Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казанцевой А.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Консул», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Алтайской таможне, Горнякскому таможенному посту об отмене решения начальника Горнякского таможенного поста ФИО1 № 36-02-22/00493 от 22.06.2016, об обязании выпустить в полном объеме товары по №№ 6,19,37,49 заявленные декларантом в ДТ № 10605040/050516/0000512, поданной на Горнякский таможенный пост,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 01.06.2016 № 1-06/16 (до перерыва),

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 10.12.2015, ФИО4, по доверенности от 06.10.2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Консул» (далее – Общество, ООО «Консул») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне, Горнякскому таможенному посту об отмене решения начальника Горнякского таможенного поста
ФИО1 № 36-02-22/00493 от 22.06.2016, об обязании выпустить в полном объеме товары по №№ 6,19,37,49 заявленные декларантом в ДТ № 10605040/050516/0000512, поданной на Горнякский таможенный пост.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что при вынесении решения таможенным органом не были учтены документы, предоставленные декларантом и подтверждающие соблюдение условий для выпуска товаров. Так, для подтверждения соблюдения запретов и ограничений, являющихся одним из условий для выпуска товаров декларантом представлено наряду с другими документами Письмо № 457 от 14.06.2016 органа по сертификации - «Некоммерческой организации Фонда развития сертификации спецавтотранспорта, средств механизации и технологий выполнения работ в строительстве», согласно которому продукция, заявленная декларантом под товарами №№ 6,19,37,49 в ДТ № 10605040/050516/0000512, не подлежит прохождению процедуры обязательного подтверждения соответствия с оформлением сертификата соответствия. Таможенным органом необоснованно не было учтено данное заключение специализированной организации. Указал, что товар, продекларированный по ДТ № 10605040/050516/0000512, по которому таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске, не входит в Перечень продукции в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается предоставлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 14.07.2015 № 77, далее – Перечень № 77). Заявитель полагает, что следует руководствоваться графой 1 Перечня № 77, в которой перечисляются наименования товаров. Если наименования товаров, продекларированных по вышеуказанной декларации на товары, в Перечне не указаны, он не может быть применен в спорной ситуации. Код ТН ВЭД товара применяется для соотнесения товара с перечнем только при совпадении его наименования. При этом по каждому из продекларированных товаров заявитель в своих пояснениях указал, что товар попадает под код товара, указанный в Перечне, однако наименования продекларированного товара в Перечне отсутствуют. В этой связи заявитель полагает, что оснований для предоставления на данный товар документов об оценке соответствия требованиям вышеуказанного технического регламента не имеется.

Полагает, что таможенным органом было отказано в выпуске товаров, для которых были соблюдены все условия выпуска. Такое решение таможенного органа затягивает время выпуска товаров, а следовательно, увеличивает срок введения в оборот на законных основаниях товаров на территории Таможенного союза, уменьшает конкурентною способность ООО «Консул» пред другими участника ВЭД, что создает препятствие для осуществления Обществом коммерческой деятельности.

Алтайская таможня в отзыве на заявление требования считала необоснованными. Полагает, что письмо «САМТ-Фонд» от 14.06.2016 № 457 «Об отнесении продукции к подлежащей обязательному подтверждению соответствия», на которое ссылается заявитель, не освобождает ООО «Консул» от обязанности по представлению в Горнякский таможенный пост Алтайской таможни при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10605040/050516/0000512 сертификата соответствия либо декларации о соответствии на товар. При декларировании указанных товаров необходимо представление таможенному органу разрешительных документов (сертификата соответствия либо декларации о соответствии), подтверждающих их соответствие ТР ТС 018/2011. Классификация товаров осуществляется не по их наименованиям в контракте, а по описанию товаров (согласно основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара). Пояснения ООО «Консул» о том, что товары, буквально не поименованные в Перечне, не требуют сертификации, полагает не основанными на действующем законодательстве.

Таким образом, Алтайская таможня полагает, что оспариваемое решение принято в соответствии с установленным порядком на законных основаниях.

В судебном заседании 06.10.2016 судом, с учетом мнения представителя таможни, отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о проведении экспертизы по делу, ввиду постановки для разрешения эксперту вопроса правового характера.

