Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупыро Н.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба – Томск», г. Томск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России», г. Барнаул, Министерству юстиции Алтайского края, г. Барнаул о признании недействительным государственного контракта № СПСЗ/3-17 на оказание услуг почтовой связи по приему, обработке, вручению, хранению и возврату заказных почтовых отправлений разряда «Судебное» от 12.01.2017 года и применении последствий недействительности сделки,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»- ФИО1 по доверенности от 14.02.2017 № 115;

от ответчика - Министерства юстиции Алтайского края - ФИО2 по доверенности от 30.01.2017 года № 154;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба – Томск» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» и Министерству юстиции Алтайского края о признании недействительным государственного контракта № СПСЗ/3-17 на оказание услуг почтовой связи по приему, обработке, вручению, хранению и возврату заказных почтовых отправлений разряда «Судебное» от 12.01.2017 и применении последствий недействительности сделки.

Исковые требования со ссылками на статью 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 47 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» мотивированы тем, что государственный контракт №СПСЗ/3-17 от 12.01.2017, заключенный между ответчиками, является недействительным, поскольку подписан с нарушением требований действующего законодательства.

Министерство юстиции Алтайского края в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований истца. По мнению ответчика, информацией, содержащейся в извещении о закупке, на которую ссылается истец в заявлении, не является описанием объекта закупки и погружается в Единой информационной системе автоматически после установки отметки государственным заказчиком о невозможности определения планируемого объема оказываемых услуг, что предусмотрено в свою очередь пунктом 2 статьи 42 Федерального закона №44-ФЗ. Государственным заказчиком в контракте не была указана цена за единицу услуги, так как тарифы на оказываемые услуги на момент заключения контракта были утверждены Приказом ФАС России 232/16 от 15.03.2016 «Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП «Почта России» (зарегистрирован в Минюсте России 4 апреля 2016 года № 41656) и являлись едиными для всех заказчиков. Истец ссылается на нормы Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», а также Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №234. В данных нормативно-правовых актах нет понятия «общедоступная почтовая связь», но при этом в статье 2 Федерального закона №176-ФЗ дано понятие «почтовая связь». Кроме того, Приложением №2 государственного контракта установлены тарифы на дополнительные услуги, которые являются технологически связанными с услугами, попадающими под сферу деятельности естественных монополий, и фактически не могут быть оказаны отдельно сторонней организацией. В связи с чем, считает доводы истца о нарушении норм Федерального закона №44-ФЗ необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Управление Федеральной почтовой связи Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» в отзыве на исковое заявление указывает на то, что в виду невозможности определения планируемых объемом оказываемых услуг, руководствуясь пунктом 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ государственный заказчик в извещении об осуществлении закупки указал, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. Положения Федерального закона №44-ФЗ не нарушены, а наоборот, в полном объеме соблюдены. Принимая во внимание недоказанность со стороны истца заявленных требований о нарушении со стороны заказчика ФГУП «Почта России» положений законодательства в сфере закупочной деятельности, а также тот факт, что государственный контракт №СПСЗ/3 – 17 на сегодняшний день является исполненным, и учитывая иные, вытекающие из последнего, обстоятельства признание государственного контракта недействительным и применении последствий недействительности сделки невозможно. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 656998 14 08732 0.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие истца.

В судебном заседании представители ответчиков по иску возражали по основаниям, приведенным в отзывах на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывы на него оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей ответчиков, суд считает, что исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба – Томск» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, государственным заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы www.zakupki.gov.ru 07.12.2016 размещена информация о планируемой закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), номер извещения 0117500000116000012 на сумму 20 000 000 руб.лей в соответствии с нормами действующего законодательства. В позиции плана-графика указано наименование предмета контракта «Оказание услуг почтовой связи по приему, обработке, вручению, хранению и возврату почтовых отправлений для нужд судебных участков мировых судей Алтайского края», наименование товаров (работ, услуг) «Оказание услуг почтовой связи по приему, обработке, вручению, хранению и возврату почтовых отправлений», а так же их минимальные необходимые требования, предъявляемые к товару, работе, услуге «Услуги почтовой связи оказываются в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

12.01.2017 между Министерством юстиции Алтайского края (заказчик) и федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» в лице УФПС Алтайского края - филиал ФГУП «Почта России» (исполнитель) заключен государственный контракт № СПСЗ/3-17 на оказание услуг почтовой связи по приему, обработке, вручению, хранению и возврату заказных почтовых отправлений разряда «Судебное» (далее – государственный контракт).

По условиям государственного контракта исполнитель обязуется собственными силами, своевременно оказывать на условиях контракта услуги почтовой связи по приему, обработке, пересылке и выдаче внутренних почтовых отправлений разряда «Судебное», а так же услуги по хранению и выдаче возвращенных почтовых отправлений, подготовке сопроводительной документации (бланков наложенного платежа, бланков адресных ярлыков, бланков сопроводительных адресов и списков ф. 103) при вводе информации с машиночитаемого носителя для наложенного платежа, наклейке адресного ярлыка, оклейке скотчем, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги (пункт 1.1 государственного контракта).

