Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Шикулы А.В. , при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления имущественных отношений Алтайского края, г.Барнаул, к Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию коммунальных электрических сетей «Алтайкрайэнерго», г. Барнаул, о взыскании 7 957 560 руб. 80 коп. задолженности по обязательному отчислению части прибыли от использования имущественной краевой собственности, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Алтайского края по промышленности и энергетике, г. Барнаул, Счетной платы Алтайского края, г. Барнаул

При участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 26.02.09г.);

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 30.12.08г.);

от третьих лиц- 1) Управление- представитель ФИО3 (доверенность от 02.02.09г.),2) Счетная палата- представитель ФИО4 (доверенность от 15.01.09г.)

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление имущественных отношений Алтайского края обратилось в суд с исковым заявлением к Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию коммунальных электрических сетей «Алтайкрайэнерго», о взыскании 7 957 560 руб. 80 коп. задолженности по обязательному отчислению части прибыли от использования имущественной краевой собственности.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 51 287 руб. по платежному поручению от 24.12.08 г. № 4476.

Определением от 12.01.09 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Алтайского края по промышленности и энергетике, Счетную плату Алтайского края.

Заслушав представителей сторон и третьих лиц, изучив материалы дела, суд установил.

Пунктом 1 ст. 295 ГК РФ, ст. 17 ФЗ от 14.11.02 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 10 Закона Алтайского края от 14.09.2006 № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края» собственник имущества государственного унитарного предприятия имеет право па получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия, предприятие, в свою очередь, ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающийся в его распоряжении.

В соответствии с нормативами отчислений согласно приложению № 3 к закону Алтайского края от 24.12.2005 № 130-ЗС «О краевом бюджете на 2006 год» доходы краевого бюджета, формируются, в том числе, за счет доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налоговых и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ администратором доходов бюджета является орган государственной власти (государственный орган) осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень и коды администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете (ст. 20 Бюджетного кодекса РФ).

Главное управление имущественных отношений Алтайского края в соответствии с постановлением Администрации края от 26.01.2004 № 35 «Об администрировании поступающих в краевой бюджет неналоговых доходов», приложением № 2 к закону Алтайского края от 24.12.2005 № 130-ЗС «О краевом бюджете на 2006 год» является администратором указанных доходов.

В силу п. 1.10 Положения «О порядке проведения организационных мероприятий при создании (учреждении), реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий (краевых государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и краевых казенных предприятий, основанных на праве оперативного управления)», утвержденного постановлением администрации края от 27.03.2001 № 210 (далее - Положения), унитарное предприятие, получившее по итогам года прибыль, обязано произвести отчисления в размере 10% от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет.

Отчисления производятся в бюджет, не позднее 1 апреля года, следующего за прошедшим.

Основания освобождения предприятия от уплаты обязательных отчислений в краевой бюджет 10% чистой прибыли частично или полностью установлены указанным Положением.

При частичном освобождении предприятия от перечисления в краевой бюджет 10 % чистой прибыли, часть прибыли предприятия, подлежащая перечислению в краевой бюджет, определяется отраслевым структурным подразделением администрации, в данном случае, управлением Алтайского края по промышленности и энергетике, не позднее 1 апреля года, следующего за прошедшим, на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы (плана, бизнес-плана) деятельности предприятия.

При отсутствии утвержденной в установленном порядке программы (плана, бизнес-плана) деятельности предприятия решение о частичном или полном освобождении от перечисления в краевой бюджет обязательных отчислений от прибыли предприятия принимается также не позднее 1 апреля года, следующего за прошедшим, на заседании комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом (п. 1.11. Положения).

Подтверждением того, что нарушено постановление Администрации края от 27.03.2001 № 210, по мнению истца, является акт Счетной палаты Алтайского края, полученный результате проверки Главного управления имущественных отношений Алтайского края по администрированию неналоговых поступлений в бюджет Алтайского края. В указанном документе решение управления Алтайского края по промышленности I и энергетике не признано обоснованным и предписано Главному управлению, как администратору неналоговых поступлений, принять меры по взысканию неполученных денежных средств. Главное управление в адрес предприятия направило акт сверки взаимных расчетов на 01.10.2008, однако предприятие отказалось от его подписания и сообщило, что задолженность по данным предприятия перед бюджетом отсутствует.

В связи чем, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании задолженности по уплате неналоговых платежей в бюджет Алтайского края в размере 7 957 560 руб. 80 коп.

Однако, согласно письму управления Алтайского края по промышленности и энергетике от 10.05.2007 № 34-2-32/792 по итогам проведения балансовой комиссии АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго», проходившей 04.04.2007г. принято решение о полном освобождении предприятия от обязательных отчислений в краевой бюджет в связи с проведением работ по оформлению правоустанавливающих документов на имущество, находящееся в краевой собственности и оплату данных работ за счет собственных средств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований (ч.1 ст. 65 АПК РФ).

Кроме того, выписка из протокола балансовой комиссии по итогам финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий края за 2006 г. была направлена в адрес ответчика 21.05.07 г.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (ч.1 ст. 401 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, налоговая декларация по налогу на прибыль организаций была предоставлена ответчиком в ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула 30.03.2007г.

При этом, доводы истца о том, что решение балансовой комиссии по освобождению АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» от перечисления части прибыли по итогам 2006 года в бюджет Алтайского края принято с нарушением требований закона (положение в части соблюдения сроков (п. 1.11. Положения) и условий освобождения от уплаты обязательных платежей (п. 1.10. Положения), судом не принимаются во внимание, поскольку срок до 01.04.09 г. не носит пресекательный характер, а также с учетом того что, ответчик представил декларацию 30.03.07г.

При этом следует отметить, что законодательством не установлено до какого периода должно быть принято решение об освобождении от уплаты обязательных платежей.

Поскольку вина ответчика в данном случае отсутствует, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать за недоказанностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.В. Шикула