Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Павловой Ю.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Борисовым О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Чемальского района Республики Алтай (ИНН <***> ОГРН <***>), с. Чемал Республика Алтай к строительно-проектно-промышленному открытому акционерному обществу «СтройГАЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Барнаул,

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1, доверенность от 23.07.2014,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 05.07.2012 № 36,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Чемальского района Алтайского края (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к строительно-проектно-промышленному открытому акционерному обществу «СтройГАЗ» (далее – Общество, ответчик) о признании недействительным соглашения № 1 от 20.10.2011 и применении последствий недействительности сделки в виде возложения обязанности на Общество возвратить проектно-сметную документацию (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель истца настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик иск не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в соответствии с действующим Положением «О муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании «Чемальский район», утвержденного решением Совета депутатов Чемальского района №2-264 от 07.06.2011, по итогам состоявшегося конкурса муниципальное образование «Чемальский район» (Инициатор проекта) и Общество (Партнер) 20.10.2011 подписали Соглашение №1 о муниципальном частном партнерстве в отношении муниципального имущества для проведения реконструкции незавершенного строительством Республиканского детского дома на 100 меств с. Чепош Чемальского района Республики Алтай и дальнейшей его эксплуатации (далее по тексту – Соглашение).

Предметом Соглашения является совместная деятельность сторон в целях выполнения Партнером за счет собственных средств реконструкции незавершенного строительством Республиканского детского дома на 100 мест в с. Чепош Чемальского района Республики Алтай в санаторий-профилакторий на 100 мест и дальнейшей его эксплуатации с возникновением прав общей долевой собственности с общим объемом инвестиций 160 562 000 рублей. Доля Инициатора проекта составляет 40 652 000 рублей (что является стоимостью незавершенного строительством Республиканского детского дома). Доля Партнера – 120 млн. рублей, подлежащих инвестированию в реконструкцию Республиканского детского дома в санаторий-профилакторий. Земельный участок с кадастровым номером 04:05:010401:185, находящийся в муниципальной собственности, подлежал передаче в аренду Обществу на период реконструкции. Муниципальная собственность - незавершенное строение Республиканского детского дома – в том числе двухэтажное здание с цокольным этажом, одноэтажное здание овощехранилища, одноэтажное здание котельной, сооружение – выгребная яма, пожарный резервуар передавались Обществу на период реконструкции во владение и пользование. По условиям Соглашения эти права подлежали государственной регистрации Партнером и за его счет.

По условиям Соглашения Инициатор проекта должен был передать Партнеру проектно-сметную документацию на Республиканский детский дом, заключить договор с Партнером на осуществление технического надзора, обеспечивать Партнеру преимущественное право оформления документов на проектирование и строительство на сводных земельных участках, рассматривать письменные предложения Партнера и т.п.

Партнер по Соглашению обязывался произвести реконструкцию объекта своими средствами, своими силами либо с привлечением субподрядных организаций; в том числе инвестировать в Реконструкцию в 2011 – 3 000 000 рублей; 2012 – 24 700 000 рублей; 2013 – 40 300 000 рублей; 2014 – 30 500 000 рублей; 2015 – 21 500 000 рублей, и завершить строительство до 01.12.2015. Партнер обязывался обеспечить охрану объекта, его содержание до сдачи в эксплуатацию, ежеквартально отчитываться перед Администрацией об объемах выполненных работ, обеспечить создание не менее 11 рабочих мест на стадии реализации проекта, поддерживать величину средней заработной платы работникам не ниже среднего прожиточного минимума в Республике Алтай и т.п.

Стороны согласовали, что объект незавершенного строительства, созданный в результате реализации инвестиционного проекта, будет являться долевой собственностью: 25% - собственностью муниципального образования, 75% - собственностью Партнера. Доходы от эксплуатации санатория-профилактория подлежали распределению пропорционально долям в собственности.

Ссылаясь на ничтожность Соглашения в связи с нарушением законодательства о приватизации муниципального имущества, истец обратился в суд с настоящим иском.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации).

Соглашение, заключенное между Обществом и исполнительным органом муниципального образования, предусматривает сохранение за последним права собственности на объект капитальных вложений (на долю в нем), оно не содержит условий об отчуждении объекта муниципальной собственности.

К тому же в процессе реконструкции недвижимости создается новый объект капитальных вложений, являющийся общей долевой собственностью сторон, обладающий качественно иными эксплуатационными и инженерно-техническими свойствами. Проведенные работы по реконструкции также приведут к увеличению стоимости данного объекта.

Следовательно, прежний объект недвижимости прекратит существование.

Создание нового объекта недвижимости в результате реконструкции ранее существовавшего недвижимого имущества относится к первоначальным способам приобретения права собственности (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), в то время как приватизация государственного и муниципального имущества является производным способом приобретения права собственности на него.

Право долевой собственности Общества возникает не на муниципальное имущество, возмездно переданное в неизменном виде муниципальным образованием юридическому лицу, а на новый объект, созданный с использованием средств Общества и выраженный в виде доли в праве общей собственности на него. Поэтому к данным правоотношениям неприменимы положения статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 13 Закона о приватизации.

Данный вывод основан на судебной практике (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2009 № 13356/08 по делу № А45-2621/07-34/82, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2010 № ВАС-10248/10).

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.И. Павлова