В судебном заседании 08.12.2016 представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, ходатайствовал о рассмотрении по существу его уточненного ходатайства о проведении экспертизы, поступившего в суд 22.11.2016. Представитель таможни полагает, что ходатайство не подлежит удовлетворению, в связи с отсутствием вопросов технического характера к эксперту. Судом, с учетом мнения представителя таможни, отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о проведении экспертизы по делу, т.к. заявителем не сформулированы вопросы к эксперту технического характера, задан правовой вопрос, которым разрешается спор по существу

В судебном заседании 08.12.2016 судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15.12.2016.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе, без участия представителя заявителя.

После перерыва представитель заинтересованного лица свои возражения поддержал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

05 мая 2016 года ООО «Консул» на Горнякский таможенный пост в электронном виде была подана декларация на товары (далее - ДТ), зарегистрированная за
№ 10605040/050516/0000512, с пакетом документов.

В целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления к таможенному декларированию по ДТ № 10605040/050516/0000512 заявлено 65 товаров «запасные части к автомобилям» в ассортименте.

Поставка товаров осуществлялась в рамках исполнения контракта от 26.06.2015 № KBW-003, заключенного между ООО «Консул» и фирмой «XinJiang Best Way International Trade Co.,Ltd» (Китай), в соответствии с инвойсом от 10.01.2016 № 636_1 по международной товарно-транспортной накладной от 08.04.2016 № 0854729.

Одновременно с ДТ № 10605040/050516/0000512 на Горнякский таможенный пост ООО «Консул» было подано обязательство о предоставлении документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, до 20.06.2016, а в графе 44 ДТ на товары № 1-65 была внесена запись следующего содержания «01191/3 Обязуюсь предоставить до 20.06.2016».

06.05.2016 на Горнякский таможенный пост директором ООО «Консул» было представлено заявление о выпуске товара по вышеуказанной декларации на товары с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов. В этот же день был осуществлен условный выпуск товаров № 1-65.

17.06.2016 на Горнякский таможенный пост поступило заявление о внесении изменений в ДТ и корректировка декларации на товары (далее - КДТ) в электронной форме. В графу 44 ДТ на товары № 1-65 под кодом 01191 был внесен сертификат соответствия № RU C-CN.MT22.B.03105 от 08.06.2016 требованиям технических регламентов (ТР ТС 018/2011) «О безопасности колёсных транспортных средств», а также предоставлено письмо от 14.06.2016 № 457 НО «САМТ-Фонд» «Об отнесении продукции к подлежащей обязательному подтверждению соответствия». Руководствуясь названным письмом, Общество не нашло оснований для отнесения продекларированной по ДТ продукции под №№ 6, 19, 37, 49 к Перечню № 77, следовательно указанная продукция не требует сертификации.

Согласно письму НО «САМТ-Фонд» от 14.06.2016: часть товара № 6 (код ТН ВЭД ЕАЭС 4016930005 «ремкомплект заднего тормозного цилиндра из вулканизированной резины в комплекте из (уплотнитель 5 шт, стопорное кольцо 1 шт.) для легкового автомобиля Dongfeng Н30 CROSS артикул 4587000 - 2 шт.; сальник КПП вторичного вала из вулканизированной резины для грузового автомобиля BAW 104 (45*72*12) артикул 1701350-В1 - 50 шт.; сальник КПП первичного вала из вулканизированной резины для грузового автомобиля BAW 104 (39*54*10) артикул 1701135-Q7 - 50 шт.; сальник полуоси из вулканизированной резины, для грузового автомобиля BAW 104 (45*56*10) артикул 31J-04081 - 50 шт.; сальник полуоси из вулканизированной резины, для грузового автомобиля BAW 1065 (85*110*12) артикул PD85*110*12 - 50 шт.; сальник хвостовика заднего моста из вулканизированной резины, для грузового автомобиля BAW 1065 артикул 2402Т-061/58*103*11 - 50 шт.»); часть товара № 19 (код ТН ВЭД ЕАЭС 8409990009 «комплект поршневой группы дизельного двигателя внутреннего сгорания для грузового автомобиля BAW (поршень 4 шт., палец 4 шт., топорные кольца 4 шт., кольца 12 шт.) артикул YN4100QBZL - 10 шт.; поршневая группа для ДВС, дизельного двигателя внутреннего сгорания грузовых автомобилей BAW 1065, в комплекте (гильза 4 шт., поршень 4 шт., палец 4 шт., кольца 12 шт.) артикул CA4D32-12 - 10 шт., CA4DC2-10/12E3 - 10 шт.»); часть товара № 37 (код ТН ВЭД ЕАЭС 8484100009 «прокладка приемной трубы дизельного двигателя внутреннего сгорания для грузового автомобиля BAW 1044 (кольцо) артикул ВР10441200040 - 100 шт.»; часть товара № 49 код ТН ВЭД ЕАЭС 8536501109 «датчик включения фонаря заднего хода для грузового автомобиля BAW 1044 артикул 5Т90-81 - 20 шт.») не подлежит обязательному подтверждению соответствия с оформлением сертификата соответствия или регистрацией декларации о соответствии.

