Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Барнаул

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Рубцовск к административной ответственности,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проверки деятельности предпринимателя установлен факт нарушения им условий, предусмотренных лицензией на пассажирские перевозки автомобильным транспортом. По факту данного правонарушения в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Заявитель и лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании частей 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 31.01.2012 управлением в соответствии с распоряжением от 16.01.2012 № 213010/30822 была проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем условий и требований, предусмотренных транспортным законодательством при осуществлении перевозок пассажиров, в результате которой выявлены нарушения требований нормативных актов в области лицензируемого вида деятельности.

По данному факту старшим государственным инспектором Рубцовского отдела Межрегионального УГАДН по АК и РА ФИО2 31.01.2012 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 5, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Давая оценку доводам и доказательствам, приведенным административным органом в обоснование своих требований, суд находит заявленные ихобоснованными исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность на основании лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом № 22-АСС-3005423 от 29.05.2006 сроком действия до 01.06.2011.

Статьей 3 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» понятие «лицензия» определено как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Понятие «лицензионные требования и условия» в соответствии с указанной нормой закона определено как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Основные требования к деятельности организаций и водителей – предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения, содержатся в Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.

Согласно указанному Положению лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 (зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2004 № 6094) утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, согласно пунктам 6 и 7 которого в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности). Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Кроме того, пунктом 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемыми при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.1994 № 554), предусмотрено ведение учета рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 2.3.2 и 2.5.4 вышеназванных требований владельцы лицензий в качестве обеспечения условий содержания транспортных средств в технически исправном состоянии обязаны контролировать техническое состояние транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки, а также организовывать стажировки водителей, вновь принятых на работу на предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок.

Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 (зарегистрирован в Минюсте РФ 14.05.1997 № 1302) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится в том числе организация стажировки водителей и регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится обязанность анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 (зарегистрировано Минюсте РФ 08.10.2008 № 12414) утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, в силу которых путевой лист должен содержать в том числе: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Как видно из материалов дела, на момент проверки количество фактически отработанных часов водителем ФИО3 за период с 24.12.2011 по 28.12.2011 превысило нормированное время, что подтверждается сведениями, содержащимися в путевых листах от 24.01.2011 № 260 (рабочее время составляет 8 час. 36 мин.), от 26.12.2011 № 262 (рабочее время составляет 8 час. 52 мин.), от 27.12.2011 № 263 (рабочее время составляет 8 час. 53 мин.).

Проверкой также установлено, что предпринимателем не обеспечена стажировка водителей. Так, водитель ФИО4, имея стажировку для работы на маршруте № 1Т, привлекался для работы на других маршрутах без соответствующей стажировки.

Водителю ФИО3 не проведен специальный инструктаж по факту дорожно – транспортного происшествия со смертельным исходом, имевшему место 31.12.2011 с участием транспортного средства под его управлением.

В путевом листе от 31.12.2011 № 266 указано время проведения послерейсового осмотра водителя – 12 час. 45 мин., время проведения технического осмотра транспортного средства – 12 час. 50 мин. Между тем, фактически водитель в указанное время находился на линии и совершил ДПТ (12 час. 50 мин.).

Данный факт свидетельствует о необеспечении предпринимателем проведения послерейсовых медицинских осмотров и технического состояния транспортного средства по возвращению к месту стоянки.

В указанном путевом листе не указано фактическое время возврата транспортного средства в гараж, время проведения послерейсового осмотра, а также указана недостоверная информация о номере маршрута, по которому следовал автобус (№ 30 вместо № 1Т «Коттеджи – Федоренко).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предпринимателем требований, установленных вышеназванными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание материалами, протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, в связи с чем суд находит основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, предпринимателю следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю 22.04.2005, что подтверждается свидетельством серии 22 № 000339280, ОГРН <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...> 93А-18, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю

ИНН <***>

КПП 222501001

Межрегиональное УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Счет получателя 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 040173001

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ

КБК 10611690040040000140

ОКАТО 01401000000

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Русских