Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алексеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Рубцовск Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в предварительном судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования мотивированы тем обстоятельством, что предприниматель осуществляет деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Предприниматель отзыв на заявление не представила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела по существу не представили.

Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 01.07.2015 при отсутствии возражений от сторон, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, аудиозапись не осуществляется.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

14.05.2015 Управлением при осуществлении планового рейда по контролю за соблюдением субъектами предпринимательства условий и требований, предусмотренных транспортным законодательством при осуществлении перевозок пассажиров в Алтайском крае (приказ от 30.04.215 №207), выявлено, что Предпринимателем по ул. Новороссийская, 1 в г. Рубцовске, при эксплуатации автобуса ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак АК 037 22, под управлением ФИО2, допустила нарушения:

- подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельности составляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 (далее по тексту – Положение о лицензировании), части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пункта 6.3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, в путевом листе от 14.05.2015 №97 в графе сведения о транспортном средстве отсутствуют показания одометра (полные км пробега) при выезде автобуса из гаража;

- подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании, подпунктов «а», «г» пункта 37 Правил перевозок пассажиров, внутри салона автобуса отсутствует информация о фамилии водителя, кондуктора, стоимости проезда;

- подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании, пунктов 4.7.15, 4.7.16 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 7.7, 7.11, 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, утвержденных постановлением РФ от 23.10.1993 №1090 ПДД, в автобусе отсутствует огнетушитель (у имеющегося в наличии истек срок годности), заблокирован аварийный выход (установлен кронштейн), то есть внесены изменения в конструкцию транспортного средства без разрешения, в салоне автобуса не закреплено запасное колесо (не работает держатель запасного колеса), отсутствует медицинская аптечка.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 14.05.2015 №101.

По данному факту 22.05.2015 Управлением в отношении предпринимателя составлен протокол №157 по делу об административном правонарушении, согласно которому предпринимателем совершены административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены Управлением в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Основные требования к деятельности организаций и водителей -предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в Положении о лицензировании.

Согласно подпункту «и» пункта 4 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Вменяемые предпринимателю нарушения требований подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 стать 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предпринимателю не вменялась, ни при составлении протокола, ни при обращении в суд с настоящим заявлением, в связи с чем данные нарушения подлежат исключению, из вменяемых Предпринимателю.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 5 Положения о лицензировании определено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Принимая во внимание, что Предпринимателю вменяется нарушение подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании, части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 7.7, 7.11, 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, утвержденных постановлением РФ от 23.10.1993 №1090 ПДД, то наличие тех неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства (фактически транспортное средство предпринимателем эксплуатируется), действия предпринимателя образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина предпринимателя в форме неосторожности подтверждается материалами дела, поскольку предприниматель предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий (либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть).

Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности не допущено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его степень общественной опасности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, арбитражный суд назначает предпринимателю административное наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации в ЕГРИП 29.10.2004), проживает по пер. Гражданский, 51-14 в г. Рубцовск, Алтайский край, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю, расчетный счет <***>, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 222501001, Межрегиональное УГАН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ОКТМО 01701000, КБК 10611690020026000140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В.Трибуналова