Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью SIA «JUVS» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне о признании незаконным решения о направлении извещения о числящейся задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов, возникших в связи с недоставкой товаров по книжке МДП XF 63255197 и не выполнением обязанности по уплате таможенных платежей, и признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 01.07.2010 № 30.

В обоснование заявленных требований указало, что обществом обязанности перевозчика, установленные таможенным законодательством Российской Федерации, были исполнены в полном объеме, факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, таможенным органом не доказан.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление просит в его удовлетворении отказать со ссылкой на необоснованность требований.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (заявка на передачу информации по каналу факсимильной связи № 2154). На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица просит в удовлетворении требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05.06.2010 на пропускной пункт «Михайловка» Горнякского таможенного поста Алтайской таможни прибыло транспортное средство марки «VOLVO», регистрационный номер LK63 с прицепом «WIELTON», регистрационный номер К83, перевозившее товары в режиме международного таможенного транзита с применением книжки МДП, держателем которой являлось ООО SIA «JUVS», <...>.

Для оформления завершения режима международного таможенного транзита и убытия с таможенной территории Российской Федерации таможенному органу были представлены следующие документы: международная товарно-транспортная накладная от 24.05.2010 № LV-0833686, книжка МДП № XF63255197, счета - фактуры на товар № 03/2010, доверенности от 16.03.2010 № 96 на оформление товаров в таможенном отношении, документы на автомобиль.

Согласно представленным документам отправителем товара являлось J. WARKENTINGmbH, Германия через агента «FotrisТerminal» Латвия, получателем - ТОО «Востокпромснаб», <...>, место отправления - г. Рига, Республика Латвия, место назначения - г. Усть-Каменогорск, Республика Казахстан, товар – открытки, почтовые конверты в количестве 1061 мест весом брутто 20896,35 кг.

В качестве транзитной декларации таможенным органом принята международная товарно-транспортная накладная от 24.05.2010 № LV-0833686, которой присвоен регистрационный № 10225010/280510/0037832/001.

При проведении таможенного досмотра установлено, что в автомобиле и прицепе фактически находятся товары, не указанные в сопроводительных документах. Товары по книжке МДП № XF63255197 в таможенный орган убытия перевозчиком не доставлены.

29.06.2010 в отношении общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В адрес общества таможенным органом направлено требование от 01.07.2010 № 30 об уплате таможенных платежей и пени в сумме 629785,76 руб.

Полагая, что указанное является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования не обоснованными исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ТК РФ никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В силу статьи 167 ТК РФ международный таможенный транзит представляет собой таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Подпунктом 16 пункта 1 статьи 11 ТК РФ установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

К правам, обязанностям и ответственности перевозчика или экспедитора при международном таможенном транзите применяются положения подпунктов 1 и 2 статьи 88, а также статей 90 и 91 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 169 ТК РФ).

Согласно статье 88 ТК РФ при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены, обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались.

Порядок международной перевозки грузов дорожными транспортными средствами регулируется Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (заключена в Женеве 14.11.1975).

В соответствии с пунктом 5 указанной Конвенции грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП в запломбированных дорожных транспортных средствах, запломбированных составах транспортных средств или запломбированных контейнерах, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях.

Однако с целью предупреждения злоупотреблений таможенные органы могут в исключительных случаях и, в частности, при наличии подозрения в нарушениях производить в этих таможнях досмотр грузов.

Приказом ГТК РФ от 18.05.1994 № 206 утверждено Положение о порядке применения Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП 1975), далее – Положение.

Согласно пункту 14.1 вышеуказанного Положения перевозчик товаров по процедуре МДП в случае нарушения положений Таможенного кодекса Российской Федерации несет ответственность в соответствии с Кодексом.

Пунктами 14.2 и 14.5 Положения предусмотрено, что в случае выдачи без разрешения таможенного органа, утраты или недоставлении в таможню назначения товаров таможенный орган, в зоне деятельности которого обнаружено такое правонарушение, возбуждает в установленном порядке дело о нарушении таможенных правил и после его рассмотрения выносит постановление о наложении взыскания.

Таможенные пошлины и налоги, подлежащие взысканию с перевозчика за выдачу без разрешения, утрату или недоставление товаров, взыскиваются с него в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок заполнения книжки МДП изложен в приложении № 1 к Положению.

В соответствии с указанным порядком количество грузовых мест, вид упаковки, краткое описание товаров отдельно по каждому грузовому отделению или контейнеру указывается в графе 10 «Количество и вид грузовых мест, описание товара» неотрывного листа № 1/№ 2 (желтого цвета) книжки МДП. Вес брутто (с упаковкой) товара по каждому грузовому отделению или контейнеру указывается в графе 11 «Вест брутто».

Согласно графам 10, 11 неотрывного листа № 1/№ 2 книжки МДП № XF63255197 перевозчиком на транспортном средстве с государственным регистрационным номером LK63 (прицеп с государственным регистрационным номером К83) перемещался товар «internationaleРostpaketen» (открытки, почтовые конверты) в количестве 1061 мест весом брутто 20896,35 кг.

Однако таможенным досмотром, результаты которого оформлены актом таможенного досмотра № 10605040/150610/100062, установлено отсутствие товаров, указанных в книжке МДП и иных сопровождающих товар документах.

В вышеуказанном транспортном средстве имелись иные, не перечисленные в представленных при таможенном оформлении документах, товары.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что товары по книжке МДП № XF63255197 не были доставлены в таможенный орган, являющийся местом убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Таким образом, довод заявителя о надлежащем исполнении обязанностей перевозчика, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации, противоречит фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

В силу статьи 97 ТК РФ таможенный перевозчик обязан уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 90 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 90 ТК РФ установлено, что в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения (пункт 1 статьи 92) перевозчик обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 327 ТК РФ в случае утраты, недоставки или выдачи без разрешения таможенных органов товаров, перевозимых или хранящихся в соответствии с таможенными процедурами соответственно внутреннего таможенного транзита и временного хранения, суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из ставок, действующих на день помещения товаров под соответствующую таможенную процедуру.

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, используются таможенная стоимость товаров, их количество либо иные характеристики, используемые для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, на день применения ставок таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 2 статьи 327 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 329 ТК РФ при нарушении требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с настоящим Кодексом влечет обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги, сроком уплаты таможенных платежей для целей исчисления пеней считается день совершения такого нарушения. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день начала действия соответствующей таможенной процедуры.

Пунктами 1, 2, 6 статьи 349 ТК РФ предусмотрено, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, обязано выплатить в случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в установленные настоящим Кодексом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Пени уплачиваются помимо сумм недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 348 ТК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном главой 32 ТК РФ.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (пункт 4 статьи 348 ТК РФ).

Из материалов дела видно, что порядок исчисления таможенных платежей и пени и направления требования в данном случае соблюден.

Решения о направлении извещения о числящейся задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов, возникших в связи с недоставкой товаров по книжке МДП XF 63255197, в виде отдельного документа таможенным органом не принималось.

Ссылка заявителя на недоказанность факта наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, не может быть принят во внимание судом, поскольку пунктом 7 статьи 350 ТК РФ предусмотрено, что требование об уплате таможенных платежей направляется плательщику независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

С учетом приведенных выше оснований суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины суд на основании части 1 статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Русских