Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции ФНС России № 8 по Алтайскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16. КоАП РФ,

ведение протокола – судьей Музюкиным Д.В.,

при участии представителей: от заявителя – ФИО1, доверенность от 11.01.2008, от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция ФНС России № 8 по Алтайскому краю (далее – Инспекция ФНС) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – ООО «Альянс») к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16. КоАП РФ.

Инспекция ФНС в обоснование требования указала, что в результате проверки, проведенной 27.10.2008 в принадлежащем ООО «Альянс» магазине «Альянс», расположенном по адресу: <...>, установлен факт реализации алкогольной продукции: водки «Алтайская с пантогематогеном» объемом 0,25 л, водка «Старорусская» штоф объемом 0,5 л, водки «Ленинград» объемом 0,5 л, водки «Пшеничная» штоф объемом 0,5 л, водки «Классическая Мосалкоконтроль» объемом 0,5 л, вина «VinodeFruto Золотой Абрикос плодовое белое полусладкое» объемом 1 л, вина «ФИО2 красные цветы столовое красное полусладкое» объемом 1 л, вина «А1рака Мускат столовое белое полусладкое» объемом 1 л бутылок без надлежаще оформленных сопроводительных документов (в разделе «Б» справки к товарно – транспортной накладной отсутствует печать и подпись уполномоченного лица организации – покупателя),чем нарушены требования статья 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию». На водку «Ленинград» объемом 0,5 л отсутствовало удостоверение о качестве продукции. По данному факту 29.10.2008 составлен протокол № 10-08/1алк об административном правонарушении, в котором правонарушение квалифицировано по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

ООО «Альянс» представило отзыв на заявление, в котором против требования возражает по следующим основаниям. Обязанность по оформлению товарно-сопроводительных документов на реализуемые товары возложена на продавца, следовательно, в допущенном нарушении отсутствует вина Общества, принявшем необходимые меры к недопущению подобных правонарушений. Ненадлежащее оформление раздела «Б» справки к ТТН не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании на требовании настаивал. Представитель ООО «Альянс» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. Суд рассматривает дело в его отсутствие по ч.3 ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

На основании поручения от 27.10.2008 специалистами Инспекции ФНС 27.10.2008 была проведена проверка принадлежащего ООО «Альянс» магазина «Альянс», расположенного по адресу: <...>, по вопросу порядка реализации алкогольной продукции. В результате проверки установлен факт реализации алкогольной продукции: водки «Алтайская с пантогематогеном» объемом 0,25 л, водка «Старорусская» штоф объемом 0,5 л, водки «Ленинград» объемом 0,5 л, водки «Пшеничная» штоф объемом 0,5 л, водки «Классическая Мосалкоконтроль» объемом 0,5 л, вина «VinodeFruto Золотой Абрикос плодовое белое полусладкое» объемом 1 л, вина «ФИО2 красные цветы столовое красное полусладкое» объемом 1 л, вина «А1рака Мускат столовое белое полусладкое» объемом 1 л бутылок без надлежаще оформленных сопроводительных документов (в разделе «Б» справки к товарно – транспортной накладной отсутствует печать и подпись уполномоченного лица организации – покупателя) и водки «Ленинград» объемом 0,5 л без удостоверения о качестве продукции. Данное нарушение квалифицировано по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 29.10.2008.

Инспекция ФНС обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении ООО «Альянс» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования по следующим основаниям.

Статьей 10.2 Закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). В соответствии со ст.16 указанного Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Указанный перечень документов (товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной) утвержден и пунктом 139 Постановления Правительства РФ от 08.02.2006 № 80 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции».

Нарушением, вменяемым ООО «Альянс», является, в частности, ненадлежащее оформление правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

В соответствии с подпунктом 1 ст.10.2 и п.1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Судом установлено и подтверждается материалами дела наличие у ООО «Альянс» справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции. Один лишь факт ненадлежащего оформления ООО «Альянс» правой части раздела «Б» справки к ТТН не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Также Обществу вменяется в вину непредставление по первому требованию проверяющего на водку «Ленинград» удостоверения качества.

Между тем, часть 2 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за отсутствие сертификата соответствия. Форма сертификата соответствия утверждена Приказом Минпромэнерго России от 22.03.2006 № 53.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности. Таким образом, в качестве доказательства совершении административного правонарушения суд принимает протокол об административном правонарушении. На отсутствие сертификата соответствия в протоколе об административном правонарушении не указано.

Федеральным законом № 171-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 № 80 удостоверение качества не отнесено к документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции. Таким образом, отсутствие при реализации алкогольной продукции удостоверения качества не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Межрайонной Инспекции ФНС России № 8 по Алтайскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16. КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение десяти дней со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.В.Музюкин