Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Усть-Пристанского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транскомпания» (далее – общество) к административной ответственности.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки деятельности общества установлен факт нарушения им условий, предусмотренных лицензией на пассажирские перевозки автомобильным транспортом. По данному факту в отношении него вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в отзыве на заявление просит в его удовлетворении отказать. В обоснование возражений по существу заявленных требований указало, что оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется, так как им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения лицензионных требований. В подтверждение указанного обстоятельства ссылается на письмо за подписью главного конструктора общества с ограниченной ответственностью «Павловский автобусный завод», которое содержит информацию о невозможности переоборудования автобусов марки «ПАЗ», связанного с установкой ремней безопасности, эксплуатирующими организациями без оформления соответствующих документов. Кроме того, указало, что в настоящее время ООО «Транскомпания» получено разрешение на установку ремней безопасности на двух автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугороднем сообщении.

В судебном заседании представители заявителя и лица, привлекаемого к ответственности, поддержали свои доводы и возражения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15.07.2010 прокуратурой Усть-Пристанского района при проведении проверки выявлены нарушения обществом требований нормативных актов при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

По данному факту в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Транскомпания» выдана лицензия на пассажирские перевозки автомобильным транспортом № 22-АСС-5002538 сроком действия с 22.08.2006 по 21.08.2011.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» понятие «лицензия» определено как специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Понятие «лицензионные требования и условия» в соответствии с указанной нормой закона определено как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, определяет порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Подпункт «б» пункта 4 указанного Положения установлено, что к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из пункта 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 № 1302), следует, что техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров–Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно пункту 7.9 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям, запрещена эксплуатация транспортных средств, в которых отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 4.1 Основных положений предусматривает, что в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности.

Как видно из материалов дела, пассажирские места для сидения в принадлежащих обществу автобусах ПАЗ-320530 (государственный регистрационный знак АВ 956 22), ПАЗ-3205 (государственный регистрационный знак АЕ 995 22), ПАЗ-3205 (государственный регистрационный знак АВ 954 22), ГАЗ-32213 (государственный регистрационный знак АЕ 979 22), ПАЗ-320500 (государственный регистрационный знак АЕ 996 22), ПАЗ-32050 (государственный регистрационный знак АВ 955 22), ПАЗ-32053 (государственный регистрационный знак <***>), ПАЗ-32053 (государственный регистрационный знак <***>), ПАЗ-32050 (государственный регистрационный знак <***>), на которых осуществляется перевозка пассажиров в междугороднем сообщении, не оборудованы ремнями безопасности.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении обществом требований, установленных вышеназванными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности.

Довод общества о том, что им принимались все зависящие от него меры по недопущению нарушения лицензионных требований, судом подлежит отклонению.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При отсутствии возможности оформить документы, необходимые для переоборудования мест для сидения ремнями безопасности в принадлежащих обществу автобусах, ООО «Транскомпания» с целью недопущения нарушений требований в области лицензируемого вида деятельности следовало прекратить их эксплуатацию в качестве транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров в междугороднем сообщении, до приведения в соответствие с требованиями Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Факт получения обществом разрешения на оборудование ремнями безопасности двух автобусов, не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

Указанные действия, как следует из материалов дела, совершены обществом после проведения проверки и установления факта нарушения.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку факт правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание материалами, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенным в рамках предоставленных прокурору полномочий и в соответствии с требованиям, установленными административным законом, суд находит основания для привлечения общества к административной ответственности.

При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Транскомпания», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС № 11 по Алтайскому краю, что подтверждается свидетельством серии 22 № 002313634, выданным

11.07.2006, место нахождения – <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

УФК по Алтайскому краю (Администрация Усть-Пристанского района Алтайского края)

ИНН <***>

КПП 228501001

ОГРН <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю

Расчетный счет <***>

БИК 040173001

л/с <***>

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд или кассационная жалоба в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья Е.В. Русских