На часть товара № 6 (код ТН ВЭД ЕАЭС 4016930005 «ремкомплект суппорта заднего из вулканизированной резины в комплекте (сальник 2 шт., манжета 2 шт., прокладка 2 шт.) для легкового автомобиля Dongfeng Н30 CROSS не был представлен сертификат соответствия, при этом в письме НО «САМТ-Фонд» указанная позиция отсутствовала.

Учитывая изложенное 21.06.2016 Горнякским таможенным постом было отказано в выпуске товаров № 6, 19, 37, 49 по ДТ № 10605040/050516/0000512, со ссылкой на п.1 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (не соблюдены условия выпуска, предусмотренные подп. 1 п.1 ст. 195 ТК ТС), в связи с непредставлением сертификата соответствия

Письмом от 22.06.2016 № 36-02-22/00493 за подписью начальника Горнякского таможенного поста ФИО1 Общество было уведомлено об отказе в выпуске товара № 6, товара № 19, товара № 37, товара № 49 по ДТ № 10605040/050516/0000512.

Не согласившись с принятым Алтайской таможней решением, изложенным в письме от 22.06.2016, Общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании его незаконным.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС регламентировано, что товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений.

Пунктом 1 статьи 152 ТК ТС также установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с подпунктом 8 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней

торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой должны быть указаны основные сведения, в том числе - сведения о соблюдении ограничений (ст. 181 ТК ТС).

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, а том числе - документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (ст. 183 ТК ТС).

Согласно статье 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами;

2) ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС, после выпуска товаров;

3) государством - членом Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

Согласно пункту 3 статьи 200 ТК ТС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 ТК ТС условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после:

1) прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, - в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 данной статьи;

2) представления документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС, - в отношении товаров, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 200 ТК ТС;

3) уплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, - в отношении товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 ТК ТС.

Согласно статье 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 ТК ТС и в пункте 2 данной статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262 «Об Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров» (далее - Инструкция).

Пункт 2 Инструкции предписывает принятие решения об отказе в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению, не позднее истечения срока выпуска товаров, установленного пунктом 2 статьи 196 ТК ТС (не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию).

Согласно пункту 3 Инструкции отказ в выпуске товаров оформляется должностным лицом путем проставления штампа «Отказано в выпуске» и (или) соответствующих записей (если требуется) под номером 2 в графе «С» основного листа декларации на товары и в правом верхнем углу каждого экземпляра дополнительно прикладываемых листов к декларации на товары, если такие листы используются. Указанные отметки заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица. Сведения об отказе в выпуске товаров должностное лицо вносит в электронную копию декларации на товары.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции в случае, если в отношении отдельных товаров, заявленных в декларации на товары, не соблюдены условия для их выпуска, должностное лицо отказывает в их выпуске. При этом иные товары, заявленные в декларации на товары, подлежат выпуску в установленном порядке, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таможенным органом соблюдены вышеуказанные требования Инструкции при принятии оспариваемого решения.

Основным доводом заявителя, обосновывающим отсутствие необходимости предоставления сертификата на товары, указанные в ДТ под номерами 6, 19, 37, 49, является указание на данное обстоятельство специалиста по сертификации, изложенное в письме НО «САМТ-Фонд» № 457 от 14.06.2016 по запросу директора ООО «Консул».

