, д. 3, г. Горно-Алтайск) о признании незаконным решение от 12.05.2022 № УСД-2/669 об отказе в уменьшении размера арендной платы, перерасчете начисления арендной платы по договору и произведении зачета излишне уплаченных сумм арендной платы за 2022 год и обязании уменьшить арендную плату в период действия режима «повышенная готовность» и произвести перерасчет начисления арендной платы с 01.10.2020 до момента окончания действия договора.

В судебном заседании участвуют представители: от истца – ФИО3, доверенность (диплом), от ответчика – ФИО4, ФИО5, доверенности (диплом).

Суд установил:

Предприниматель ФИО6 (арендатор) 22.06.2022 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Судебного департамента в Республике Алтай (арендодатель) от 12.05.2022 № УСД-2/669 об отказе в уменьшении размера арендной платы, перерасчете начисления арендной платы по договору и произведении зачета излишне уплаченных сумм арендной платы на период 2022 года.

В заявлении указано, что 14.03.2017 по результатам конкурса между сторонами был заключен долгосрочный (на срок до 14.03.2022) договор аренды части нежилого помещения, находящегося в государственной собственности, по адресу: <...>. Согласно пункту 2.2 договора он вступает в силу с момента государственной регистрации и действует в течение 5 лет. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 06.06.2017.

14.04.2022 в пределах срока действия договора арендатор обратился к Управлению с требованием об уменьшении размера арендной платы на 50% с 01.10.2020 до момента отмены распоряжения Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 № 144 «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (Распоряжение №144).

Отклонение данного требования письмом Управления от 12.05.2022 № УСД-2/669, послужило основанием обращения заявителя в суд с указанными выше требованиями.

Управление отзывом от 16.08.2022 считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав на следующие обстоятельства. Заявление об уменьшении арендной платы подано арендатором по истечении срока действия договора. Распоряжением № 144 уменьшение арендной платы не предусмотрено. Сторонами 19.05.2020 было заключено дополнительное соглашение о предоставлении арендатору освобождения от уплаты арендной платы на основании распоряжения Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р на период с 01.04.2020 по 01.10.2020 и отсрочка погашения долга с 01.01.2021 ежемесячными платежами не более 50% установленной договором ставки, но не позднее срока окончания договора.

Арендная плата за 4 квартал 2020 года и в 2021 году уплачивалась арендатором с просрочкой и не в полном объеме, задолженность на 01.01.2022 год в нарушение дополнительного соглашения не уплачена в полном объеме, следовательно, оснований для уменьшения размера арендной платы за 2021 год и 1 квартал 2022 года не имеется.

Определением от 28 сентября суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) принял к рассмотрению заявление представителя ФИО1 с учетом правового обоснования от 26.09.2022, которым заявлено требование о перерасчете арендной платы за период с 01.10.2020 по 14.11.2021 из расчета 50% установленного договором тарифа, с 15.11.2021 по 14.12.2021 из расчета 30% установленного тарифа, с 15.12.2021по 15.01.2022 из расчета 10% от установленного тарифа, с 16.01.2022 до отмены режима «Повышенная готовность» в Республике Алтай в размере 50% от установленного тарифа и проведении зачета уплаченной арендной платы в период с 01.10.2020 по январь 2022 года в общей сумме 1 129 126,40 руб. в счет измененного расчета арендных платежей.

В дополнительном уточнении от 13.10.2022 заявитель указал, что имеет право на отсрочку уплаты арендной платы за период 2020 года по 01.01.2023 на основании части 4 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Закон № 98-ФЗ), однако Управление оставило его требование от 20.06.2022 без ответа, в связи с чем Прокуратурой г. Горно-Алтайска внесено представление от 26.09.2022.

В обоснование существенного снижения доходов от деятельности кафе «Трюфель» в период действия режима «Повышенная готовность» в Республике Алтай, заявителем представлены налоговые декларации и заявления граждан об отмене бронирования на новогодние мероприятия в период с 23 по 28 декабря 2021 года на основании распоряжения Правительства РА от 13.12.2021 № 779-р.

В прениях представитель заявителя настаивает на удовлетворении требований в порядке статей 198 - 200 АПК РФ на основании вышеизложенных обстоятельств, а представители Управления возражают против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что предложение об уменьшении размера арендной платы, отсрочки платежа заявлено по истечении срока действия договора, и предложенный арендатором размер уменьшения арендной платы не основан на законодательстве, действовавшем в спорный период.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, руководствуясь следующим.

Требования заявителя направлены на реализацию права, предусмотренного статьей 19 Закона N 98-ФЗ, на уменьшение арендной платы в связи с невозможностью использования имущества вследствие введения ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Согласно пункту 1.1 договора от 14.03.2017 и техническому заданию (приложение № 1 к договору) нежилое помещение площадью 465,6 кв. метров, располагающееся на первом этаже здания Дворца правосудия по адресу <...>. 3, было предоставлено в долгосрочную аренду ИП ФИО1 в целях организации питания судей, работников городского и районных судов, Управления Судебного департамента и посетителей ежедневно с 9 до 20 час. на условиях ежемесячной уплаты арендной платы в размере 75 420,20 руб. без учета НДС и возмещения арендодателю расходов по содержанию имущества на условиях, предусмотренных соответствующим договором от 14.03.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона N 98-ФЗ размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.

