Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю, г.Заринск о привлечении к административной ответственности

при участии:

- от заявителя – не явился,

- от административного органа – ФИО2, доверенность от 11.01.2008 № 2

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю (далее – административный орган) от 29.08.2008 года № 160 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований указал на то, что в его действиях состав вменяемого правонарушения отсутствует, поскольку срок, установленный пунктом 5 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», им не был нарушен.

Административный орган в отзыве на заявление просит в его удовлетворении отказать. В обоснование возражений по существу заявленных требований указал, что заявитель привлечен к ответственности при наличии законных оснований и с соблюдением установленной процедуры привлечения к ответственности.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие. На основании части 2 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель административного органа просит в удовлетворении требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 27.08.2008 должностным лицом МИФНС № 5 по Алтайскому краю в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 207, в котором зафиксирован факт нарушения им срока представления сведений, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Как указано в протоколе, сведения об изменении места жительства в РФ представлены предпринимателем в нарушение трехдневного срока, установленного п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ. Срок представления сведений – 23.08.2008 (дата прописки 20.08.2008), а фактически сведения предпринимателем представлены 27.08.2008.

На основании указанного протокола начальником МИФНС № 5 по Алтайскому краю принято постановление от 29.08.2008 N 160, в соответствии с которым предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Полагая, что указанное постановление вынесено незаконно, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся, в том числе, сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

Согласно пункту 5 названной статьи индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений определяет Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.12.2006 N 1105 (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.02.2007 г. N 8910).

В соответствии с пунктом 16 указанного Административного регламента паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта по месту жительства.

Следовательно, дата оформления регистрации по месту жительства, указанная в паспорте, может не совпадать с датой фактического его получения гражданином.

В соответствии с объяснениями предпринимателя к протоколу об административном правонарушении, паспорт с внесенными в него изменениями места жительства им был получен 25.08.2008. В подтверждение указанного обстоятельства предпринимателем представлена справка начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Заринске из содержания которой следует, что паспорт ФИО1 в период с 20.08.2008 по 25.08.2008 находился на регистрации по месту жительства через информационно-расчетный центр.

Из статьи 1.5 КоАП РФ, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечением к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемый акт. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов административного дела следует, что вопрос о дате получения предпринимателем паспорта с внесенными в него сведениями об изменении места жительства в РФ инспекцией не был исследован. Доказательств, опровергающих довод предпринимателя о получении им паспорта 25.08.2008, административным органом в материалы дела не представлено.

Следовательно предприниматель, сообщая в инспекцию 27.08.2008 об изменении места жительства, не нарушил установленный пунктом 5 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» трехдневный срок, что свидетельствует об отсутствии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, суд признает оспариваемое постановление незаконным и отменяет его полностью.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю от 29.08.2008 № 160 о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Заринск административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд или кассационная жалоба в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья Е.В. Русских