Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Арефьевой А.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Романово, Романовский район, Алтайский край

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайский край

о признании незаконным и отмене постановления от 23.07.2019 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу № 08-05/62-28,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – директор ФИО1 по протоколу № 1 от 01.01.2019, паспорт, представитель ФИО2 по доверенности № 1 от 05.12.2019, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности № Д-0298 от 13.11.2019, удостоверение ТО № 067728 от 22.01.2018,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (Далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Далее по тексту – заинтересованное лицо, Управление Росреестра, Административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 23.07.2019 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу № 08- 05/62-28.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования, пояснив, что Управление Росреестра ошибочно полагает, что земельный участок предоставленный Обществу используется последним не по его целевому назначению.

Возражая против удовлетворения заявления, представитель Росреестра пояснила, что оспариваемое Постановление было вынесено Управлением ввиду нарушения Обществом земельного законодательства.

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении, а так же в отзыве на него.

В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании распоряжения № Р/2543 от 15.05.2019г. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Завьяловского и Романовского районов ФИО4 проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с местоположением: Алтайский край, Романовский район, в границах муниципального образования «Гуселетовский сельсовет» примерно в 5308 м к юго-западу от с. Гуселетово, кадастровый номер 22:38:030401:1473, о чем составлен акт проверки органом государственного надзора от 18.06.2019 г. №62.

В ходе проверки было установлено, что земельный участок категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, государственной собственности, поставлен на государственный кадастровый учет по материалам межевания, кадастровый номер 22:38:030401:1473, в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) установлено местоположение земельного участка: Алтайский край, Романовский район, в границах муниципального образования «Гуселетовский сельсовет» примерно в 5308 м к юго-западу от с. Гуселетово. Площадь земельного участка установлена в ЕГРН по материалам межевания и равна 61842 кв.м.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок предоставлен на праве аренды ООО «Фортуна» для нужд охотничьего хозяйства на основании договора аренды с администрацией Романовского района Алтайского края от 28.09.2011. Договор аренды зарегистрирован 16.01.2012 номер регистрации 22-22-09/009/2011-628. Кроме того, ООО «Фортуна» с Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края заключено охотхозяйственное соглашение №34 от 29.12.2014 года.

Пунктом 8.1.8 Соглашения предусмотрено право Охотпользователя создавать на полученных в установленном порядке земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с данными мониторинга земель на земельном участке размещаются сельскохозяйственные угодья – пастбища и несельскохозяйственные угодья – древесно-кустарниковые насаждения.

В ходе визуального осмотра, работниками Управления, установлено, что на земельном участке расположены 10 домиков для проживания, мангальная зона, баня, домик обслуживающего персонала, павильон для столовой и торговли напитками. Постройки не капитальные, разрешение на размещение построек арендодателем (Администрацией Романовского района), не выдавалось. Земельный участок по границе обвалован, на въезде имеется шлагбаум и установлен вагончик с надписью база отдыха «Фортуна». Кроме того, ООО «Фортуна» разместила рекламу базы отдыха в сети интернет и на рекламных конструкциях. Так по ул. Крупской в с. Романово размещен рекламный баннер «База отдыха Фортуна» с перечнем видов услуг: охота, рыбалка, домики, палаточный лагерь, напитки на розлив «Бочкари». Более подробная реклама размещена в сети интернет на сайте https://fortuna22.ru/. Так, установлены расценки за аренду домиков на июнь-август 2019 года от 2000 рублей до 3500 рублей. Предлагаются оздоровительные процедуры: Сеанс THALASSO & SPA предназначен для ухода за кожей ног, прессотерапия и другие услуги стоимостью от 700 до 1500 рублей.

В ходе проверки специалистами Росреестра было установлено, что вид разрешенного использования земельного участка земли сельскохозяйственного назначения «для нужд охотничьего хозяйства», указанный в ЕГРН, не соответствует фактическому, поскольку на нем расположены строения: 10 домиков для временного проживания, мангальная зона, баня, домик обслуживающего персонала, павильон для столовой и торговли напитками, которые нельзя отнести к объектам охотничьей инфраструктуры. Арендная плата установлена на период июнь-август, когда охота запрещена, например охота на водоплавающую, болотно-луговую, полевую, степную дичь открыта с последней субботы августа по 20 ноября (Информация с сайта Правительства Алтайского края). Земельный участок используется для размещения базы отдыха. Размещение строений на пастбищах не позволяет использовать пастбища по назначению – для выпаса скота.

Усмотрев в действиях ООО «Фортуна» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, главный государственный инспектор по использованию и охране земель Завьяловского и Романовского районов вынес Постановление от 23 июля 2019 года о назначении административного наказания делу об административном правонарушении №08-05/62-28, которым признал общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 61842 кв.м, с местоположением Алтайский край Романовский район в границах муниципального образования «Гуселетовский сельсовет» примерно в 5308 м у юго-западу от с.Гуселетово кадастровый номер 22:38:030401:1473 не по его целевому назначению.

Не согласившись с Постановлением Административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей Заявителя и Заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ одной из обязанностей собственников, равно как и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Использованием земель не по целевому назначению, то есть не в соответствии с целями, для которых они предоставлены, является, в частности, изменение режима земель, осуществление непредусмотренных видов деятельности и т.д.

Целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах. Предоставленный субъекту земельный участок может быть использован им только в соответствии с установленным назначением. Отклонение от этих признаков в процессе использования земли указывает на совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1). В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2).

В части 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ указано, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 78 ЗК РФ).

В соответствии с приказом Минэкономразвития №540 от 01.09.2014 года «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее Классификатор) земли сельскохозяйственного использования предназначены для ведения сельского хозяйства, осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных и т.д.

