Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Вершининым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению ФИО1, г.Барнаул, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю, г.Барнаул, о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО «Автолар», обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Автолар» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц,

при участии представителей:

заявитель – ФИО1 (паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение, доверенность № 23-13/05303 от 05.02.2020, диплом КН 13487 от 25.05.2012).

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 - учредитель общества с ограниченной ответственностью «Автолар» (далее по тексту – заявитель, ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее по тексту - инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО «Автолар» (далее - общество), обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Автолар» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонную ИФНС России № 14 по Алтайскому краю.

В обоснование требований заявитель указала, что ФИО1 являлась учредителем (размер долив уставном капитале 100%) ООО «Автолар». Полагает, что оспариваемые действия налогового органа не соответствуют требованиям п. 1 и 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и иным нормативно-правовым актам. Отмечает, что ООО «Автолар» является действующей организацией и признаки недействующего юридического лица отсутствуют, следовательно, прекращение его правоспособности в силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, также нарушаются права и законные интересы учредителя. Указывает, что проживает по адресу: <...>, где и зарегистрировано общество, с 2005 года по настоящее время места жительства она не меняла. Общество осуществляет свою деятельность по указанному адресу.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление сослалось на законность и обоснованность действий инспекции по исключению ООО «Автолар» из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои требования и возражения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 11.02.2019 Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ, Закон №129-ФЗ) принято решение № 1484 о предстоящем исключении ООО «АВТОЛАР» из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении ООО «АВТОЛАР» из ЕГРЮЛ опубликованы регистрирующим органом в специальном разделе журнала «Вестник государственной регистрации» часть 2 №6(722) от 13.02.2019/ 1890, при этом в публикации указан адрес регистрирующего органа, принявшего данное решение, порядок и сроки направления соответствующего заявления по адресу регистрирующего органа.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, в регистрирующий орган по адресу, указанному в публикации (656068, <...>), не поступило заявлений от ООО «АВТОЛАР», его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО «АВТОЛАР» из ЕГРЮЛ, в связи с чем, 03.06.2019 в государственный реестр внесена регистрационная запись за № ГРН 2192225333310 об исключении ООО «АВТОЛАР» из ЕГРЮЛ.

Ссылаясь, что решением о предстоящем исключении и действиями регистрирующего органа об исключении общества из ЕГРЮЛ затрагиваются права и интересы заявителя как учредителя, так и организации, ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующих оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (абзац 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 2 статьи 52, пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения о месте нахождения юридического лица должны содержаться в учредительных документах юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В пункте 2 приложения N 1 к приказу Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Пунктом 3 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ предусмотрено, что основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 4 приложения N 1 к приказу от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 приказа от 11.02.2016 N ММВ7-14/72@).

Порядок государственной регистрации при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется, в том числе в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 14 приказа от 11.02.2016 № ММВ7-14/72@, осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Право на обследование территории, помещения предоставлено налоговому органу пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации».

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Судом установлено, что согласно протоколу осмотра от 28.11.2017 № 1734, проведенному проверяющим инспекции по факту нахождения ООО «Автолар» по адресу: <...>, установлено, что объект представляет собой 9-ти этажный жилой дом с административными помещениями. Офисные помещения занимают различные организации, часть из которых имеют вывески со своим наименованием. Имеется нумерация подъездов и квартир.

Как указано в протоколе, в результате обхода и осмотра, вывесок, табличек, указателей, а также какой-либо иной информации указывающей на место нахождения ООО «Автолар» не обнаружено. Должностные лица, сотрудники, представители ООО «Автолар» по обследуемому адресу не находятся.

Вместе с тем, при проведении осмотра, проверяющий в опровержение факта ведения ООО «Автолар» хозяйственной деятельности по юридическому адресу ограничился установлением отсутствия вывесок, информационных указателей ООО «Автолар», указывающих на нахождение организации по юридическому адресу.

Однако, доказательств того, что при проведении осмотра проведены опросы собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении ООО «Автолар» по юридическому адресу, каких-либо мер по установлению собственников помещений по данному адресу, налоговым органом не представлено.

Согласно п.2 ст.8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Жилое помещение может являться адресом юридического лица в том случае, если это адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (ст. 17 Закона № 129-ФЗ).

Также пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" предусмотрено, что регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В материалы дела представлены копия паспорта и справка от 16.07.2020, свидетельствующие о том, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <...>, с 2005 года и места жительства по настоящее время не меняла.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является правообладателем жилого помещения по адресу: <...>.

Заявителем представлены доказательства нахождения общества по вышеуказанному адресу, а именно в спорный период времени представителем общества (заявителем) получена корреспонденция от контрагентов, федеральной налоговой службы, отдела судебных приставов Индустриального района города Барнаула, УФССП по Алтайскому краю, адресованная ООО "Автолар", что подтверждается приобщенными к материалам дела почтовыми конвертами. Также самим заявителем получена корреспонденция из пенсионного фонда, судебного участка № 5 Индустриального района г.Барнаула, от ООО "РСВ", КПК "Миллениум".

Таким образом, фактические обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ продолжало осуществление хозяйственной деятельности и находилось по юридическому адресу.

При таких обстоятельствах регистрирующим органом не доказано наличие оснований для принятия решения об исключении общества из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ как юридическое лицо, в отношении которого на протяжении более шести месяцев в ЕГРЮЛ имеется запись о недостоверности сведений.

Принимая во внимание, что государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ), формальное соблюдение инспекцией требований Закона № 129-ФЗ при внесении записи об исключении ООО «Автолар» из ЕГРЮЛ при установленных по делу обстоятельствах не свидетельствует о законности оспариваемых действий, повлекших нарушение прав учредителя общества, являющегося заявителем в рамках настоящего дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительной запись ГРН 219222533310 от 03.06.2019 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю об исключении общества с ограниченной ответственностью «Автолар» из единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю восстановить запись об ООО «Автолар» в едином государственном реестре юридических лиц.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.Г.Куличкова