Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Алтайского края Музюкин Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Барнаула к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдел судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц ФИО1 о признании недействительным постановления,

С участием должника – ООО «Шарон», г.Барнаул,

ведение протокола - судьей Музюкиным Д.В.,

при участии представителей: от заявителя – не явился, от заинтересованного лица – ФИО1, удостоверение № 1730, судебный пристав, от должника – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Железнодорожному району г.Барнаула обратилась в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдел судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц ФИО1 о признании недействительным постановления от 14.11.2007 о возвращении постановления Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Барнаула от 08.11.2007 № 1443 о взыскании с ООО «Шарон» задолженности по налогам вследствие несоответствия требованиям, предъявляемым к перечню документов, обязательно направляемому вместе с постановлением о взыскании.

В обоснование требования указано, что основанием для возврата исполнительного документа послужило отсутствие извещений банка о помещении расчетных документов в картотеку с отметкой банка «не оплачено из-за отсутствия средств на счете №» - «данный документ отсутствует по одному расчетному счету», что противоречит требованиям Приказа от 02.08.2005 № САЭ-3-19/355 и п.2 Соглашения о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и их структурных подразделений при принудительном исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов, а также ст.46 НК РФ, из смысла которых следует, что извещение банка может быть направлено только по одному расчетному счету в банке.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в связи с получением оспариваемого постановления налоговым органом 20.11.2007.

Судебный пристав-исполнитель представил отзыв на заявление, в котором против требования возражает по следующим основаниям.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных статьей 46 Налогового кодекса РФ.

Пункт 7 ст. 46 НК РФ предусматривает право налогового органа взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика.

В соответствии п.2.5 Приказа Минюста РФ и МНС РФ от 13.11.2003 ММ289/БГ-3-29/619 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации» к перечню расчетных, текущих и иных счетов налогоплательщика в банках и других кредитных организациях необходимо предоставить информацию о мерах, предпринятых налоговыми органами для обеспечения решения о взыскании налога или сбора в соответствии со статьей 76 НК РФ – извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку (по форме 0401075 -приложение 23 к Положению Центрального банка Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» (зарегистрировано Минюстом России 23.12.2002, рег.Ы 4068), с отметкой банка «не оплачено из-за отсутствия средств на сч. М»).

Из приведенных норм следует, что перед предъявлением постановления налогового органа к исполнению судебному приставу-исполнителю, налоговый орган должен провести соответствующую проверку наличия у налогоплательщика счетов, открытых в банках и иных кредитных учреждениях, а также наличие денежных средств на таких счетах.

Таким образом, постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика приобретает силу исполнительного документа только при наличии соответствующей отметки банка об отсутствии на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований налогового органа.

Предъявленный исполнительный документ отметки банка о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, не содержало.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель против требования возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

Постановление Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Барнаула от 08.11.2007 № 1443 о взыскании с ООО «Шарон» недоимки по налогам и пени в порядке ч.1 ст.47 НК РФ и ст.46 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ направлено в Межрайонный отдел судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц для исполнения с приложением в том числе сведений о расчетных счетах и запросов в банк о предоставлении справки об остатках по счету.

Судебный пристав-исполнитель на основании постановления от 14.11.2007 возвратил постановление налогового органа, мотивировав отказ несоответствием документа требованиям, предъявляемым к перечню документов, обязательно направляемому вместе с постановлением о взыскании, а именно – отсутствием извещения банка о помещении всех расчетных документов в картотеку с отметкой банка «не оплачено из-за отсутствия средств на счете №» по второму счету, имеющемуся у налогоплательщика.

Не согласившись с указанным постановлением, налоговый орган обратился в суд с требованием о признании его незаконным и отмене, однако факт отсутствия извещения банка по второму счету не отрицает.

Арбитражный суд при рассмотрении вопроса соответствия оспариваемого постановления требованиям закона и обстоятельствам дела пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ в перечень исполнительных документов входят оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов.

В данном случае постановление налогового органа о взыскании задолженности с налогоплательщика является исполнительным документов, на который распространяются требования ст.7 Закона РФ № 119-ФЗ.

Частью 2 ст.45 НК РФ предусмотрено взыскание налога в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Так, согласно ч.1 ст.47 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса, частью 7 которой установлено взыскание за счет имущества при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации.

Из вышеуказанных норм следует, что возможность взыскания за счет имущества налогоплательщика наступает в случае отсутствия на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, что должно подтверждаться извещением банка о помещении расчетных документов в картотеку (по форме 0401075 – приложение 23 к Положению о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденному Центральным банком Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П), с отметкой банка «не оплачено из-за отсутствия средств на сч. №») и осуществляться в следующем порядке.

Согласно пункту 8.9 указанного Положения при отсутствии или недостаточности денежных средств на счете плательщика и при отсутствии в договоре банковского счета условия об оплате расчетных документов сверх имеющихся на счете денежных средств платежные требования, акцептованные плательщиком, платежные требования на безакцептное списание денежных средств и инкассовые поручения (с приложенными в установленных законодательством случаях исполнительными документами) помещаются в картотеку по внебалансовому счету N 90902 «Расчетные документы, не оплаченные в срок» с указанием даты помещения в картотеку.

Исполняющий банк обязан известить банк-эмитент о помещении расчетных документов в картотеку по внебалансовому счету N 90902 «Расчетные документы, не оплаченные в срок», направив извещение о постановке в картотеку формы 0401075 (приложение 23 к настоящему Положению). Указанное извещение направляется исполняющим банком банку-эмитенту не позже рабочего дня, следующего за днем помещения расчетных документов в картотеку. При этом на оборотной стороне первого экземпляра расчетного документа делается отметка о дате направления извещения, проставляется штамп банка и подпись ответственного исполнителя.

Банк-эмитент доводит извещение о постановке в картотеку до клиента по получении извещения от исполняющего банка.

Оплата расчетных документов производится по мере поступления денежных средств на счет плательщика в очередности, установленной законодательством.

Следовательно, помещение инкассовых поручений в картотеку означает приостановление оплаты расчетных документов до поступления денежных средств на счет плательщика. Фактически инкассовые поручения находятся в стадии исполнения.

В соответствии с п.2 ст.46, ст.58 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Поскольку в оспариваемом постановлении отсутствует отметка банка о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, судебный пристав-исполнитель правомерно применил последствия ненадлежащего оформления исполнительного документа, возвратив его взыскателю.

При таких обстоятельствах суд считает требование не подлежащим удовлетворению.

Пунктом 6 статьи 10 Закона N 119-ФЗ установлен десятидневный срок обжалования рассматриваемого постановления судебного пристава-исполнителя. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Инспекция обратилась в арбитражный суд 04.12.2007, то есть по истечении срока обжалования. Довод Инспекции о позднем получении оспариваемого постановления судом не принимается, поскольку постановление получено в срок, достаточный для его обжалования.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.

Руководствуясь ст.ст.27, 29, 156, 167-170, 176, 180, 181, 209 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражныйсуд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Барнаула о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц ФИО1 от 14.11.2007 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в установленном законом порядке.

Судья Д.В.Музюкин