Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Сибирском федеральном округе по делу об административном правонарушении от 14.07.2006 №301

с участием представителей сторон:

от заявителя – Кобзев В.Т., доверенность от 23.01.2006, Громов А.М., директор, №537

от заинтересованного лица – Камбарова А.Р., доверенность от 04.09.2006 №9,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Ребрихинский кирпичный завод» , с.Ребриха, (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Сибирском федеральном округе ( далее –Отделение) по делу об административном правонарушении от 14.07.2006 №301.

Отделение в отзыве на заявление указало, что в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» Общество обязано осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета эмиссионных бумаг.

Порядок раскрытия указанной информации определен в разделе Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 16.03.2005 №05-5/4-Н.

Указанное Положение ( п.5.1) распространяется на акционерные общества , созданные при приватизации государственных и (или) муниципальных предприятий в соответствии с планом приватизации , утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если указанный план приватизации предусматривал отчуждение акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц.

В соответствии с планом приватизации Общества 49% объема выпуска ценных бумаг , зарегистрированных Комитетом по финансовым, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края 20.11.1992 ( государственный регистрационный номер 1101-1п-56), подлежало свободной продаже, т.е. неограниченному кругу лиц.

Согласно пункту 5.2 Положения обязанность по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета у Общества возникает , начиная с квартала, в течение которого была осуществлена регистрация проспекта ценных бумаг.

Ежеквартальный отчет в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» представляется в регистрирующий орган не позднее чем через 45 дней со дня окончания отчетного квартала.

Общество не представило в Отделение ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных бумаг за 1 квартал 2006 года, что явилось поводом для возбуждения дела и привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ. Нарушение процессуальных требований в ходе административного производства не допущено , что подтверждается почтовыми уведомлениями о вызове представителя Общества для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела о привлечении Общества к административной ответственности.

В судебном заседании в обоснование законности оспариваемого постановления представитель Отделения привел доводы, изложенные в отзыве на заявление. Кроме этого, представитель считает, что пункт 8.1.3 Положения касается раскрытия годовой информации.

Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что согласно пункту 8.1.2 Положения на закрытые акционерные общества Положение о предоставлении ежеквартальной отчетности не распространяется , так как Общество не осуществляло государственную регистрацию выпуска акций путем открытой подписки.

В пункте 8.1.3 Положения указано, что обязанность по раскрытию информации , предусмотренной настоящим разделом Положения, прекращается для закрытых акционерных обществ, осуществивших публичное размещение облигаций, одновременно с прекращением обязанности раскрывать в соответствии с настоящим Положением информацию в форме ежеквартального отчета.

Кроме этого, представитель Общества представил информацию начальника отделения почтовой связи от 07.09.2006 , из которой следует , что почтовые отправления Отделения Обществу не были доставлены из-за недобросовестности почтальонов.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 05.11.1992 в порядке приватизации было учреждено акционерного общества открытого типа «Ребрихинский кирпичный завод». По ранее действовавшему законодательству о приватизации государственных предприятий план приватизации , утвержденный в установленном порядке, являлся проспектом эмиссии его акций.

Являясь эмитентом ценных бумаг, из которых 49 % объема выпуска акций согласно плану приватизации подлежало продаже неограниченному кругу лиц, акционерное общество открытого типа «Ребрихинский кирпичный завод» обязано было раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг.

Общество не представило ежеквартальный отчет эмиссионных ценных бумаг за 1 квартал 2006 год, что послужило поводом для вынесения Отделением постановления по делу об административном правонарушении от 14.07.2006 №301 и привлечения Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 минимальных размеров оплаты труда.

Суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Общество создано 05 мая 2005 года в результате преобразования акционерного общества открытого типа «Ребрихинский кирпичный завод» и имеет организационно-правовую форму закрытого акционерного общества.

Следовательно, правовое регулирование деятельности закрытого акционерного общества «Ребрихинский кирпичный завод» осуществляется по правилам Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» ( в редакции от 27.07.2006), согласно которому (п.3 ст. 7) такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения. Поэтому на него не распространяются условия плана приватизации акционерного общества открытого типа «Ребрихинский кирпичный завод».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Общества обязанности представлять в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 Положения, ежеквартальный отчет.

Другим основанием для признания оспариваемого постановления незаконным являются нарушение Отделением требований статей 25.1, 282., 29.7 КоАП РФ в отношении Общества.

В судебном заседании представителем Общества представлена информация отделения почтовой связи «Павловский почтамт» от 07.09.2006, из которой следует, что почтовые отправления , направленные Отделением Обществу , не вручены из-за недобросовестности и нарушений постовых правил работниками почты.

Суд считает , что нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку нарушены законные права Общества.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление закрытого акционерного общества «Ребрихинский кирпичный завод», с.Ребриха, удовлетворить.

Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Сибирском федеральном округе по делу об административном правонарушении от 14.07.2006 №301 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционном порядке.

Судья Н.М.Дружинина.