Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шарабариной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению городского округа – город Барнаул Алтайского края в лице комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, муниципального унитарного предприятия «Горэлектротранс» г. Барнаула к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным действия по отказу в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения на сооружение и обязании провести государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения,

при участии в заседании:

от заявителей:

от МУП - ФИО1, по доверенности № 04-1396 от 11.07.2012,

от Комитета - ФИО2, по доверенности № 1481/07 от 05.06.2012,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности № 116 от 30.12.11,

УСТАНОВИЛ:

Городской округ – город Барнаул Алтайского края в лице комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее – Комитет), муниципальное унитарное предприятие «Горэлектротранс» г. Барнаула (далее - МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула) обратились в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным действий по отказу в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения на сооружение и обязании провести государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения.

В обоснование требования указано, что МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула подало в Управление Росреестра заявление о регистрации прекращения права хозяйственного ведения на сооружение - трансформаторную подстанцию №363, расположенную по адресу: <...> Октября, 19-б. Уведомлением от 19.06.2012 №01/142/2012-149 в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения была отказано в связи с отсутствием документа об оплате государственной пошлины.

Между тем, согласно подп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество уплачивается организациями в размере 15 000 руб. Данная норма не распространяется на государственную регистрацию прекращения прав.

Управление Росреестра представило отзыв на заявление, в котором против его удовлетворения возражало, указывая, чтов соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждениягосударством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Данная позиция отражена также в письме Минфина РФ от 29.09.2011 № 03-05-05-03/31.

В судебном заседании представители заявителей на требованиях настаивали, представитель Управления Росреестра против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Муниципальному образованию г. Барнаул на праве собственности принадлежит трансформаторная подстанция № 363, общей площадью 46,2, с низковольтными кабельными линиями 0,4 кВ общей протяженностью 0, 39 км, расположенная по адресу: <...> Октября, 19-б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2011.

Вышеуказанная подстанция закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, от 22.10.2010 № 1374 вышеуказанная подстанция была изъята из хозяйственного ведения МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула.

19.04.2012 МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации прекращения права хозяйственного ведения на вышеуказанную подстанцию.

Уведомлением от 18.05.2012 № 01/142/2012-149 Управлением Росреестра государственная регистрация прекращения права хозяйственного ведения на указанный объект была приостановлена, уведомлением от 19.06.2012 № 01/142/2012-149 в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения была отказано в связи с отсутствием документа об оплате государственной пошлины.

Полагая, что Управление Росреестра незаконно требует оплату государственной пошлины, МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула и Комитет обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ст. 11 Закона о регистрации за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ предусмотрена уплата государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31 и 61 настоящего пункта, для физических лиц в размере 1 000 рублей; для организаций в размере 15 000 рублей.

На основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации, в том числе документ об уплате государственной пошлины.

Таким образом, поскольку государственная регистрация прав представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством, в том числе прекращения прав на недвижимое имущество, то довод заявителя о том, что норма, закрепленная в подпункте 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ не распространяется на государственную регистрацию прекращения прав, основан на неверном толковании закона.

Между тем, при принятии оспариваемого отказа в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения Управлением росреестра не было учтено, что в соответствии с подп. 8.2 пункта 3 статьи 333.35 Закона о регистрации государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прекращения ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество.

Особенностью права хозяйственного ведения имуществом является то, что, будучи наряду с правом собственности вещным правом (ст. 216 ГК РФ), оно одновременно является обременением права собственности.

При этом следует отметить, что право хозяйственного ведения хотя и является обременением права собственности, но не является правом однопорядковым с другими обременениями. Специфика данного производного права состоит в том, что оно, выступая обременением права собственности, в свою очередь, может быть обременено (например, правами арендатора или залогодержателя).

Это "самостоятельное" вещное право устанавливается дополнительно к существующему праву собственности, является зависимым от права собственности и в силу норм ст. 300 ГК РФ следует за ним независимо от смены собственника, следовательно, обременяет имущество собственника. Не опровергает этот вывод суда и то обстоятельство, что указанное право регистрируется наряду с правом собственности во 2-м разделе Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, а не вместе с иными обременениями вещных прав на недвижимость в 3-м разделе Реестра. Данный факт объясняется особой целью установления этого права - предоставления возможности осуществлять хозяйственную деятельность с использованием чужого имущества.

То обстоятельство, что право хозяйственного ведения является обременением права собственности, подтверждается и судебной практикой (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу N А56-25350/2008, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 N 15АП-1848/2012 по делу N А32-23023/2011).

Таким образом, поскольку за государственную регистрацию прекращения ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество государственная пошлина не уплачивается, то оспариваемый отказ Управления Росреестра является незаконным.

Ссылка Управления Росреестра на разъяснения, содержащиеся в письме Минфина РФ от 29.09.2011 № 03-05-05-03/31, судом отклоняется, поскольку в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года N 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.

Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Оспариваемые действия Управления Росреестра нарушают права МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула, поскольку незаконно возлагают на него обязанность по уплате государственной пошлины, что уменьшает имущественную сферу заявителя.

Судебные расходы, понесенные истцом, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Между тем, учитывая заявленное МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула ходатайство об отнесении всех судебных расходов по рассматриваемому делу на МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула, суд ходатайство удовлетворяет и возлагает расходы на него.

Руководствуясь ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, выразившиеся в отказе в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия "Горэлектротранс" г. Барнаула на сооружение – трансформаторная подстанция № 363, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 19 б, незаконными в полном объеме.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю осуществить государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия "Горэлектротранс" г. Барнаула на сооружение – трансформаторная подстанция № 363, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 19 б.

Все судебные расходы, понесенные муниципальным унитарным предприятием "Горэлектротранс" г. Барнаула в связи с рассмотрением настоящего дела, отнести на муниципальное унитарное предприятие "Горэлектротранс" г. Барнаула.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Музюкин