Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Старцевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия Алтайского края «Алтайагропрод», г.Барнаул, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей Зонального района ФИО1,

С участием третьих лиц:

1. организации научного обслуживания «Бийская опытно-селекционная станция» государственного научного учреждения ВОТКЗ НИИССИС им А.Л.Мазлумова, с.Зональное

2. Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество), г.Барнаул

при ведении протокола заседания судьей Старцевой М.В.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 25.12.08г. № 61,

от заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель ФИО3, служебное удостоверение ТО № 028443,

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Алтайского края «Алтайагропрод» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей Зонального района ФИО1 по не совершению исполнительных действий по исполнительному листу № 075706 и обязании произвести обращение взыскания на движимое и недвижимое имущество, дебиторскую задолженность, ценные бумаги и иное имущество ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии. Для участия в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований должника по исполнительному производству - организации научного обслуживания «Бийская опытно-селекционная станция» государственного научного учреждения ВОТКЗ НИИССИС им А.Л.Мазлумова.

В обоснование своего заявления предприятие указало, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются действия по исполнению решения суда. Заявитель считает, что приставом не были предприняты все меры направленные на установление и розыск имущества должника, на которое возможно обращение взыскания. Заявитель считает, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Осп Зонального района представило возражения на заявление, в котором указало, что действия судебного пристава-исполнителя являются правомерными, жалоба необоснованна и не полежит удовлетворению. Судебный пристав-исполнитель пояснил, что в данном случае в исполнительном производстве нельзя обратить взыскание на иное имущество должника, за исключением денежных средств. Судебным приставом-исполнителем принимаются меры по установлению денежных средств должника. 30.10.2008г. проведена проверка кассы и кассовой книги предприятия. Проверкой установлено отсутствие денежных средств в кассе. Дополнительно была истребована информация по дебиторской задолженности. ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии предоставило перечень дебиторов. В настоящее время ведется проверка ликвидности дебиторской задолженности, выставлено требование о предоставлении Актов сверок с дебиторами и иные документы, подтверждающие наличие обязательств.

Представитель заявителя от требований в части обязания судебного пристава-исполнителя произвести обращение взыскания на имущество ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии отказался.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку отказ от иска в части обязания судебного пристава-исполнителя произвести обращение взыскания на имущество ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц суд, рассмотрев материалы дела, принимает отказ от иска в данной части и на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в данной части прекращает.

Представитель заявителя в остальной части требования уточнил, указал, что оспариваются бездействия судебного пристава-исполнителя, заключающиеся в отказе наложить арест на имущество должника. Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует положениям пункта 4 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку имущество принадлежит должнику на праве хозяйственного ведения согласно его Уставу.

Судебный пристав-исполнитель требования отклонил, указав, что должник согласно решению арбитражного суда Алтайского края от 19.04.07г. по делу № А03-16619/06-Б является учреждением, а имущество принадлежит Российской Федерации. В подтверждение своего возражения представил копию определения от 19.04.2007г. о прекращении производства по делу о банкротстве по делу № А03-16619/06-Б.

Представителем заявителя заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

Ходатайство судом удовлетворено.

В связи с чем в судебном заседании объявлялся перерыв до 23.01.09г. до 10 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) надлежаще извещено о дне, месте и времени судебного заседания, что подтверждается телефонограммой (в деле).

Представитель третьего лица – Росимущества в судебное заседание не явился. В соответствии с пунктом 2 статьи 200 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

20.03.2006г. судебным приставом-исполнителем ОСП Зонального района ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 753/1/06 о взыскании с ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии задолженности в сумме 80 930 рублей в пользу государственного унитарного предприятия Алтайского края «Алтайагропрод» (далее по тексту – ГУП АК «Алтайагропрод»). Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № 075706 выданного во исполнение решения арбитражного суда Алтайского края от 22.12.2006г. по делу № А03-19747/05-29 о взыскании с организации научного обслуживания «Бийская опытно-селекционная станция» государственного научного учреждения ВОТКЗ НИИССИС им А.Л.Мазлумова.