23.06.2016 Алтайской таможней направлен руководителю НО «САМТ-Фонд» запрос с целью обоснования позиции указанного лица, изложенного в вышеназванном письме от 14.06.2016, для принятия решения таможенным органом о наличии либо отсутствии в действиях ООО «Консул» признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ (л.д. 88).

Письмом от 23.06.2016 руководителем НО «САМТ-Фонд» представлены разъяснения на запрос таможни (л.д. 94), согласно которым все товары, по которым Горнякским таможенным постом 21.06.2016 было отказано в выпуске (т.е. товары под №№ 6, 19, 37,49) по коду ТН ВЭД могут быть отнесены к различным пунктам Перечня № 77. Вместе с тем, наименования товаров, по которым было отказано в выпуске, не указаны в Перечне. В этой связи, с учетом примечания 1 к Перечню, НО «САМТ-Фонд» полагает, что данный товар не требует подтверждения соответствия, в связи с несовпадением наименования.

Обществом, в обоснование незаконности оспариваемого решения таможенного органа приведены те же основания, что и указаны в разъяснении НО «САМТ-Фонд» от 23.06.2016 № 492.

Суд считает необоснованными доводы заявителя, как основанными на неверном толковании положений Перечня № 77.

Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 877 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС № 018\2011 «О безопасности колесных транспортных средств», в силу раздела 3 которого транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего технического регламента. Документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются: для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Именно компоненты транспортных средств были заявлены Обществом в ДТ № 10605040/050516/0000512.

Решением Коллегии Евразийской экономической Комиссии от 14.07.2015 № 77 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС № 018/2011).

В соответствии с примечанием 1 вышеназванного перечня № 77 для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться как наименованием продукции (с учетом примечаний, приведенных в графе 4), так и кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

В материалы дела представлены добавочные листы к таможенной декларации ДТ № 10605040/050516/0000512, поданной Обществом, содержащие указание кода товара ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33 и его описание.

Товар № 6 классифицирован декларантом в ДТ в подсубпозиции 4016930005 ТН ВЭД ЕАЭС как «прочие прокладки, шайбы и уплотнители»:

ремкомплект заднего тормозного цилиндра из вулканизированной резины в комплекте (уплотнитель 5 шт., стопорное кольцо 1 шт.) для легкового автомобиля Dongfeng Н30 CROSS артикул 4587000-2 шт.;

сальник КПП вторичного вала из вулканизированной резины для грузового автомобиля BAW 104 (45*72*12) артикул 1701350-В1-50 шт.;

сальник КПП первичного вала из вулканизированной резины для грузового автомобиля BAW 104 (39*54*10) артикул 1701135-Q7-50 шт.;

сальник полуоси из вулканизированной резины, для грузового автомобиля BAW 104 (45*56*10) артикул 31J-04081-50 шт.;

сальник полуоси из вулканизированной резины, для грузового автомобиля BAW 1065 (85*110*12) артикул PD85*110*12-50 шт.;

сальник хвостовика заднего моста из вулканизированной резины, для грузового автомобиля BAW 1065 артикул 2402Т-061/58* 103* 11-50шт.

В письменных пояснениях, представленных таможенным органом в материалы дела, содержится определение уплотнительного устройства - это устройство или способ предотвращения или уменьшения утечки жидкости, газа путём создания преграды в местах соединения между деталями машин (механизма) состоящее из одной детали и более. Существуют две большие группы: неподвижные уплотнительные устройства (торцевые, радиальные, конусные) и подвижные уплотнительные устройства (торцевые, радиальные, конусные, комбинированные).

Неподвижные уплотнительные устройства: герметик (вещество с высокой адгезией к соединяемым деталям и нерастворимое в запорной среде); - прокладки из различных материалов и различной конфигурации; - кольца круглого сечения из эластичного материала; - уплотнительные шайбы; - пробки; - применение конусной резьбы; - контактное уплотнение.

Подвижные уплотнительные устройства (позволяют совершать различные движения, такие как: осевое перемещение, вращение (в одном или двух направлениях) или сложное движение): - канавочные уплотнения; - лабиринты; - кольца круглого сечения из эластичного материала; - войлочные кольца; - маслоотражательные устройства; - манжеты различной конфигурации; -лепестковое уплотнение; - шевронные многорядные уплотнения; - сальниковые устройства; - сильфонные уплотнения; - торцевые механические уплотнения; -торцевые газовые уплотнения.

