ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-15048/2021
24 февраля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года
Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2022 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Атюниной М.Н,
при ведении протокола секретарем Клюкиной А.С. с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску акционерного общества «ЭКО-Комплекс» (г. Барнаул, ОГРН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Барнаул)
о взыскании 10 064 руб. 62 коп., в том числе 8 441 руб. 28 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и 1 623 руб. 34 коп. неустойки,
от истца – посредством веб-конференции ФИО2 по доверенности от 20.12.2021,
ФИО2 по доверенности от 01.01.2021,
ответчик ФИО1 по паспорту,
У С Т А Н О В И Л:
Акционерное общество «ЭКО-Комплекс» (далее - АО «ЭКО-Комплекс», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ИП ФИО3) о взыскании 10 064 руб. 62 коп., в том числе 8 441 руб. 28 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с января 2020 года по апрель 2021 года и 1 623 руб. 34 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 30.09.2021.
Требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО по адресу: <...>, пом. Н1.
В силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1).
При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что имеется необходимость выяснения дополнительных обстоятельств, исследование дополнительных доказательств и в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.
Рассмотрение дела откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Истец в судебном заседании в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ИП Бурой С.К. на ИП Бурую С.А.
ИП ФИО1 возражала против замены ответчика.
Поскольку собственником спорного нежилого помещения является ИП ФИО1, суд счел необходимым удовлетворить ходатайство истца, на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ произвести замену ненадлежащего ответчика ИП Бурой С.К. на ИП Бурую С.А.
В судебном заседании для мирного урегулирования спора объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Истец в судебном заседании после перерыва поддержал заявленные требования.
Ответчик в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылалась на неиспользование помещения до 10.04.2021 и на заключение агентского договора с закрытым акционерным обществом «Автобаза № 1 – специальные перевозки».
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края № 414/18-ДО от 01.06.2018, заключенным между АО «ЭКО-Комплекс» и Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, общество является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края.
Предметом названного соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением функций по обеспечению обращения с ТКО в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ответчик является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, пом. Н1, площадью 56,2 кв. м.
Территория, на которой расположено принадлежащее истцу нежилое помещение, входит в зону деятельности истца.
В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156) (далее — Правила обращения с ТКО) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено АО «ЭКО-Комплекс» в газете «Алтайская правда» от 09.10.2018 №188 и на официальном сайте http://www.eco-komplex22.ru/в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с ТКО. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил обращения с ТКО.
Вслучае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с ТКО в указанный срок, то в силу абзаца 4 пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с п.8 (18) Правил обращения с ТКО, до дня заключения данного договора услуга по обращению с ТКО подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.
Поскольку потребитель (ответчик) своевременно не заключил договор на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор оказывал услуги в соответствии с типовым договором.
По типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Размер платы за обращение с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», Нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждёнными решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017, Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 46 «О пересмотре единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края на 2019-2021 годы».
Согласно абзацу 2 пункта 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца,следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
В связи с неоплатой ответчиком услуг по обращению с ТКО истец предъявил претензию № 3153 от 20.08.2021, неудовлетворение которой послужило основанием для предъявления настоящего иска.
Иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса РФ, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
В силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).
Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.
С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.
В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.
В случае незаключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.04.2020 по делу № А27-11627/2019.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Статьями 779, 781 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.
Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Ответчик обязательства по оплате услуг не исполнил.
Расчет задолженности произведен истцом исходя из площади помещения, принадлежащей ответчику, установленного тарифа на услуги регионального оператора, утвержденного решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.
Расчет истца судом проверен, признан верным.
В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Возражения ответчика суд находит необоснованными в связи со следующим.
По смыслу раздела 1(1) Правила обращения с ТКО инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою территорию. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может выступать доказательственным фактом, подтверждающим неконтролируемый вывоз собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору (в том числе на объект размещения ТКО) иным путем.
