Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Доценко Э.С., при личном ведении протокола, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, г. Бийск, Алтайский край,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Бийск, Алтайский край,

о взыскании 123,20 руб. штрафа,

При участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, просит рассмотреть в отсутствии представителя,

от заинтересованного лица: не явился

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (предприниматель) о взыскании 123,20 руб. штрафа примененного по ч.3 ст.17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В настоящее судебное заседание, заинтересованное лицо не явилось, отзыв на заявление не представило, явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. В соответствии со ст. 121-123, 156 и ч.2 ст. 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующее:

ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и уплачивает страховые взносы за себя.

В статье 7 Закона N 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями и застрахованными лицами.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Следовательно, предприниматели и при отсутствии у них работников обязаны представить сведения по персонифицированному учету в Пенсионный фонд РФ.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Сведения о страховом стаже и страховых взносах, которые представляют о себе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в органы Пенсионного фонда РФ определены пунктами 5 и 6 статьи 11 упомянутого Федерального закона. В частности, к ним отнесены: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; сумма уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Согласно статье 19 Закона N 27-ФЗ Правительство РФ утверждает Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение положений указанной статьи Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (пункт 2 Инструкции).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим законодательством. Следовательно, порядок выявления правонарушения, вина плательщика взносов, обстоятельства исключающие вину, порядок применения санкции и срок применения санкции регулируются налоговым законодательством.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края провело камеральную проверку своевременности предоставления сведений о начисленных взносах ФИО1, в ходе которой установлено, что последний не исполнил обязанность представить до 01.03.07г. сведения об уплаченных страховых взносах, о чем составлен акт камеральной проверки №546 от 23.04.08г. Данный акт направлен предпринимателю 25.04.08г.

Согласно ст.101.4 Налогового кодекса РФ акт считается полученным на шестой день, считая со дня его отправки, и 10 дней предоставляется на принесении возражений. Решение о привлечении к ответственности должно быть принято в течение 10 дней.

Заявитель вынес решение о привлечении предпринимателя к ответственности по истечении 47 дней, т.е. с нарушением установленных сроков. В акте проверки предприниматель был извещен о рассмотрении материалов проверки 27.05.08г., фактически материалы проверки рассмотрены и решение вынесено 07.06.08г., предприниматель о рассмотрении материалов проверки 07.06.08г. не был извещен. Следовательно, заявителем при привлечении к ответственности ФИО1 нарушена ст.101.4 Налогового кодекса РФ. Указанное нарушение ст.101.4 Налогового кодекса РФ признается существенным и влечет недействительность решения.

Кроме того, при применении штрафа не устанавливалась вина предпринимателя (ст.108 Налогового кодекса РФ) обстоятельства, исключающие и смягчающие ответственность в нарушение ст.109 и 112 Налогового кодекса РФ.

В связи с чем, обоснованность взыскания штрафа заявителем не доказана.

Указанными действиями заявитель нарушил положения п.1 ст.100.4, 106, 108, 109, 112, 114 НК РФ. Нарушения указанных норм влечет недействительность вынесенного решения о применении санкции.

Руководствуясь ст. ст.29, 110, 212, 215-216, 257-259Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края во взыскании 123,20 руб. штрафа с ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края Э. С. Доценко