Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Старцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г.Барнаул,

о привлечении индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Волокитина Андрея Викторовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13
КоАП РФ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Панфиловой В.В., с использованием средств аудиозаписи

с участием представителей сторон:

от заявителя – Аксенова М.С., доверенность от 29.12.2010 № 281,

от заинтересованного лица – не явился (извещен)

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление Росреестра по Алтайскому краю, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Волокитина Андрея Викторовича (далее – ИП Волокитин А.В., арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что ИП Волокитиным А.В. нарушены требования ст. 24, 143 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий заявленные требования отклонил со ссылкой на необоснованность.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2008 по делу № А03-12838/07-Б Алтайское краевое государственное янтарное предприятие «Озерское», с. Озерки Тальменского района Алтайского края, признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Волокитин А.В.

29.07.2011 в Управление Росреестра поступила жалоба МИФНС № 4 по Алтайскому краю с информацией на бездействие конкурсного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства АКГУП «Озерское»
Волокитина А.В.

03.08.2011 Управлением Росреестра в отношении ИП Волокитина А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 00512211.

23.08.2011 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00302211 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, который вместе с административным материалом и заявлением о привлечении арбитражного управляющего направлен в арбитражный суд на рассмотрение.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 26.12.2002 № 127-ФЗ «О «состоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 24 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Данные требования Закона о банкротстве арбитражным управляющим Волокитиным А.В. были нарушены, что подтверждается следующим.

За период конкурсного производства с 04.06.2008 по настоящее время конкурсным управляющим было проведено 8 собраний кредиторов: 25.06.2008, 19.11.2008, 19.05.2009, 10.11.2009, 23.03.2010, 24.06.2010, 27.09.2010, 17.05.2011. В период с октября 2010 по апрель 2011, а также с июня 2011 по август 2011 конкурсный управляющий Волокитин А.В. собрания кредиторов не проводил и перед кредиторами не отчитывался.

Как следует из объяснений конкурсного управляющего, периодичность проведения собраний кредиторов установлена собранием кредиторов от 19.11.2008, кроме того, на аренду помещения для ежемесячного собрания кредиторов отсутствовали денежные средства.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в протоколе собрания кредиторов от 19.11.2008, на который ссылается конкурсный управляющий, в повестке дня стоял вопрос с "формулировкой": Определение даты проведения следующего собрания кредиторов, по которому было принято решение о проведении собрания кредиторов после утверждения отчета об оценке государственным контрольным органом.

Вместе с тем, решение по данному вопросу не является вопросом об установлении периодичности представления конкурсным управляющим собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства. Как следует из материалов дела, первое положительное заключение на отчет об оценке № 07-038-10 Федеральным агентством по управлению государственнымимуществом было получено арбитражным управляющим 19.10.2010, следующее за № 07-068-10 28.01.2011, что подтверждается отчетом конкурсного управляющего от 04.05.2011. После указанных дат периодичность предоставления отчетов собранию кредиторов, установленная Законом о банкротстве, Волокитиным А.В. также не соблюдалась.

Ни на одном из последующих собраний кредиторов вопрос о периодичности представления отчетов также не обсуждался.

Ссылка арбитражного управляющего на отсутствие денежных средств на аренду помещения для проведения ежемесячных собраний кредиторов не является уважительной причиной нарушения требований Закона о банкротстве. Невыполнение данной обязанности привело к тому, что кредиторы были лишены возможности регулярно осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего, своевременно получать информацию о ходе конкурсного производства.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве не представлял собранию кредиторов отчеты в октябре, ноябре, декабре 2010, а также в январе, феврале, марте, апреле, июне, июле, августе 2011, чем нарушил обязанность, установленную п. 1, п. 6 ст. 24 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий возражая против заявленных требований, ссылается на п. 1 ст. 143 Закон о банкротстве, согласно которой конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Вместе с тем по состоянию на 04.06.2008 на момент признания несостоятельным (банкротом) АКГУП «Озерское», и открытия в отношении него конкурсного производства действовал Закон о банкротстве от 26.12.2002 № 127-ФЗ, в котором в соответствии с п. 1 ст. 143 указанного закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Данные требования Закона о банкротстве арбитражным управляющим Волокитиным А.В. были нарушены, что подтверждается вышеуказанными обстоятельствами.

Доводы конкурсного управляющего о том, что в соответствии с п. 5 ст. 12 Закона о банкротстве в случае если, собрание кредиторов не проведено арбитражным управляющим в сроки, установленные п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов может быть проведено лицом или лицами, требующими его созыва, суд находит несостоятельными поскольку обязанность по проведению собрания кредиторов все же лежит на конкурсном управляющем, а не на кредиторах, и указанная обязанность должна быть исполнена конкурсным управляющим в соответствии с законом.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать индивидуального предпринимателя арбитражного управляющегшо Волокитина Андрея Викторовича, г.Барнаул, виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАп РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК: по Алтайскому краю

КПП: 222401001

ИНН: 2225066565

УФК по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю)

(Код ОКАТО): 01401000000

№ счета получателя: 40101810100000010001

Наименование платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья М.В.Старцева