Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола помощником судьи Семилуцкой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Акцент-Сервис" об оспаривании в части решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле от 26.05.2015 № 032 011 15 РК 0003365,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Скопенко М.Н. по доверенности от 30.07.2015 № 41,

от заинтересованного лица - Кочкиной Н.А. по доверенности № 26 от 22.07.2015, удостоверение № 243,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Акцент - Сервис" (далее – ООО "Акцент-Сервис", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле (далее - Управление) о признании недействительным решения от 26.05.2015 № 032 011 15 РК 0003365 в части взыскания штрафа в размере 17 094 руб. 05 коп., соответственно об уменьшении штрафа до 1 000 рублей (с учетом изменений требования, л.д. 68).

В обоснование заявления Общество указало на неприменением Управлением при принятии оспариваемого решения смягчающих ответственность обстоятельств.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении требований, представитель Управления возражала против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

09.04.2015 Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за 9 месяцев 2014 года. В результате проверки было установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2014 года, срок представления которого – не позднее 17.11.2014 был представлен Обществом в Управление 16.02.2015 (акт камеральной проверки от 09.04.2015, л.д. 39-42).

По результатам проведенной проверки Управлением 26.05.2015 вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 032 011 15 РК 0003365, пунктом 1 которого на Общество наложен штраф в размере 18 094 руб. 05 коп. (л.д. 12-16).

Не согласившись с указанным решением в части размера штрафа, превышающей 1 000 рублей, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявление Общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Общество в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) относится к лицам, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, вследствие чего является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - расчет).

В силу пункта 1 статьи 3 указанного Закона органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Из материалов дела следует, что запись о регистрации ООО "Акцент-Сервис" внесена в ЕГРЮЛ 25.11.2013. Местом нахождения Общества являлось: Алтайский край, Павловский район, с. Черемное, ул. 40 лет Победы, 51-1. 27.11.2013 Общество было зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края. 25.09.2014 в ЕГРЮЛ были внесены сведения о новом месте нахождения Общества: г. Барнаул, ул. Островского, 50-38. 06.10.2014 Общество было зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (л.д. 17, 30-31).

Судом установлено, что расчет за 9 месяцев 2014 года Обществом был представлен 22.10.2014 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (л.д. 26-27). Сумма страховых взносов, подлежащих уплате на основании данного расчета, составила 120 626,98 руб. В связи с непоступлением от Общества расчета за отчетный период 9 месяцев 2014 года в Управление последним в адрес ООО "Акцент-Сервис" было направлено уведомление о непредставлении отчетности (л.д. 28). В итоге в Управление расчет за 9 месяцев 2014 года Обществом был представлен 13.02.2015, т.е. с нарушением срока.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность, должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении недвусмысленно указано на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого с плательщика страховых взносов, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Управлением в сумме 18 094 руб. 05 коп., что, по мнению суда, не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 1 000 рублей, поскольку следует принять во внимание, что Обществом вменяемое правонарушение совершено по неосторожности; в управление Пенсионного фонда, где заявитель ранее состоял на учёте в качестве страхователя, расчет за 9 месяцев 2014 года был представлен своевременно; Общество ранее не привлекалось к ответственности за нарушение требований Федерального закона N 212-ФЗ, то есть правонарушение совершено впервые, а Федеральный закон N 212-ФЗ не устанавливает каких-либо ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций, тогда как снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда, занимающего особую роль как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти.

Суд учитывает, что статья 44 Федерального закона N 212-ФЗ, предусматривающая применение судом или органом контроля за уплатой страховых взносов смягчающих ответственность обстоятельств при определении размера штрафных санкций, утратила силу с 01 января 2015. Между тем, с учетом указанных выше правовых позиций Конституционного Суда РФ факт утраты указанной нормой силы не исключает полномочие суда по снижению размера назначенного штрафа, подлежащего назначению за то или иное правонарушение. Утрата юридической силы статьей 44 Федерального закона N 212-ФЗ свидетельствует лишь о том, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность плательщика, исключены из полномочий Пенсионного Фонда и должны определяться судебными органами, в связи с чем право по уменьшению размера санкций у суда сохранилось.

Кроме того, суд учитывает, что правонарушение было совершено Обществом в период, когда указанная норма действовала.

Таким образом, суд считает возможным уменьшить штраф до 1 000 руб. и приходит к выводу о недействительности оспариваемого решения в части взыскания с Общества штрафа в размере, превышающем указанную сумму.

Государственная пошлина в размере 3 000 рублей, уплаченная платежным поручением № 49 от 16.07.2015, возвращается заявителю.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать пункт 1 решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 26.05.2015 № 032 011 15 РК 0003365 недействительным в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Акцент-Сервис" штрафа в размере 17 094 руб. 05 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Акцент-Сервис" государственную пошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную платежным поручением № 49 от 16.07.2015.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Музюкин