24.12.2007г. судебным приставом-исполнителем ОСП Зонального района ФИО5 составлен акт о невозможности взыскания задолженности в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание, денежные средства на счета, открыты в банках не поступают, предприятие на основании Устава и регистрации в МРИ ФНС РФ является учреждением (л.д.13). 24.12.2007г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возвращении взыскателю ГУП АК «Алтайагропрод» исполнительно документа: исполнительный лист по делу № А03-19747/05-29 по решению от 22.12.2005г. Постановлением от 25.12.2007г. исполнительное производство №38/31/31/1/2007 окончено, и исполнительный документ направлен взыскателю ГУП АК «Алтайагропрод».

12.09.2008г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Зонального района ФИО1 на основании заявления ГУП АК «Алтайагропрод» возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу по делу №А03-19747/05-29 по решению арбитражного суда от 22.12.2006г. о взыскании с ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии в пользу ГУП АК «Алтайагропрод» 80 930 рублей 23 копеек.

Считая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, заключающееся в отказе наложить арест на имущество должника, заявитель обратился в суд с данным требованием.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В материалах дела имеется акт от 24.12.2007г. составленный судебным приставом-исполнителем ОСП Зонального района о невозможности взыскания, в котором указано, что у должника отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание, денежные средства на счета, открыты в банках не поступают, предприятие на основании Устава и регистрации в МРИ ФНС РФ является учреждением.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» были приняты все меры на установление имущества должника, на которое возможно обратить взыскание в рамках исполнительного производства по исполнению исполнительного листа № 075706 выданного во исполнение решения арбитражного суда Алтайского края от 22.12.2006г. по делу № А03-19747/05-29.

Организация научного обслуживания Бийская опытно-селекционная станция Государственного научного учреждения Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательского института сахарной свеклы и сахара имени А.Л.Мазлумова Российской академии сельскохозяйственных наук (сокращенное наименование - ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии) согласно пункту 1.4 Устава находится в ведомственном подчинении Российской академии сельскохозяйственных наук через Государственное научное учреждение Всероссийский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.П.Мазлумова.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) являются государственными академиями наук – некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения предаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепленные за подведомственными организациями социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.

Приказом Россельхозакадемии от 10.06.2003 № 67 отменен приказ Россельхозакадемии от 19.03.1999 № 18 об отнесении опытно-производственных хозяйств к государственным унитарным предприятиям. Указанным приказом все опытно-производственные хозяйства отнесены к организациям научного обслуживания.

В связи с этим, в настоящее время организационно-правовой формой ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии является прочая некоммерческая организация – организация научного обслуживания (такая организационно-правовая форма предусмотрена пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).

Согласно выписке из Реестра федерального имущества (л.д.24-27) собственником имущества Организации научного обслуживания Бийская опытно-селекционная станция Государственного научного учреждения Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательского института сахарной свеклы и сахара имени А.Л.Мазлумова Российской академии сельскохозяйственных наук является Российская Федерация. Основанием для внесения сведений об объекте - ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии в Реестр (правоустанавливающий документ) является Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии опытная станция несет ответственность оп своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом и не несет ответственности по обязательствам Россельхозакадемии и Института.

Поэтому в данном случае в исполнительном производстве нельзя обратить взыскание на иное имущество должника, за исключением денежных средств. Судебным приставом-исполнителем принимаются меры по установлению денежных средств должника.

Статьей 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ установлено имущество, на которое не может быть обращено взыскание. В пунктах 1 и 2 данной статьи указано, что взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 14.07.1999 №45 по вопросу, касающемуся обращения взыскания на имущество учреждения, даны следующие разъяснения.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Пунктом 1 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Президиум разъясняет, что с учетом изложенного арбитражным судам следует иметь в виду, что в случае недостаточности указанных денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.

Таким образом, давая оценку представленным сторонами доказательствам и системному толкованию статей Устава должника, суд приходит к выводу, что должник по организационно-правовой форме относится к государственному учреждению.

Поскольку собственником недвижимого имущества ОНО Бийская ОСС ВНИИСС Россельхозакадемии является Российская Федерация, арест на данное имущество наложен быть не может.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленное требование о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, заключающиеся в отказе наложить арест на имущество должника, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования государственного унитарного предприятия Алтайского края «Алтайагропрод», г.Барнаул, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья М.В.Старцева