Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Алтайского края Музюкин Д.В. при ведении протокола судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Алекс-2» к Управлению внутренних дел г. Бийска Алтайского края о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему и обязании выдать разрешение,

с участием третьего лица - ООО «ЧОП «Алекс-К»,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, директор, протокол № 2 общего собрания от 15.03.2007, ФИО2, доверенность от 10.11.2008,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 01.02.2007, ФИО4, доверенность от 20.12.2008,

от третьего лица – ФИО1, доверенность от 10.12.2008,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Алекс-2» (далее – ООО «ЧОП «Алекс-2», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению внутренних дел г. Бийска Алтайского края (далее – УВД г. Бийска, Управление) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему и обязании выдать разрешение.

В обоснование требования Общество указало, что ООО «ЧОП «Алекс-2» обратилось в Управление с заявлением о продлении разрешения на право хранения и использования оружия и патронов к нему (далее – разрешение). Управление в письме № 10-8667 от 07.11.2008г. отказало в выдаче разрешения и указало, что разрешение будет выдано после того, как ООО «ЧОП Алекс-2» оборудует собственную комнату для хранения оружия.

Между тем, заявитель полагает, что ООО «ЧОП «Алекс-2» соблюдает все требования для хранения оружия, установленные действующим законодательством.

Управление представило отзыв на заявление, в котором против требования возражает, указывая, что в нарушение ст. 22 Федерального закона "Об оружии", пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, п. 163 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации Общество хранит оружие в условиях, не обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и не исключающих доступ посторонних лиц.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Алекс-К» (далее - ООО «ЧОП «Алекс-К»).

В судебном заседании представители заявителя на требованиях настаивали, представители Управления против удовлетворения требования возражали. Представитель ООО «ЧОП «Алекс-К» поддержал требования Общества.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «ЧОП «Алекс-2» является юридическим лицом, осуществляющим охранные услуги на основании лицензии от 22.09.1997 г. № 0032, выданной ГУВД Алтайского края.

Общество имеет разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ № 0130500 от 06.06.07 г., сроком действия до 08.01.09 г., выданное УВД г. Бийска.

В связи с окончанием действия вышеуказанного разрешения 28.10.2008 ООО «ЧОП «Алекс-2» обратилось в Управление с заявлением о выдаче нового разрешения.

Письмом Управления от 07.11.08 г. в выдаче разрешения Обществу было отказано и указано, что разрешение будет выдано после того, как ООО «ЧОП Алекс-2» оборудует собственную комнату для хранения оружия в соответствии с требованиями раздела ХХ приказа № 288 от 12.04.1999 г.

Не согласившись с отказом, ООО «ЧОП «Алекс-2» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования Общества не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее – Закон об оружии), Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частные охранные предприятия являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.

Статьей 12 Закона об оружии установлено, что юридические лица с особыми уставными задачами имеют право приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц - поставщиков после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел. Приобретенное оружие подлежит регистрации в соответствующих органах внутренних дел в двухнедельный срок со дня его приобретения. При регистрации оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами выдается разрешение на хранение и использование оружия сроком на три года.

Согласно ст. 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Такие требования содержатся в Правилах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.98 N 814 (далее – Правила).

Пункт 55 Правил предусматривает, что оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Аналогичные требования содержит Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД Российской Федерации N 288 от 12.04.99 (п. 163).

Таким образом, основным требованием законодательства по хранению оружия и патронов является наличие условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ посторонних лиц. При этом из совокупности вышеуказанных норм следует, что обязанность по надлежащей организации обеспечения сохранности оружия и предотвращения доступа к нему посторонних лиц возложена исключительно на лицо, которому выдано соответствующее разрешение на его хранение. В противном случае установление законодателем строгих требований к лицам, имеющим намерение получить такое разрешение, лишается правового смысла.

В свою очередь, из материалов дела следует, что оружие заявителя хранится в сейфе, арендованном им у ООО «ЧОП «Алекс-К», что подтверждается договорами аренды № 1 от 01.03.07г., № 2 от 10.11.08 г. (л.д. 9, 46-47). Сейф находится в помещении, расположенном по адресу: <...>, которое принадлежит на праве общей совместной собственности гражданам ФИО1 и ФИО5 и арендуется ООО «ЧОП «Алекс-К», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.04 г. и договором аренды от 01.07.08 г. (л.д. 53-54). Наряду с Обществом сейфы в данном помещении арендуют и иные частные охранные предприятия, что подтверждается договорами аренды № 18 от 04.05.07 г., № 22 от 06.02.08 г. (л.д. 38-39, 48-49), что исключает безопасность и сохранность хранения оружия и патронов и является основанием для доступа посторонних лиц.

Не может быть удовлетворено требование Общества также в силу следующего.

Пунктом 41 Инструкции установлено, что оформление, регистрация и выдача разрешения на хранение и использование оружия осуществляется согласно требованиям, установленным для выдачи лицензий.

В соответствии с п.67 Инструкции продление срока действия лицензий и разрешений осуществляется в порядке, установленном для их выдачи.

За три месяца до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Такими документами в соответствии с пунктом 17 Инструкции являются:

а) заявление;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

в) документы, подтверждающие законность владения (использования) помещений, зданий и складов для хранения или размещения оружия и патронов;

д) акты комиссионных обследований помещений, зданий и складов для хранения оружия и патронов сотрудниками лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел с привлечением представителей органов внутренних дел, государственного санитарно-эпидемиологического, пожарного и архитектурного надзоров;

е) акты, составленные подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел по месту нахождения объектов о соответствии оборудования их помещений для хранения оружия и патронов требованиям МВД России;

ж) копия приказа руководителя юридического лица о назначении лица, ответственного за сохранность оружия и патронов;

и) список работников юридических лиц, допущенных к хранению, выдаче, производству разрешенных видов работ с оружием и патронами и (или) прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия;

к) расчет потребного количества оружия с учетом норм его обеспечения для данной организации, утвержденных Правительством Российской Федерации либо МВД России (для отдельной категории юридических лиц).

Из текста заявления Общества от 27.10.2008 г. следует, что к нему были приложены следующие документы: Копия договора "Аренды оружейной комнаты". Копия договора на централизованную охрану. Копия акта обследования оружейной комнаты. Приказ "О назначении ответственных за сохранность, выдачу, учет оружия, боеприпасов, специальных средств", ведомость закрепления оружия.

Таким образом, при подаче заявления о выдаче разрешения от 27.10.08 г. Обществом были предоставлены не все документы, необходимые для получения разрешения.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Управления внутренних дел по г. Бийску Алтайского края, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Алекс-2», соответствующими Федеральному закону от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", Правилам оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.98 N 814 и Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации N 288 от 12.04.99.

В удовлетворении требования полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.В. Музюкин