Согласно пункту 1.4 государственного контракта местом оказания услуг являются судебные участки мировых судей Алтайского края, Министерство юстиции Алтайского края.

В соответствии с пунктами 2.1-2.2 государственного контракта цена контракта является твердой, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена контракта составляет 2 000 000 руб., НДС не облагается. В общую сумму контракта включены все расходы исполнителя, необходимые для осуществления им своих обязательств по контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, и иные расходы, связанные с оказанием услуг.

В пункте 4.1 государственного контракта указано, что услуги должны быть оказаны в срок по 31.12.2017.

В соответствии с пунктами 2.3.3, 2.6 государственного контракта заказчик осуществляет предоплату на расчетный счет исполнителя в размере 100 % стоимости маркированных конвертов и почтовых марок, планируемых заказчиком на текущий месяц в соответствии с заявкой. Услуги по приему, обработке и пересылке внутренней письменной корреспонденции тарифицируются в соответствии с действующими на момент оказания услуг тарифами на услуги почтовой связи, государственное регулирование которых осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для населения, организаций финансируемых и не финансируемых из соответствующих бюджетов.

Все споры по контракту разрешаются сторонами путем переговоров, в случае невозможности получения согласия стороны, спор подлежит рассмотрению в суде в порядке, установленном законодательством (раздел 8 государственного контракта).

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами, и действует по 31 декабря 2017 года.

В Приложении №1 к контракту стороны согласовали особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в Приложении №2 тарифы на дополнительные услуги почтовой связи.

Ссылаясь на то, что извещение о проведении закупки у единственного поставщика для закупки №0117500000116000012 не содержит информации в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ; положения государственного контракта №СПСЗ/3-17 не содержат стоимости услуг по видам отправлений; предмет и содержание контракта не соответствует пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», не может относиться к услугам общедоступной почтовой связи и как следствие не относится к сфере деятельности естественной монополии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу ее признания таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с частью 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Общество «Национальная почтовая служба-Томск» обратилось в арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании недействительным контракта №СПСЗ/3-17 от 12.01.2017 указав, что является заинтересованным лицом, поскольку на основании лицензии №150645 от 06.02.2017 выступает оператором почтовой связи и может выступать исполнителем услуг связи, закупаемых заказчиком как конкурентными, так и не конкурентными способами определения поставщика.

В преамбуле контракта №СПСЗ/3-17 от 12.01.2017 сторонами указано, что он заключается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ).

Частью 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) возможно в случае закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях), а также услуг центрального депозитария.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи, с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (ст. 3 Федеральным законом от 17 августа 1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»).

Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

Понятие «почтовые услуги» для целей правового регулирования определяется положениями Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» и Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».

В силу положений Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» в целях регулирования отношений в области почтовой связи применяются следующие основные понятия.

В соответствии с абзацем 2 статьи 2 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее по тексту - 176-ФЗ) почтовая связь - это вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, при этом почтовая связь общего пользования является ее составной частью, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам, в соответствии с абзацем 4 статьи 2 Федерального закона № 176-ФЗ.

В соответствии со статьей 9 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ почтовая связь общего пользования, осуществляется не только государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи.

При этом в силу абзаца 1 статьи 18 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ для оказания услуг почтовой связи общего пользования образуются организации почтовой связи. Организации почтовой связи разных организационно-правовых форм пользуются равными правами в области оказания услуг почтовой связи общего пользования.

Как предусмотрено статьей 17 ФЗ от 17.07.1999 года № 176-ФЗ, операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, которая является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления.

Из положений ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ следует, что почтовая связь общего пользования осуществляется операторами почтовой связи любых организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность на основании лицензии и на договорной основе, путем оказания услуг почтовой связи - осуществляя деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, в соответствии с абзацем 6 статьи 2 №176-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 утверждено Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, которое разработано в целях реализации Федерального закона «О связи», предусматривающим цели, методы и порядок государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи (кроме универсальных услуг связи) и общедоступной почтовой связи на внутреннем рынке Российской Федерации (далее - государственное регулирование).

Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи, включая услуги связи для целей эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, и общедоступной почтовой связи (далее - услуги связи), предоставляемые операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий и включенными в реестр субъектов естественных монополий (далее - оператор связи), в том числе операторами связи, определенными в соответствии с пунктом 2 статьи 19.2 Федерального закона «О связи».

Под общедоступной почтовой связью для целей части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) внутренних почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств, что включает в себя и учет, и хранение, и возврат внутренней письменной почтовой корреспонденции (ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и положений Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» в их правовой взаимосвязи с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637).

В силу пункта 1 «Перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637, пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) относится к услугам общедоступной почтовой связи.

Таким образом, услуги, оказываемые в рамках государственного контракта № СПСЗ/3-17 по оказанию услуг общедоступной почтовой связи, связанных с обработкой и пересылкой внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем и бандеролей) относятся к сфере деятельности естественной монополии.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 федерального закона №44-ФЗ, заключение контракта с единственным поставщиком возможно в случае закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» установлен исчерпывающий перечень услуг общедоступной электросвязи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам.

