Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах, г. Рубцовск Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Рубцовск Алтайского края к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах, г. Рубцовск Алтайского края (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Рубцовск Алтайского края (далее – привлекаемое лицо, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки предпринимателя выявлено, что ИП ФИО1 осуществляет доврачебную медицинскую помощь по предрейсовым медицинским осмотрам в отсутствие лицензии на оказание медицинских услуг.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

На основании статьи 123, пункта 5 статьи 156 пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах на основании распоряжения № 545 от 03.09.2010 провело с 08.09.2010 по 10.09.2010 проверку деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и с сфере защиты прав потребителей на основании плана проведения проверок на 2010 год.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, основным видом деятельности которого является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 60.23 по ОКВЭД), по адресу <...> осуществлялась предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно медицинская деятельность в части работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной медицинской помощи по предрейсовым медицинским осмотрам без специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, что является нарушением пункта 96 части 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от " 08.08.2001.

По результатам проверки составлен Акт проверки от 10.09.2010г. № 548 (л.д. 11-14), в котором установлен факт осуществления медицинской деятельности – доврачебной медицинской помощи по предрейсовым медицинским осмотрам, без документов, подтверждающих легальность осуществления такой деятельности.

Выявленные нарушения явились основанием для составления протокола № 907 от 10.09.2010г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен с участием предпринимателя, которому были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление медицинской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходит из наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и доказанности его вины в совершении данного правонарушения.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное органом юридическому лицу и или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 30, Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 10.05.2007г. № 323, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

В перечень работ (услуг) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и включает работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Исходя из совокупности вышеназванных норм, деятельность по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) подлежит лицензированию.

Следовательно, предприниматель ФИО1 имел право осуществлять медицинскую деятельность по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) только на основании лицензии.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается представителем предпринимателя, что указанная лицензия у привлекаемого лица отсутствует.

Проверка проведена в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 Каких-либо замечаний, возражений с его стороны в ходе проверки не поступило.

На основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава вменяемого ему правонарушения.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается и осуществления медицинской деятельности подтверждается следующими доказательствами:

- копией договора на оказание услуг по медицинскому предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей от 04.01.2010 № 01, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО2;

- копией договора на оказание услуг по медицинскому предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей от 04.01.2010 № 02, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО3;

- копиями квитанций разных сборов: серии КА № 236303 от 18.08.2010, серии КА № 236306 от 24.08.2010, серии КА № 245409 от 07.09.2010, серии КА № 245410 от 07.09.2010;

- копией «Журнала предрейсового мед. освидетельствования водителей» за 07.09.2010 и 08.09.2010, в котором отражены сведения о водителях прошедших предрейсовый медицинский осмотр;

- нахождением в штате индивидуального предпринимателя ФИО1 следующих медицинских работников: медицинской сестры ФИО4, что подтверждается копией приказа № 65-к от 30.09.2008г. «О приеме ФИО4»;

- списком работников индивидуального предпринимателя ФИО1, копией трудового договора от 01.10.2008, копией должностной инструкции медицинского работника по предрейсовым медицинским осмотрам от 30.09.2008, медицинской сестры ФИО5, что подтверждается копией списка работников индивидуального предпринимателя ФИО1, копией трудового договора от 01.12.2009, а так же копией должностной инструкции медицинского работника по предрейсовым медицинским осмотрам от 31.12.2009;

- отсутствием у индивидуального предпринимателя ФИО1 договора о медицинском обслуживании с каким-либо учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Кроме того, у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует специально оборудованный медицинский кабинет, предназначенный для проведения предрейсового медицинского осмотра.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела документами.

Нарушений процедуры проверки административным органом не допущено, в связи с чем, суд находит основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем, назначает предпринимателю минимальное наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах удовлетворить.

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***> и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)

ИНН: <***> КПП 222501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула

БИК: 040173001

Наименование платежа: Штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК

Код бюджетной классификации: 14111690040040000140

ОКАТО: 01416000000

Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в суд.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение десяти дней со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.Ю.Ильичева