Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановым М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Черемушки», г. Барнаул к Администрации города Барнаула, г. Барнаул о признании постановления от 28.02.2005 № 444 «О переводе нежилых помещений в домах по улице Попова, 26,28,42,46 в жилые и признании их служебными» в части нежилого помещения (пожарного выхода), расположенного на первом этаже дома №26 по улице Попова в городе Барнауле недействительным,

при участии представителей сторон:

- от заявителя – Гайда Л.В., доверенность от 28.10.2011 б/н., Клочихина Г.М., приказ

- от 01.01 2011 № 1,

- от заинтересованного лица – Бавыкин А.А., доверенность от 18.04.2011 № 0564,

- от третьего лица – Литвиненко Е.В., паспорт 01 01 № 548537,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Черемушки» (далее - ТСЖ «Черемушки») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Барнаула (далее – Администрация города) о признании постановления от 28.02.2005 № 444 «О переводе нежилых помещений в домах по улице Попова, 26, 28, 42, 46 в жилые и признании их служебными» в части нежилого помещения (пожарный выход), расположенного на первом этаже дома № 26 по улице Попова в городе Барнауле недействительным.

По ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены граждане Литвиненко Е.В., Борисов А.М., Борисова Н,В.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое постановление не соответствует пункту 2.3 Положения «О порядке перевода нежилых зданий и помещений в жилые на территории города Барнаула», утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 05.03.2002 № 215.

Администрация города в отзыве на заявление указала, что оспариваемое постановление принято в соответствии с действовавшим на момент его принятия Положением « О порядке перевода нежилых зданий и помещений в жилые на территории города Барнаула» и заключением от 17.02.2005 № 435 постоянно действующей комиссии администрации Ленинского района города Барнаула о возможности перевода нежилого помещения (пожарного выхода) в доме № 26 по улице Попова. Администрация также полагает, что заявителем пропущен трех месячный срок на обращение с настоящим заявлением в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Администрации города поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Представитель ТСЖ «Черемушки» в судебном заседании, не оспаривая пропуск срока на обращение с заявлением в суд, не заявил ходатайство о его восстановлении.

Полагая, что при принятии постановления от 28.02.2005 № 444 «О переводе нежилых помещений в домах по улице Попова, 26, 28, 42, 46 в жилые и признании их служебными» Администрация нарушила Положение «О порядке перевода нежилых зданий и помещений в жилые на территории города Барнаула», представитель не представил доказательства нарушения прав ТСЖ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением от 28.02.2005 № 444 «О переводе нежилых помещений в домах по улице Попова, 26, 28, 42, 46 и признании их служебными» нежилое помещение (пожарный выход) в доме № 26 по улице Попова было переведено в жилое и предоставлено Медовниковой Е.В. (ныне Литвиненко Е.В.)

ТСЖ, полагая, что Администрация города не вправе была распоряжаться указанным помещением без согласия собственников жилых помещений дома, обратилось в интересах в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из данных норм права, для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц суд должен установить несоответствие обжалуемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление принято Администрацией города в соответствии с действовавшем на тот момент нормативным правовым актом – Положением «О порядке перевода нежилых зданий и помещений в жилые на территории города Барнаула», утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 05.03.2002 № 215 и заключения постоянно действующей комиссии администрации Ленинского района города Барнаула от 17.02.2005 № 435 о возможности перевода нежилого помещения (пожарный выход) в доме № 26 по улице Попова.

Материалами дела установлено и не оспаривалось представителем ТСЖ то, что ТСЖ создано и зарегистрировано согласно свидетельству Федеральной налоговой службы в Едином государственном реестре юридических лиц 26.12.2008, то есть после того как нежилое помещение было переведено в жилое. Таким образом, оспариваемое постановление не могло нарушить права и законные интересы ТСЖ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, суд считает заявление представителя Администрации города о пропуске ТСЖ срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованным. ТСЖ «Черемушки» об оспариваемом постановлении стало известно в 2009 году при рассмотрении дела № А03-7879/2009 при оспаривании этого же постановления, но в другой части.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования ТСЖ «Черемушки».

Расходы по государственной пошлине суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Товариществу собственников жилья «Черемушки» в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Администрации города Барнаула от 28.02.2005 № 444 «О переводе нежилых помещений в домах по улице Попова, 26,28,42,46 в жилые и признании их служебными» в части нежилого помещения (пожарного выхода), расположенного на первом этаже дома №26 по улице Попова в городе Барнауле отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.М. Дружинина