Частью 3 Закона о естественных монополиях установлено, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Таким образом, заказчик на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе вправе заключить контракт с единственным исполнителем на оказание услуг общедоступной электросвязи, которые указаны в Постановлении № 637.

При этом наличие информации о субъекте естественной монополии в реестре субъектов естественных монополий не является обязательным условием применения пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание изложенное, Министерством юстиции Алтайского края на законном основании выбран способ закупки услуги (закупка товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий) и выбран поставщик услуги – Управление Федеральной почтовой связи Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России».

В соответствии с размещенным извещением, объект закупки - «Оказание услуг почтовой связи по приему, обработке, вручению, хранению и возврату почтовых отправлений для нужд судебных участков мировых судей Алтайского края»; наименование товара, работы, услуги: «Оказание услуг почтовой связи по приему, обработке, вручению, хранению и возврату почтовых отправлений». Описание объекта закупки является непосредственно предметом государственного контракта, носит объективный характер, является необходимой и достаточной, соответствующей требованиям действующего законодательства. Минимальные необходимые требования, предъявляемые к товару, работе, услуге указаны в плане-графике на сайте Единой информационной системы (в извещении на сайте Единой информационной системы есть соответствующая ссылка, позиция плана-графика П44201601175000001001000051).

В этой связи, довод истца о том, что извещение о проведении закупки у единственного поставщика для закупки №0117500000116000012 не содержит информации в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ (не указан конкретный вид и категория внутренних почтовых отправлений, необходимый для обеспечения государственных нужд), судом не принимается.

Услуги регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» и другими нормативно-правовыми актами, которые являются обязательными для применения и регулируют данную сферу деятельности.

В виду невозможности определения планируемых объемом оказываемых услуг, руководствуясь пунктом 2 статьи 42 № 44-ФЗ государственный заказчик в извещении об осуществлении закупки указал, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Государственным заказчиком в извещение об осуществлении закупки установлена начальная (максимальная) цена государственного контракта в размере 20 000 000 рублей.

Спорный государственный контракт заключался в соответствии с тарифами на оказание услуг почтовой связи, утвержденными Приказом ФАС России 232/16 от 15.03.2016 «Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП «Почта России» (зарегистрирован в Минюсте России 4 апреля 2016 года № 41656). Данный приказ утратил силу в связи с принятием Приказа Федеральной антимонопольной службы от 20 апреля 2017 года № 541/17 «Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП «Почта России» (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2017 года № 46777).

Государственным заказчиком в контракте не была указана цена за единицу услуги, так как тарифы на оказываемые услуги на момент заключения контракта были утверждены Приказом ФАС России 232/16 от 15.03.2016 года «Об утверждении тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП «Почта России» (зарегистрирован в Минюсте России 4 апреля 2016 года № 41656) и являлись едиными для всех заказчиков.

Таким образом, ФГУП «Почта России» оказывает Министерству юстиции Алтайского края услуги почтовой связи по контракту в соответствии с действующими утвержденными тарифами.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным государственного контракта.

Кроме того, в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, невозможность реституции является последствием признания недействительными договоров, предметом которых является выполненные работы, оказанные услуги, не сохранившаяся в натуре вещь. В подобных ситуациях речь должна идти о денежной компенсации, размер которой пропорционален исполненному по сделке (договору).

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что контракт действует по 31 декабря 2017 года, за исключением обязательств по оплате, возмещению убытков, выплате неустойки, неисполнения гарантийных обязательств.

Из пояснений ответчиков и акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2017 по 18.10.2017 следует, что в настоящее время государственный контракт №СПСЗ/3-17 исполнен сторонами, услуги общедоступной почтовой связи оказаны исполнителем в установленном порядке, равно как и заказчик произвел оплату оказанных услуг.

Согласно пункту 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное.

В настоящем споре, требование о применении последствий недействительности сделки заявлено лицом, не являющемся стороной сделки. Следовательно, названное требование не указывает на необходимость сторон возвратить другой все полученное по сделке (установлении денежной компенсации за оказанные услуги).

Суд также учитывает, что в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены способы защиты гражданских прав. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. В этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав, который направлен на защиту и восстановление нарушенных прав.

Оспаривая заключенный ответчиками контракт, истец указал, что является заинтересованным лицом по делу.

При этом, материально-правовой интерес в применении последствий ничтожности сделки имеют лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы будут непосредственно восстановлены в результате приведения сторон ничтожной сделки в первоначальное фактическое положение. Приведение же сторон оспариваемых сделок в первоначальное соглашение не повлечет непосредственного восстановления имущественных прав и законных интересов истца. Отсутствие заинтересованности в применении последствия недействительности ничтожной сделки является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В рассматриваемом случае, применение последствий недействительности сделки не приведет к восстановлению прав и законных интересов истца, поскольку проведение повторных торгов на момент исполнения контракта невозможно.

Само по себе признание спорного контракта недействительным не решает вопроса о восстановлении нарушенного права и не влечет автоматическую замену стороны в контракте.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 6000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса подлежит отнесению на истца.

Платежным поручением № 2616 от 17.04.2017 истец оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.

Судья А.Н. Винникова