Манжета (фр. manchette) - рукавчик), широко распространённое в технике уплотнение. Является контактным радиальным уплотнением. Позволяет вращение и осевое перемещение валов и штоков гидро- и пневмоцилиндров, надёжно обеспечивая герметичность. Различают манжеты армированные для уплотнения вращательного движения (общепринятое наименование - сальник) и манжеты гидравлические и пневматические для уплотнения возвратно-поступательного движения.

Руководствуясь указанным описанием Алтайская таможня пришла к выводу о том, что товар под № 6 соответствует изделиям, поименованным в пунктах 82 и 83 Перечня № 77.

Так, пунктом 82 Перечня № 77 определено наименование товара - детали защитные резиновые и резинометаллические (колпачки, чехлы, кольца уплотнительные, манжеты для гидропривода тормозов и сцепления, чехлы шарниров рулевых управлении, подвески карданных валов). Код ТН ВЭД 4016930005 (заявленный при классификации указанного товара № 6 заявителем в ДТ).

Пункт 83 Перечня № 77 уплотнители головок блока цилиндров, коллекторов, газобаллонной аппаратуры и уплотнительные кольца, код ТН ВЭД 4016930005 (заявленный при классификации указанного товара № 6 заявителем в ДТ).

Товар № 6 содержит значительный перечень сальников, различных по функционалу, внешне выполненных также в форме уплотнительных колец.

При этом на часть сальников, продекларированных по ДТ№ 10605040/050516/0000512 Обществом представлен сертификат соответствия № RU C-CN.MT22.B.03105 от 08.06.2016 (л.д.100).

Из буквального толкования Примечания 1 к перечню 77 следует, что наименования продукции недостаточно для отнесения товара к Перечню, значение имеет также код ТН ВЭД ЕАЭС. Названия товаров в Перечне носят общий характер, как правило охватываются общим смысловым значением группы, расшифровка до наименований, которые входят в группу, определяется кодом ТН ВЭД.

Продекларированные Обществом товары в ДТ № 10605040/050516/0000512, в том числе являются составными (комплектными), например «ремкомплекты», такого наименования Перечень № 77 не содержит, но это не значит что составляющие указанных комплектов по описанию и коду подпадающие под условия Перечня, при формировании их в комплект, теряют свое назначение, как объекта сертификации.

В письме от 23.06.2016 № 492 НО «САМТ-Фонд» подтверждает по спорным товарам отнесение их по коду ТН ВЭД к перечню, но иное наименование, не указанное в Перечне, по мнению специалиста, исключает данный товар из сферы сертификации. Указанный вывод специалиста неправомерен, поскольку им не дается оценка описания товара, а только его наименования, указанное противоречит Примечанию 1 к Перечню № 77.

Кроме того, отнесение всех поименованных товаров в п. 82 Перечня № 77 к деталям для гидропривода тормозов и сцепления, противоречит смысловому и синтаксическому построению текста данного пункта. Принадлежность деталей для гидропривода тормозов и сцепления относится только к манжете, поскольку перед данным словом стоит знак препинания при перечислении деталей. После этого слова нет знака препинания, сразу указывается принадлежность названной детали - манжеты.

Товар № 19 классифицирован декларантом в подсубпозиции 8409990009 ТН ВЭД ЕАЭС как «прочие части, предназначенные исключительным или главным образом для двигателей товарной позиции 8407 или 8408»: комплект поршневой группы дизельного двигателя внутреннего сгорания для грузового автомобиля BAW (поршень 4 шт., палец 4 шт., топорные кольца 4 шт., кольца 12 шт.) артикул YN4100QBZL-10 шт.; поршневая группа для ДВС, дизельного двигателя внутреннего сгорания грузовых автомобилей BAW 1065, в комплекте (гильза 4 шт., поршень 4 шт., палец 4 шт., кольца 12 шт.) артикул CA4D32-12- 10шт, CA4DC2-10/12E3- 10 шт., прокладка приемной трубы дизельного двигателя внутреннего сгорания для грузового автомобиля BAW 1044 (кольцо) артикул BP10441200040-100 шт., датчик включения фонаря заднего хода для грузового автомобиля BAW 1044 артикул 5Т90-81 - 20 шт., ремкомплект суппорта заднего из вулканизированной резины в комплекте (сальник 2 шт., манжета 2 шт., прокладка 2 шт.) для легкового автомобиля DONGFENG Н30 CROSS артикул 4224300 - 1шт.

