Гражданский кодекс часть 1

Барнаульский транспортный прокурор (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Магис» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований указал, что общество занимается осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии, обязательное наличие которой предусмотрено Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». По факту данного правонарушения в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении.

Общество в отзыве на заявление указало на то, что им в настоящее время ведется работа по подготовке документов для получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Сотрудники общества прошли обучение в Алтайском филиале НОУ «Институт современных транспортных технологий» по программам «Организация погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», «Безопасность движения на железнодорожном транспорте».

В судебном заседании представители заявителя и лица, привлекаемого к ответственности, поддержали свои доводы и возражения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения обществом требований законодательства о лицензировании.

В ходе проверки установлено, что общество является коммерческой организацией и осуществляет на железнодорожном пути необщего пользования, расположенном по адресу: <...> деятельность по выгрузке железнодорожных цистерн с опасным грузом без специального разрешения (лицензии).

Так, согласно транспортным железнодорожным накладным и справкам отделения ОАО «Сибпромжелдортранс» обществом был получен и выгружен бензин моторный неэтилированный в августе 2008 в количестве 32 вагонов-цистерн, в сентябре 2008 - 25 вагонов-цистерн, в октябре-ноябре 2008 г. – 45 вагонов-цистерн; в декабре 2008 – 6 вагонов-цистерн.

По результатам проверки Барнаульским транспортным прокурором вынесено постановление от 15.12.2008 о возбуждении в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 70 пункта 1 статьи 17 Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ и Положением о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 N 134, установлено, что лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 N 134.

Статья 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» определяет опасный груз - как груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

В соответствии с приложением 4.1 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МЧС РФ от 31.10.1996 года N 9/733/3-2, МПС РФ от 25.11.1996 года N ЦМ-407, бензин моторный неэтилированный относится к опасным грузам.

Как видно из материалов дела обществом осуществляется деятельность по выгрузке железнодорожных цистерн с опасным грузом (бензином моторным неэтилированным) без лицензии на право осуществления подобного вида деятельности.

Отсутствие у общества лицензии подтверждается справкой по результатам проверки исполнения законодательства о лицензировании, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и самим обществом не отрицается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у административного органа имелись законные основания для вынесения постановления о возбуждении производства по дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, поскольку событие административного правонарушения и факт совершения его обществом подтверждается представленными в судебное заседание материалами, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, составленным прокурором в рамках представленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, суд находит основания для привлечения общества к административной ответственности.

При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Магис», зарегистрированное в качестве юридического лица постановлением Администрации Центрального района г.Барнаула от 17.12.1992 № 867/46, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, серии 22 № 001348182, выданным Инспекцией МНС РФ по Центральному району города Барнаула 22.08.2002, место нахождения – <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура, адрес: <...>)

Расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирск

БИК 045004001

ИНН <***>

КПП 540501001

ОКАТО 5041379000

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд или кассационная жалоба в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья Е.В. Русских