Распоряжением Правительства РФ от 19.03.2020 №670-р была предусмотрена возможность отсрочки уплаты арендной платы в тех отраслях, которые наиболее пострадали в результате распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества" (далее - Требования) был регламентирован порядок заключения соглашений между сторонами договора аренды.

В соответствии с пунктом 3 Требований отсрочка предоставляется на срок до 1 октября 2020 года, начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на следующих условиях (подпункты "а" и "е"):

- задолженность подлежит уплате не ранее 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023 поэтапно, но не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;

- если договором предусмотрено включение в арендную плату платежей за пользование коммунальными услугами и (или) расходов на содержание арендуемого имущества, отсрочка по указанной части арендной платы не предоставляется, кроме случаев, если в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации арендодатель освобожден от оплаты таких услуг и (или) несения таких расходов.

Условия отсрочки применяются к дополнительным соглашениям к договору аренды об отсрочке независимо от даты заключения такого соглашения (пункт 4 Требований).

Во исполнение указанных нормативных актов стороны 19.05.2020 заключили дополнительное соглашение к договору аренды, согласно которому арендатор был освобожден от уплаты арендных платежей в период с 01 апреля по 01 октября 2020 года. При этом было предусмотрено, что задолженность по арендным платежам, возникшая на 01 апреля, подлежит погашению с отсрочкой не ранее 01.01.2021 и не позднее срока окончания действия договора ежемесячными платежами в размере 50% арендной платы.

Согласно акту взаимной сверки расчетов по состоянию на 01.04.2020 задолженность по арендной плате на указанную дату отсутствовала. Последний платеж был произведен арендатором платежным поручением от 13.03.2020 в размере 75 427,20 руб.

В течение 2021 года арендатор с незначительными просрочками, но уплатил арендные платежи в полном объеме в общей сумме 905 126,40 руб. и частично в размере 60 000 руб. (30.12.2021) в счет арендной платы за 4 квартал 2020 года по бухгалтерской справке арендодателя от 13.09.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При этом, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В части 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ предусмотрено, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона N 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона N 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности.

В 4 квартале 2020 года и в течение 2021 года арендатор такое требование не заявлял, продолжая эксплуатацию предоставленного в аренду помещения в целях организации питания судей, работников городского и районных судов, Управления Судебного департамента и посетителей.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 (далее - Обзор N 2), при ответе на вопрос 5 указано, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием на территории субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации.

Арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению (независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в силу судебного акта о понуждении арендодателя к изменению арендной платы в части уменьшения арендной платы).

Распоряжением Правительства Республики Алтай от 13.12.2021 N 779-р "О внесении изменения в распоряжение Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 года N 144-р" распоряжение № 144-р дополнено пунктом 14.1.9. «Запретить с 15 декабря 2021 года по 15 января 2022 года индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Республики Алтай, а также гражданам проведение массовых спортивных, зрелищно-развлекательных и досуговых мероприятий, новогодних (рождественских) праздничных и корпоративных мероприятий, а также оказание услуг аналогичного характера".

В доказательство невозможности осуществлять деятельность кафе в 4 квартале 2020 года заявителем представлены заявления граждан о возврате предоплаты в связи с запретом на проведение новогодних мероприятий на основании распоряжения Правительства Республики Алтай от 13.12.2021. Однако, доказательств невозможности осуществления целевой эксплуатации помещений кафе в 4 квартале 2020 года заявителем не представлено, а целевое назначение кафе согласно договору аренды не предполагало возможность его использования для проведения массовых мероприятий по заявкам граждан, не указанных в пункте 1.1 договора.

Из налоговых деклараций за 4 квартал 2019 год, 4 квартал 2020 года и за 2021 год следует, что в 4 кв. 2019 года декларирован доход 1 060 885 руб. при годовом доходе 2 749 401 руб., в 4 кв. 2020 года - 178 155 руб. при годовом доходе 985 608 руб. и в 4 квартале 2021 года 791 681 руб. при годовом доходе 3 242 717 руб.

Доказательств того, что судьи, работники городского и районных судов, Управления Судебного департамента и посетители судов были ограничены в праве посещения кафе «Трюфель» в период с октября 2020 года по апрель 2022 года в материалы дела не представлено.

Распоряжение Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 года N 144-р в редакциях, действовавших с 01.10.2020 не устанавливало запрет на осуществление деятельности предприятий общественного питания, а предписания относительно обязательного использования гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей для работников общепита и посетителей, не ограничивало арендатора в период с 01.10.2020 по 14.04.2022 от осуществления целевой деятельности по использованию арендованных помещений.

Таким образом, заявителем не доказано, что условия целевого использования арендованных помещений существенно ухудшились в связи с мерами, которые были приняты в Республике Алтай в 2020 – 2021 годах в целях ограничения распространения на территории Республики Алтай новой коронавирусной инфекции (COVID-19), по сравнению с теми условиями, которые существовали на момент заключения договора аренды и сохранялись в процессе его исполнения сторонами в 2020 – 2021 годах.

В Обзоре № 2 отражена также следующая правовая позиция: «Арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в законную силу решения суда о понуждении арендодателя к изменению договора аренды в части уменьшения арендной платы».

При изложенных обстоятельствах суд считает, что Управление обоснованно отказало арендатору в перерасчете арендной платы за период с 1 октября 2020 года по день окончания срока действия договора и, соответственно, у арендатора не возникла переплата аренды, которая могла быть зачтена в счет погашения задолженности за 4 квартал 2020 года и за 1 квартал 2022 года.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Е.М. Гуткович