Согласно сети «Интернет» в состав цилиндропоршневой группы двигателя входит две группы деталей: неподвижные и подвижные. К неподвижным деталям относятся блок цилиндров, служащий основой двигателя, цилиндр, головки блока или головки цилиндров. Подвижными деталями являются поршни с кольцами и поршневыми пальцами, шатун.

Учитывая вышеизложенное, Алтайская таможня пришла к выводу о том, что данные товары соответствуют изделиям, поименованным в пункте 60 Перечня № 77 - детали цилиндропоршневой группы и газораспределительного механизма, коленчатые валы, вкладыши подшипников и шатуны. Указанное следует из кода ТН ВЭД товара.

Товар № 37 классифицирован декларантом в подсубпозиции 8484100009 ТН ВЭД ЕАЭС как «прочие прокладки и аналогичные соединительные элементы из листового металла в сочетании с другим материалом»: «прокладка приемной трубы дизельного двигателя внутреннего сгорания для грузового автомобиля BAW 1044 (кольцо) артикул ВР10441200040 - 100 шт.

Данный товар соответствует изделиям, поименованным в пункте 83 Перечня № 77, в том числе по коду ТН ВЭД.

Необходимо отметить, что товар № 37 содержит также значительный перечень прокладок, различных по функционалу, внешне выполненных также в форме уплотнительных колец и на которые, был выдан сертификат соответствия № RU C-CN.MT22.B.03105 от 08.06.2016.

Товар № 49, классифицирован декларантом в подсубпозиции 8536501109 ТН ВЭД ЕАЭС как «переключатели прочие»: датчик включения фонаря заднего хода для грузового автомобиля BAW 1044 артикул 5Т90-81 - 20 шт.

Данный товар соответствует изделиям, поименованным в пункте 78 Перечня № 77 Коммутационная, защитная и установочная аппаратура цепей электроснабжения, пуска, зажигания, внешних световых и звуковых приборов, стеклоочистителей, систем топливоподачи и соединения разъемные, коды ТН ВЭД, в том числе 8536 50 110 9.

Заявителем не оспаривается классификация товара, НО «САМТ-Фонд» в письме от 23.06.2016 № 492 подтверждает, что по указанным декларантом кодам товаров по ТН ВЭД ЕАЭС товары, в отношении которых было принято решение об отказе в выпуске, входят в Перечень.

Довод заявителя о необходимости руководствоваться графой 1 Перечня, в которой перечисляются наименования товаров, и при отсутствии такого наименования, даже при совпадении кода ТН ВЭД, не рассматривать товар подпадающим под указанный Перечень, противоречит порядку применения данного Перечня, указанному в Примечании 1.

Никакой перечень не может учесть всех наименований товаров. ТН ВЭД ЕАЭС также не содержит всех наименований товаров. По этой причине классификация товаров осуществляется не по их наименованиям, а по описанию товаров (согласно основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара).

Учитывая вышеизложенное, пояснения ООО «Консул» о том, что товары, буквально не поименованные в Перечне, не требуют сертификации, не основываются на действующем законодательстве.

Согласно статье 53 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) продукция, выпускаемая в обращение на территории Союза, должна быть безопасной. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

Согласно статье 1079 ГК РФ использование транспортных средств, механизмов является деятельностью, создающую повышенную опасность для окружающих. Применение некачественных деталей при эксплуатации транспортных средств может повлечь за собой его повреждение, утрату контроля над ним и как следствие, угрозу жизни и здоровью человека. В этой связи декларированию деталей транспортных средств, способных повлиять на безопасность их использования, в обязательном порядке должна предшествовать процедура подтверждения их соответствия требованиям безопасности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Таможенным органом соблюдены условия статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность оспариваемого решения доказана и документально подтверждена.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по госпошлине суд относит на заявителя согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья В.В. Синцова