Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности прокурора Индустриального района г. Барнаула обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Алтайстройдеталь» (далее – общество) к административной ответственности.

В обоснование требований указал, что обществом осуществляется деятельность по производству лекарственных средств без лицензии, обязательное наличие которой предусмотрено Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». По факту данного правонарушения исполняющим обязанности прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к ответственности, отзыв на заявление не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. О времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании части 2 статьи 210 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя просит привлечь общество к административной ответственности по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 30.07.2010 прокуратурой Индустриального района г. Барнаула проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании.

В ходе проверки установлено, что в принадлежащих обществу производственных помещениях, расположенных по адресу: <...>, осуществляется производство кислорода газообразного медицинского без лицензии на производство лекарственных средств, о чем составлен акт от 30.07.2010.

По данному факту 05.08.2010 исполняющим обязанности прокурора Индустриального района г. Барнаула вынесено постановление о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление и материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам, приведенным заявителем в обоснование своих требований, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» понятие «лицензия» определено как специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности в силу подпункта 48 пункта 1 названной нормы закона относится, в том числе, производство лекарственных средств.

Порядок лицензирования производства лекарственных средств определен Федеральным законом от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее – Закон № 86-ФЗ) и Положением о лицензировании производства лекарственных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 415.

В части 1 статьи 13 Закона № 86-ФЗ определено, что под производством лекарственных средств понимается серийное получение лекарственных средств в соответствии с правилами организации производства и контроля качества лекарственных средств, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.

В соответствии с частью 2 указанной нормы закона производство лекарственных средств осуществляется организациями - производителями лекарственных средств, имеющими лицензии на производство лекарственных средств.

Согласно пункту 2 части 3 Закона № 86-ФЗ запрещается производство лекарственных средств без лицензии на их производство.

В письме Росздравнадзора от 14.06.2005 N 01И-263/05 "О производстве и реализации медицинских газов" указано, что кислород медицинский относится к лекарственным средствам и зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств.

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 25.07.2006 N 01И-580/06 "О производстве и использовании медицинских газов" в государственный реестр лекарственных средств включены следующие медицинские газы: кислород газообразный медицинский, кислород жидкий медицинский, циклопропан, ксенон, азота закись.

Таким образом, производство кислорода газообразного медицинского подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, в принадлежащих обществу производственных помещениях осуществляется деятельность по производству кислорода газообразного медицинского без наличия соответствующей лицензии.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и самим обществом не оспаривается.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Поскольку факт правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание материалами, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенным в рамках предоставленных прокурору полномочий и в соответствии с требованиям, установленными административным законом, суд находит основания для привлечения общества к административной ответственности.

При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ без конфискации орудий производства и сырья.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь закрытое акционерное общество «Алтайстройдеталь», зарегистрированное в качестве юридического лица постановлением Администрации Индустриального района г. Барнаула от 26.07.1996 № 33/57, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, серии 22 номер 002063149, выданным Инспекцией МНС РФ по Индустриальному району г. Барнаула 22.08.2002, место нахождения – <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

ИНН <***>

КПП 222501001

л/с <***> в отделении по г. Барнаулу УФК по Алтайскому краю

единый казначейский счет 40101810100000010001

УФК по Алтайскому краю (комитет по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула)

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

р/с <***>

БИК 040173001

ОКАТО 01401000000

Код бюджетной классификации 09211690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд или кассационная жалоба в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья Е.В. Русских