Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Деминой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 174 от 06.08.2013, паспорт,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещено надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования указано, что Предпринимателем при осуществлении деятельности по реализации парфюмерно-косметической продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>, нарушаются обязательные требования к продукции и связанные с требованиями к продукции процессы хранения и реализации продукции.

Представитель заявителя на удовлетворении требований в судебном заседании настаивала.

Предприниматель в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Предпринимателя, на основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к следующему.

15.07.2013 Управлением была проведена внеплановая выездная проверка деятельности Предпринимателя с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В ходе указанной проверки выявлено, что Предпринимателем осуществляется продажа следующих парфюмерно-косметических изделий:

губная помада "STILL", LS 004, сроками годности до 11.12.2014, 30.05.2014, 14.02.2015 20.04.2014, 12.04.2014, 01.08.2015, поступившая от поставщика - ИП ФИО3, <...> по товарно-транспортной накладной № КП00040525 от 12.06.2012, по цене 99- 00 руб. в количестве 9 единиц, без информации в маркировке: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну): наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; номинальное количество (объем или масса) в потребительской таре; описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; список ингредиентов или состав;

губная помада фруктовая гигиеническая "NICE" артикул 110, дата изготовления - 12.2010, сроком годности до 12.2014, изготовитель Magic Cjsmetic Int.Co. Таиланд, 48PCS, поступившая от поставщика - ИП ФИО3, <...> по товарно-транспортной накладной № КП00011213 от 21.02.2012 по цене 16-00 руб., в количестве 48 единиц без сведений в маркировке: местонахождение изготовителя товара (юридический адрес); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; номинальное количество (объем или масса) в потребительской таре; описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;

лак для ногтей "miss SELENE", 5 мл., сроком годности до 02.2016, 09.2015, 06.2015, 08.2015, 07.2015, 10.2015, 04.2015, поступивший от поставщика - ООО "Т.К. Акварель", <...> по товарно-транспортной накладной № 1415 от 13.02.2012, по цене 25-00 руб. в количестве 42 единицы, без информации в маркировке: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; список ингредиентов или состав;

жидкая подводка для глаз "К1К1", 15 мл., сроком годности до 07.2015, изготовителя Diane Dubeau Company Inc., Нью Джерси, США, поступившая от поставщика - ООО "Т.К.Акварель", <...> по товарно-транспортной накладной № 6493 от 18.06.2013, по цене 66-00 руб. в количестве 1 единицы без сведений в маркировке: наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;

тушь для ресниц "MAYBELLINE" the FALSIES VOLUM EXPRESS MASCARA черная 8.2 мл. сроком годности до 05.2014 в сиреневой потребительской упаковке изготовителя страны Италия, "Л*ОРЕАЛЬ ФИО4 А.", VIF GARIBALDI, 42 10100, TORINO, 119180, <...>, поступившая от поставщика - ООО "Т.К.Акварель", <...> по товарно-транспортной накладной № 1415 от 13.02.2012, по цене 388-00 руб. в количестве 1 единицы без сведений в маркировке: наименование организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;

тушь для ресниц "MAYBELLINE" the ONE by ONE VOLUM EXPRESS MASCARA черная 9.6 мл. сроком годности до 04.06.15, в красной потребительской упаковке изготовителя страны Италия "MAYBELLINE NEW YORK", 16, PLASE VENDOME 75001 PARIS TSA 10007 F 92667 FSNIERES с EDEX, 119180, <...>, по цене 388-00 руб., поступившая от поставщика ООО "Т.К.Акварель", <...> по товарно-транспортной накладной № 1415 от 13.02.2012, в количестве 1 единицы без сведений в маркировке: наименование организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;

компактные тени "FENNEL" 12 г. FL-1728, сроком годности до 12.2015, изготовитель GRIS GO.LTD (Thailand) 85М0013 PETCHKASEM ROAD, <...>, поступившие от поставщика - ИП ФИО3, <...> по товарно-транспортной накладной № КП00140676 от 30.08.2011, в количестве 2единицы без сведений в маркировке: наименование организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС, что является нарушением п. 9.2 раздела 9 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 799.

По результатам проведенной проверки товар: губная помада "STILL", LS 004 в количестве 9 единиц, губная помада фруктовая гигиеническая "NICE" в количестве 48 единиц, лак для ногтей "miss SELENE" в количестве 42 единиц, жидкая подводка для глаз "К1К1" в количестве 1 единицы, тушь для ресниц "MAYBELLINE" the FALSIES VOLUM EXPRESS MASCARA в количестве 1 единицы, тушь для ресниц "MAYBELLINE" the ONE by ONE VOLUM EXPRESS MASCARA в количестве 1 единицы, компактные тени "FENNEL" в количестве 2 единиц.

19.07.2013 Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 21/1-217 (л.д. 62-66), согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Суд полагает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

Требования к парфюмерно-косметической продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности устанавливаются Технический регламентом Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" ТР ТС 009/2011, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 (далее -Технический регламент).

Согласно п.п. 9.1, 9.2, 9.4, 9.5 ст. 5 Технического регламента маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), тона продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге (приложение 11).

Маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции; цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств); массовую долю фторида (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора; срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет) или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год); описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 - 5 настоящего технического регламента; номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи.

Предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация должна быть четкой и несмываемой с упаковки в условиях использования продукции по назначению.

Предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном(ых) языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.

Наименование изготовителя, местонахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции приводится на государственном(ых), официальном языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.

Согласно п. 3.1.Технического регламента он вступил в силу с 1 июля 2012 года.

До 1 июля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента (п. 3.3 Технического регламента).

С 1 июля 2010 г. на территории таможенного союза действуют Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (далее - Единые санитарно-эпидемиологические требования).

В разделе 4 Единых санитарно-эпидемиологических требований установлены основные требования к парфюмерно-косметической продукции.

Безопасность парфюмерно-косметической продукции обеспечивается совокупностью требований, одним из которых является требование к потребительской упаковке и маркировке.

Маркировка парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации о парфюмерно-косметической продукции на потребительскую тару, ярлык, этикетку, открытку, ленту, прилагаемые или прикрепленные к продукции.

На упаковке производимой, реализуемой ПКП должна быть четко выполненная и легко читаемая несмываемая маркировка, содержащая следующую информацию: наименование, название парфюмерно-косметической продукции; название изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну) и его товарный знак (при его наличии); наименование и местонахождение организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя, импортер); номинальное количество продукции в потребительской упаковке (для мыла твердого туалетного - номинальную массу куска), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г или номинальным объемом менее 5 мл, бесплатных образцов ПКП; цвет, тон, группу (для декоративной косметики и окрашивающих средств); срок годности; условия хранения, соблюдение которых обеспечивает срок годности парфюмерно-косметической продукции, в случае, если эти условия отличаются от стандартных; на косметической продукции, кроме: аэрозольной продукции, пробников, саше, продукции для одноразового применения, продукции, изготовленной на основе органических растворителей, мыла твердого туалетного, продукции, содержащей этиловый спирт более 25 объемных %, - со сроком годности, превышающим 30 месяцев, должен быть указан срок годности продукции после вскрытия упаковки; особые меры предосторожности при использовании продукции по назначению в соответствии с аннотацией; номер производственной партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию продукции; назначение предлагаемой к продаже парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлена продукция (при наличии); штриховой идентификационный код (для профессиональной парфюмерно-косметической продукции, используемой в парикмахерских, штриховой идентификационный код не обязателен); список ингредиентов; смываемая парфюмерно-косметическая продукция, предназначенная для личного и профессионального применения (мыло, шампуни, кондиционеры для волос и т.п.), с 1 января 2014 года должна иметь экологическую маркировку (п. 5 раздела 4 Единых санитарно-эпидемиологических требований).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Исходя из вышеизложенного, суд установил, что Предприниматель, осуществляя продажу парфюмерно-косметической продукции населению, допустила нарушение обязательных для применения санитарно-эпидемиологических требований.

Данные действия образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как он предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – 22.04.1980, место рождения: с. Алтайское Табунского района Алтайского края, зарегистрирована по адресу: <...> Октября, 6-10; ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Благовещенского района Алтайского края 15.04.1999) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Упр. Роспотребнадзора РФ по АК); Налоговый орган ИНН <***>, КПП 222501001. Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула. БИК: 040173001. Наименование платежа: Штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК, Код бюджетной классификации: 14111628000016000140 Код ОКАТО: 01205000000.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Д.В. Музюкин