Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Доценко Э.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чижевской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Товарищества собственников жилья «Городок», г. Барнаул,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю, г. Барнаул,

о признании недействительным решения налогового органа от 28.06.2010 г. № 886 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части,

при участии представителей сторон:

от заявителя: Дорожкин С.В., доверенность от 03.09.2010 г.;

от заинтересованного лица: Емашкина М.В., доверенность от 15.01.2010 г. № 04-26/0013, Овсянникова Е.В., доверенность от 11.10.10 г. № 04-26,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Городок» (далее – ТСЖ «Городок») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю о признании недействительным решения налогового органа от 28.06.2010 г. № 886 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления и предложения уплатить налог на землю 72 417 руб., применения штрафа за несвоевременное представление декларации 7 136 руб. (с учетом уточненных требований).

Заявитель указал, что для начисления налога на землю необходима регистрация земельного участка, однако такая регистрация на ТСЖ «Городок» не производилась. Заявляя об использовании ТСЖ «Городок» земельного участка, инспекция опиралась на справку Комитета по земельным ресурсам и землеустройству № 445-451 от 17.04.2006г., однако земельный участок принадлежит собственникам долей в многоквартирном доме.

Каких-либо документов, подтверждающих, что ТСЖ «Городок» является землепользователем, инспекцией не представлено.

В уточненном заявлении заявитель пояснил, что не является правообладателем земельного участка и не должен уплачивать земельный налог с указанных инспекцией участков.

ТСЖ «Городок» пояснило, что собственниками имущественных прав на имущество в многоквартирном жилом доме являются участники долевой собственности на жилые помещения.

Инспекция отзывом и ее представитель в судебном заседании требования заявителя не признали, пояснив, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Барнаула в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 31.10.2000 г. № 56 ТСЖ «Городок» выданы справки о характеристиках фактически занимаемых земельных участках ТСЖ «Городок». Согласно этих справок ТСЖ «Городок» является землепользователем земельных участков по адресу: г.Барнаул, Змеиногорский тракт, 71а, корп. 1-6, 71-6, 71-с и за пользование землей должно уплачивать и исчислять земельный налог.

Инспекция указала, что плательщиком земельного налога является лицо, чье право собственности, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок подтверждается актом, свидетельством о праве лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством. Инспекция пояснила, что отсутствие государственной регистрации права собственности в связи с тем, что налогоплательщик не реализовал свое право на своевременное оформление недвижимого имущества в свою собственность, не является основанием для освобождения налогоплательщика от обязанности учета и налогообложения имущества. Документы, подтверждающие освобождение от налогообложения, либо уплату арендных платежей за аренду земельных участков ТСЖ «Городок» не представлены.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации ТСЖ «Городок» по земельному налогу за 2009г., о чем составлен акт № 1580 от 17.05.2010г. и вынесено решение № 886 от 28.06.2010г., которым ТСЖ «Городок» привлечено к ответственности по п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ – штрафу 9 655 руб. 70 коп., ему предложено уплатить земельный налог 72 417 руб.

Проверкой установлено, что ТСЖ «Городок» налоговую декларацию по земельному налогу за 2009г. представило с нарушением установленного срока, т.е. 02.03.2010г. вместо 1 февраля года, следующего за истекшим периодом. В связи с чем, инспекция привлекла ТСЖ «Городок» к налоговой ответственности по п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ. Также установлено, что в декларации по земельному налогу за 2009г. занижена сумма земельного налога на 72 417 руб. В решении указано, что на ТСЖ «Городок» зарегистрирован земельный участок в кадастровом квартале 22,63·50811.

Кадастровая стоимость земельного участка составила 20 601 058 руб. и 5 063 715 руб., а сумма налога 96 557 руб. ТСЖ «Городок» исчислило в декларации земельный налог 24 140 руб. К ответственности по п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ ТСЖ «Городок» не привлечен в связи с наличием переплаты налога в сумме 72 417 руб.

В соответствии со ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога являются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказать законность вынесенного решения возложена на налоговый орган.

В судебном заседании установлено, что основанием доначисления налога на землю ТСЖ «Городок» явились справки Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 17.04.2006г.

Согласно справки о характеристике фактически занимаемом участке № 444 от 17.04.2006г. земельный участок 79 кв.м. по адресу: г.Барнаул, Змеиногорский тракт, 71 занимает ТСЖ «Городок» под управление ТСЖ и помещение охраны.

Согласно справки № 445 от 17.04.2006г. земельный участок 4320 кв.м. по адресу: г.Барнаул, Змеиногорский тракт, 71б занимает ТСЖ под автостоянку для хранения автомобилей, непосредственно обслуживающую многоэтажные жилые дома.

Остальные справки № 441, 446, 447, 448, 449, 451 свидетельствуют об использовании земельных участков под многоэтажные жилые дома. В указанных справках указано на то, что они действительны до 01.01.2007г.

В письме Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г.Барнаула указано, что в выданных справках указаны кадастровые кварталы, т.к. землеустроительные документы ТСЖ «Городок» не оформил и кадастровый учет не прошел.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

На основании статьи 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Пленум ВАС РФ в своем постановлении от 23.07.2009г. № 54 разъяснил, что при разрешении вопроса о том, кто является плательщиком земельного налога в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, - собственники жилых и нежилых помещений в этом доме или товарищество собственников жилья, арбитражным судам необходимо учитывать, что факт создания товарищества собственников жилья сам по себе не означает, что названное товарищество становится плательщиком земельного налога вместо собственников жилых и нежилых помещений в данном доме.

Пунктами 1 и 2 статьи 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

Если кадастровая стоимость земельного участка на момент возникновения спорных правоотношений не установлена, арбитражным судам следует руководствоваться положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 13 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым, если кадастровая стоимость земли не определена, в этом случае для целей налогообложения применяется нормативная цена земли.

Таким образом, земельные участки, занятые под многоквартирными домами, не являются объектом налогообложения земельным налогом.

По пояснению заявителя, земельный участок, определенный к использованию под автостоянку для хранения автомобилей, непосредственно обслуживающую жилые дома ТСЖ «Городок», не используется. На этом участке жильцы многоквартирных домов оставляют свои автомобили, но стоянка автомобилей не организована. Инспекция не представила доказательств организации ТСЖ «Городок» автостоянки на указанном участке.

Следовательно, обязанность исчисления земельного налога с этого участка у ТСЖ «Городок» отсутствует.

Налоговым органом по предложению суда представлен расчет земельного налога с земельного участка 79 кв.м., занимаемого ТСЖ «Городок». Сумма земельного налога составила 1 050 руб. 17 коп. ТСЖ «Городок» представило декларацию, в которой исчислило налог 24 140 руб., следовательно, основания для доначисления налога отсутствовали.

В соответствии со ст.398 Налогового кодекса РФ срок представления декларации по земельному налогу определен не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ в случае нарушения срока представления декларации взыскивается штраф в размере 5% суммы налога, подлежащего уплате, на основе этой декларации за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

Следовательно, обоснованным является применение штрафа 2 414 руб. (24 140 × 5% · 2 м.).

Оспариваемое решение вынесено с нарушением названных норм налогового законодательства и нарушает экономические интересы заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29, 49.110, 197-201, 257, 259 АПК РФ Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю от 28.06.2010г. № 886 в части доначисления ТСЖ «Городок» и предложения уплатить налог на землю 72 417 руб., применения штрафа за несвоевременное представление декларации 7 136 руб.

В удовлетворении остальной части требований ТСЖ «Городок» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию-Седьмой апелляционный арбитражный суд г.Томск через арбитражный суд Алтайского края.

Судья Доценко Э.С.