Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Деминой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от прокуратуры – старшего прокурора отдела ФИО2, удостоверение ТО № 142233 от 02.10.2012,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещено надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявления указано, что Предпринимателем используется нежилое помещение без надлежаще оформленных документов общей площадью 10 кв. м., расположенное по адресу: <...>, которое находится в федеральной собственности и закреплено за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения, без надлежаще оформленных документов.

Предприниматель отзыв на заявление не представила, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 16.08.2013 участвующим в деле лицам было предложено представить возражения против рассмотрения дела по существу в назначенное время. Возражений не представлено. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности на основании ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ.

Прокурор в судебном заседании настаивал на привлечении Предпринимателя к ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Змеиногорской межрайонной прокуратурой 05.06.2013 была проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в здании по адресу: <...> (справка о результатах проведения проверки, л.д. 12-14).

В ходе проверки было установлено, что 01.03.2012 между ФГУП "Почта России" и Предпринимателем заключен договор № Овз/13-12 о возмещении (коммунально-эксплуатационных и иных расходов), в соответствии с которым Предприниматель возмещает ФГУП "Почта России" все расходы по оплате коммунальных услуг, эксплуатационному обслуживанию, услуг на содержание вышеуказанного помещения (л.д. 24-28).

Помещение, расположенное по адресу: <...>, является объектом федеральной собственности, которое закреплено за ФГУП "Почта России" на праве оперативного управления (л.д. 22-23).

Предприниматель использует указанное помещение без согласования с собственником имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю, договор аренды на помещение отсутствует, что подтверждается объяснениями Предпринимателя, документами на оплату коммунальных услуг (л.д. 16, 45-64).

10.06.2013 Прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ (л.д. 8-11).

Материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда в соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Статья 295 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В силу статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение не вправе отчуждать и иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласия собственника имущества.

В соответствии со статьями 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Пунктами 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу пункта 5.3 указанного Положения Федеральное агентство осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений.

Указанное выше помещение в нарушение требований законодательства используется Предпринимателем без согласования с собственником имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Субъективная сторона правонарушения, совершенного Предпринимателем, характеризуется умышленной формой вины, поскольку она сознавала противоправный характер своих действий, предвидела их вредные последствия и сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.

Санкция ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ и Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения 04.12.1963; зарегистрирована по адресу: <...>; ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)

Расчетный счет <***>,

ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул,

БИК – 040173001

ИНН - <***> КПП – 222501001

ОКАТО: 01401000000

КБК 41511690010016000140

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Д.В. Музюкин