С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности факт самостоятельного вывоза ТКО, равно как и заключение им договора на вывоз ТКО с лицом, не являющимся региональным оператором.
Таким образом, заключение ответчиком агентского договора с закрытым акционерным обществом «Автобаза № 1 – специальные перевозки» не освобождает его от обязанности оплачивать услуги регионального оператора.
Не заключая договор на обращение с ТКО именно с региональным оператором, собственник отходов:
- нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО;
- уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора.
Поскольку плата за причиненный вред окружающей среде, включена в тариф регионального оператора, собственник отходов, осуществляя самостоятельный вывоз либо, заключая договор, предполагающий вывоз ТКО с иным лицом, кроме регионального оператора, формирует фактические условия, при которых региональный оператор платит за негативное воздействие на окружающую среду, возникающее в результате размещения ТКО, принадлежащих соответствующему собственнику отходов. Таким же путем собственник отходов уклоняется от участия в финансировании инвестиционных программ регионального оператора, направленных на защиту окружающей среды.
Более того, при таких обстоятельствах, создаются предпосылки для возникновения сговора между собственником ТКО и транспортировщиком отходов, направленного на имитацию отношений по вывозу ТКО с целью неправомерного освобождения от оплаты услуг регионального оператора, когда в действительности ТКО вывозятся собственником на площадки (в контейнеры) иных лиц (пункт 4 статьи 1, статья 10 ГК РФ), либо складируются в местах, не предназначенных для размещения ТКО. Кроме того, самостоятельный вывоз ТКО собственником отходов, при наличии заключенного договора с региональным оператором (в том числе на условиях типового договора) не освобождает собственника отходов от обязанности оплаты услуг регионального оператора, что подтверждается правовыми позициями Седьмого арбитражного апелляционного суда - арбитражное дело №А03-21195/2019, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа - арбитражное дело №А75-3298/2019, дело №А70-19349/2019, дело №46-11061/2020).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Следовательно, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.
При этом Гражданский кодекс РФ не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за вывоз ТКО на арендатора.
Пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Данная правовая норма регулирует правоотношения между сторонами договора аренды и не является основанием возникновения у арендатора обязанности оплаты расходов на содержание арендованного имущества в пользу третьих лиц.
Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы, также как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.
Следовательно, с учетом указанных выше норм права, отсутствие в спорном периоде у арендодателя либо его арендаторов договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не может освобождать собственника помещений от несения бремени содержания имущества (несения расходов на услуги по обращению с ТКО).
Принимая во внимание изложенное, не является основанием для отказа в иске заключение агентского договора с закрытым акционерным обществом «Автобаза № 1 – специальные перевозки».
Довод ответчика о неиспользовании помещения до 10.04.2021 бесспорными доказательствами не подтвержден,подтверждение консервации спорного объекта в период с 01.01.2020 по 09.04.2021 не представлены.
Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО подтверждается материалами дела, в том числе фотоматериалами и отчетами системы «ГЛОНАСС».
Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что ответчик является собственником нежилого здания по адресу: <...>, пом. Н1, площадью 56,2 кв. м., в котором осуществляется торговля промышленными товарами, учитывая, что проект договора был размещен на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликован в газете «Алтайская правда» от 09.10.2018 № 188, суд признает доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в период с января 2020 года по апрель 2021 года на сумму 8 441 руб. 28 коп.
При таких обстоятельствах требование о взыскании долга подлежит удовлетворению в полном объеме.
В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Пунктом 22 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг истец начислил неустойку в размере 1 623 руб. 34 коп. за период с 11.02.2019 по 30.09.2021.
Начисление неустойки произведено истцом обоснованно, расчет составлен верно.
Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Ответчик отсутствие вины не доказал.
На основании изложенного суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110 (ч. 1), 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества «ЭКО-Комплекс» 10 064 руб. 62 коп., в том числе 8 441 руб. 28 коп. долга и 1 623 руб. 34 коп. неустойки, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.