Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, г.Барнаул

к индивидуальному предпринимателю арбитражному управляющему Бахареву Андрею Игоревичу, г.Бийск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола заседания судьей Дружининой Н.М.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – Петренко Н.Ю., доверенность от 31.12.2008г.,

от заинтересованного лица – Бахарева А.И., арбитражного управляющего, решение арбитражного суда от 23.10.2006г.,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя арбитражного управляющего Бахарева Андрея Игоревича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния.

В обоснование требований указало, что Управлением проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Бахарева А.И. на предмет выполнения им законодательства о несостоятельности (банкротстве). В ходе проверки установлены нарушения Арбитражным управляющим требований абз.3 пункта 6 статьи 110, пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в указании в публикациях о торгах неполного перечня сведений, подлежащих обязательному опубликованию в сообщении о продаже предприятия, а также нарушении срока представления протокола собрания кредиторов в суд. Таким образом, Арбитражным управляющим не исполнены обязанности, установленные пунктами 1,4 статьи 24 названного Закона, что образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Бахарев А.И. отзыва на заявление не представил.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель Бахарев А.И. признал обстоятельства административного правонарушения, указав при этом, что публикация неполного перечня сведений связана с финансовыми затруднениями.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда Алтайского края от 23.10.2006г. по делу № А03-4598/06-Б Алтайское краевое государственное унитарное предприятие «Прогресс», с.Сузоп Солтонского района Алтайского края признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Бахарев А.И.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Бахарева А.И. по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Поводом для проведения проверки послужило поступившее 19.01.2009г. в Управление определение арбитражного суда Алтайского края от 29.12.2008г. о продлении срока конкурсного производства в отношении АКГУП «Прогресс», содержащее указание на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей конкурсного управляющего.

В ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении обязанностей конкурсного управляющего предприятия-должника Бахаревым А.И. были допущены следующие нарушения действующего законодательства.

Согласно гарантийному письму конкурсного управляющего и публикаций об открытых торгах по продаже предприятия АКГУП «Прогресс» в «Российской газете» от 16.04.2008г. и газете «Слово и дело» от 18.04.2008г., текст данных сообщений не соответствовал требованиям абз.3 пункта 6 статьи 110 Закона о банкротстве. В частности, в сообщениях не указаны форма подачи предложения о цене предприятия, сроки и порядок внесения задатка и сведения об организаторе торгов.

В сообщениях о продаже имущества должника в «Российской газете» от 24.05.2008г. и газете «Слово и дело» от 23.05.2008г. не указаны сроки и порядок внесения задатка, что подтверждается соответствующими публикациями и гарантийным письмом конкурсного управляющего.

В сообщении о проведении повторных торгов 19.08.2008г. и третьих торгов 16.09.2008г. по продаже имущества должника не указаны сведения о продаваемом имуществе, его характеристики и порядок ознакомления с ними, форма подачи предложения о цене, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, начальная цена продажи, величина повышения начальной цены («шаг аукциона»), порядок и критерии выявления победителя торгов, время и место подведения итогов торгов, порядок и срок заключения договоров купли-продажи, условия и срок платежа, сведения об организаторе торгов.

Кроме того, исполняя обязанности конкурсного управляющего АКГУП «Прогресс», Бахарев А.И. допустил нарушения требований пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, протоколы собраний кредиторов направлялись конкурсным управляющим в суд с нарушением вышеуказанного срока. Так, протокол собрания кредиторов от 27.03.2008г. представлен арбитражным управляющим в суд только 18.06.2008г., то есть через 83 дня после проведения собрания, протокол от 30.05.2008г. 18.06.2008г. – через 18 дней с даты проведения собрания, протокол от 30.07.2008 – 26.08.2008, то есть через 27 дней с даты проведения собрания, протокол от 29.09.2008г. – 24.10.2008г., то есть через 25 дней с даты проведения собрания.

Доказательства уважительности причины пропуска срока для направления протокола собрания кредиторов в суд в материалах дела отсутствуют.

Согласно объяснениям Арбитражный управляющий подтвердил фактические обстоятельства, указав в качестве причины пропуска срока представления протоколов в суд, проживание в другом городе.

Выявленные Управлением нарушения Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 09.02.2009г. № 00072209.

Материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бахарева А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемое деяние, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 24 Закона арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Поскольку в судебном заседании предприниматель Бахарев А.И. обстоятельства совершенного административного правонарушения признал,в силу части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление освобождается от необходимости доказывания заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования.

При определении меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

Руководствуясь статьями 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, г.Барнаул удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Бахарева Андрея Игоревича, 09.02.1974 года рождения, уроженца г.Бийск, проживающего по адресу: Алтайский край, г.Бийск, пер.Мартьянова, 51, кв.60, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК: по Алтайскому краю

КПП: 222501001

ИНН: 2225066565

Управление Росрегистрации по Алтайскому краю (сокращенное наименование администратора)

(Код ОКАТО): 01401370000

№ счета получателя: 40101810100000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России г.Барнаула

БИК:040173001

Код классификации доходов: 32111690040040000140

Наименование платежа: административный штраф.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

СудьяН.М.Дружинина