Как верно отметила представитель Росреестра, данные виды разрешенного использования разрешают размещение строений, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных. При этом, размещение охотничьей базы или домиков для проживания бань торговых павильонов на землях сельскохозяйственного назначения Классификатором не предусмотрено.

В силу п.2 статьи 1 ФЗ №209-ФЗ от 24.07.2009 г. (ред. от 03.08.2018) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ «Об охоте»)» охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

В соответствии со ст.53 ФЗ «Об охоте», к охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты, в том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, другие временные постройки, сооружения, объекты благоустройства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Правительство утвердило следующий перечень охотничьей инфраструктуры:

- Вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

- Егерский кордон;

- Охотничья база.

Пунктами 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 79 Земельного Кодекса РФ, сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Законодатель, устанавливая правовое регулирование в области охотопользования, в то же время закрепил ряд положений, связанных с использованием земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения в целях охоты, в числе которых устанавливается приоритет в использовании земель сельскохозяйственного назначения, который основан на принципе сохранения целевого использования земельных участков и особой охране данной категории земель.

В статье 25 ФЗ «Об охоте» указано, что земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 7 ФЗ «Об охоте» установлено, что в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Пункт 3 статьи 78 Земельного Кодекса РФ, допуская использование земель сельскохозяйственного назначения для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, позволяет включить земли сельскохозяйственного назначения в границы охотничьих угодий, позволяет осуществлять охоту на этих землях, но не позволяет осуществлять на землях сельскохозяйственного назначения деятельность не соответствующую целевому назначению земель.

В силу положений пункта 1 статьи 7, пунктов 1 и 2 статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости и отражается в сведениях ЕГРН. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в ЕГРН.

Однако, как следует из материалов дела, вид разрешенного использования земельного участка земель сельскохозяйственного назначения «для нужд охотничьего хозяйства», указанный в ЕГРН, не соответствует фактическому, поскольку на нем расположен строения: 10 домиков для временного проживания, мангальная зона, баня, домик обслуживающего персонала, павильон для столовой и торговли напитками, которые нельзя отнести к объектам охотничьей инфраструктуры.

Арендная плата установлена на период июнь-август, то есть когда охота не разрешена (по информации интернет-сайта Правительства Алтайского края, охота на водоплавающую, болотно-луговую, полевую, степную дичь открыта с последней субботы августа по 20 ноября).

То есть, как верно установили проверяющие, спорный земельный участок используется именно для размещения базы отдыха. Тогда как, размещение строений на пастбищах не позволяет использовать их по прямому назначению.

В соответствии с приказом Минэкономразвития №540 от 01.09.2014 года «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» использование земельного участка с вышеперечисленными строениями по классификатору может относиться к виду разрешенного использования Отдых (рекреация). Код по классификатору -5; 5.3 -Охота и рыбалка (Обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе размещение дома охотника или рыболова, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. Земли рекреационного назначения относятся к категории земель особо охраняемых территорий.

Заявитель не представил доказательств невозможности изменения категории назначения арендованного земельного участка, с целью приведения ее в соответствие с фактическим использованием, равно как и не представил доказательств того, что такие меры Обществом предпринимались, но ему было отказано в изменении категории земель.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что земельный участок площадью 61842 кв.м. с местоположением: Алтайский край, Романовский район, в границах муниципального образования «Гуселетовский сельсовет» примерно в 5308 м к юго-западу от с. Гуселетово, кадастровый номер 22:38:030401:1473, используется Обществом с ограниченной ответственностью «Фортуна» не в соответствии с разрешенным использованием и категорией земель, установленными правоустанавливающим документом. Таким образом, в действиях ООО «Фортуна» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение и в многочисленной судебной практике по данному вопросу, например в Постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.05.2019 по делу N А27-12354/2018 и от 29.01.2020 по делу N А02-741/2019.

Доводы Общества о незаконности проведения проверки, со ссылкой на положения подпункта 1 пункта 1 ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» также подлежат отклонению, в силу следующего.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 26.2 Закона № 294-ФЗ, плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Действительно, Общество относится к субъектам малого предпринимательства, о чём имеются сведения в соответствующем реестре.

Однако, приводя данный довод, Заявитель, не учел, что решением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Завьяловского и Романовского районов №7 от 21.08.2018 года в соответствии с п. 103 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, подпунктом а) пункта 2 Критериев отнесения используемых юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, являющихся приложением №2 к Положению от 02.01.2015 № 1, земельный участок, с кадастровым номером 22:38:030401:1473, расположенный по адресу: Алтайский край, Романовский район, в границах муниципального образования «Гуселетовский сельсовет», примерно 5308 м к юго-западу с.Гуселетово отнесен к категории умеренного риска. В связи с этим, во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Земельного кодекса Российской Федерации, Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, постановления Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» проверка в отношении ООО «Фортуна» была правомерно внесена в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год. План проверок согласован с прокуратурой Алтайского края и утвержден приказом Управления Росреестра по Алтайскому краю от 29.10.2018 года №П/266 (с изменениями от 21.12.2018 №П/319, от 21.01.2019 №П/015, от 05.03.2019 №П/067). Вся информация о планах проверок содержится на сайте Управления Росреестра по Алтайскому краю. Информация о проведенной проверке так же была внесена в ВГИС «Единый реестр проверок генеральной прокуратуры».

При изложенных обстоятельствах, доводы Заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных Росреестром в ходе проверки, также подлежат отклонению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

В данном случае судом установлен и подтверждается материалами дела факт наличия в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства при использовании земельных участков по целевому назначению в материалах дела не содержится. Обществом не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. В связи с чем, административный орган пришел к правильному выводу о виновности Общества в совершении правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено. Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом также не установлено, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, каковых в настоящем случае не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 3. в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Романово, Романовский район, Алтайский край оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко