Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола помощником судьи Дубовицкой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Федеральный научно-производственный центр «Алтай» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Бийск Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Бийск Алтайского края о признании недействительным решения №11-23/1669 от 29.06.2016 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения»,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – по доверенности ФИО1, по доверенности № юр-198 от 11.04.2016, паспорт,

от налогового органа – ФИО2, по доверенности б/н от 27.04.2016, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Федеральный научно-производственный центр «Алтай» (заявитель, предприятие, АО «ФНПЦ«Алтай») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю (Инспекция, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю) о признании недействительным решения №11-23/1669 от 29.06.2016 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

В обоснование заявления указано, что Инспекциейнеобоснованно отказано в применении льготы по налогу на имущество организаций, начислены налог, пени, штраф, налогоплательщик не совершал действий, направленных на необоснованное получение налоговой выгоды, решение не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

В отзыве на заявление налоговый орган и в судебном заседании его представитель, полагают, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленном требовании.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации АО «ФНПЦ «Алтай» по налогу на имущество организаций за 2015 с составлением акта камеральной налоговой проверки №1093 от 24.05.2015, по результатам рассмотрения которого и возражений налогоплательщика вынесено решение №11-23/1669 от 29.06.2016 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Данным решением признано необоснованным применение АО «ФНПЦ «Алтай» льготы по налогу на имущество, предусмотренной п.15 ст.381 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ, Кодекс), предприятие привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в размере 3 278 873,60 руб., предложено уплатить 16 394 368 руб. налога на имущество, 1 494 851,09 руб. пени по налогу на имущество.

Решением УФНС России по Алтайскому краю от 22.08.2016г. решение Инспекции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В соответствии с п.15 ст.381 НК РФ освобождается от налогообложения имущество организаций, которым присвоен статус государственных научных центров.

Налоговый орган полагает указанная налоговая льгота не распространяется на предприятия, которым присвоен статус федерального научно-производственного центра.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ
"О науке и государственной научно-технической политике" (Федеральный закон № 127-ФЗ) научными организациями признаются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона N127-ФЗ научной организации, которая имеет уникальную научную установку, уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации и научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила международное признание, Правительством Российской Федерации может присваиваться статус государственного научного центра.

Как указано, на основании п.15 ст.381 НК РФ освобождается от налогообложения имущество организаций, которым присвоен статус государственных научных центров.

В тексте Кодекса государственные научные центры указаны во множественном числе.

Действующее законодательство различает следующие виды государственных научных центров: государственный научный центр Российской Федерации; федеральный научно-производственный центр.

Статус государственного научного центра Российской Федерации (ГНЦ РФ) присваивается организации в соответствии с Порядком
присвоения статуса государственного научного центра Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 22 июня 1993 г. N 939
"О государственных научных центрах Российской Федерации".

Порядок присвоения статуса федерального научно-производственного центра (ФНПЦ) утвержден постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 №983.

Согласно постановлению Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N 983 "О федеральных научно-производственных центрах" в целях реализации реформы оборонной промышленности, направленной на концентрацию ресурсов военного научно-технического и промышленного потенциала, Правительство Российской Федерации присваивает статус федерального научно-производственного центра отдельным предприятиям и организациям оборонных, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, выполняющим государственный оборонный заказ и являющимся основными разработчиками и изготовителями важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также комплектующих изделий к ним., может 2. Утвердить прилагаемый Порядок присвоения статуса федерального. Присвоение конкретным предприятиям и организациям статуса федерального научно-производственного центра означает отнесение их к объектам, пользующимся особой государственной поддержкой.

Пункт 15 статьи 381 НК РФ не содержит указания на то, что предусмотренная данной нормой налоговая льгота распространяется исключительно в отношении тех центров, которые стали таковыми только в Порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 22.06.1993 № 939, либо только в Порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 № 983.

Постановлением Правительства Российской Федерации №62 от 22.01.1997г. предприятию (на тот момент - НПО «Алтай») был присвоен статус федерального научно-производственного центра.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N983 "О федеральных научно-производственных центрах" Министерство промышленности Российской Федерации, Федеральное космическое агентство и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации один раз в пять лет оценивают деятельность каждого центра, принимают согласованное с Министерством обороны Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации решение о целесообразности сохранения за конкретным предприятием или организацией статуса центра и вносят соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации №625-р от 03.05.2001г., №154-р от 07.02.2006г., №659-р от 26.04.2012г. данный статус за АО «ФНПЦ «Алтай» сохранен и действует по настоящий момент.

Налоговый орган не оспаривает, что АО «ФНПЦ «Алтай» обладает статусом федерального научно-производственного центра.

АО «ФНПЦ «Алтай» является научной организацией, получившей международное признание, имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации.

Согласно представленным в дело документально подтвержденным сведениям о научной и научно-технической деятельности АО «ФНПЦ «Алтай», на базе предприятия сложилась научная школа, возглавляемая известными учеными страны. Так, в 2015 году в АО «ФНПЦ «Алтай» работали 1 академик РАН, 1 член-корреспондент РАН, 16 докторов наук и 56 кандидата наук, при их непосредственном участии были созданы изобретения и промышленные образцы, используемые по настоящее время в стране и мире. За год публикуется не менее 60 статей в рейтинговых российских и международных журналах. Многим ученым предприятия Президентом Российской Федерации назначены именные стипендии. Среди сотрудников предприятия три лауреата Ленинской премии, 31 лауреат Государственной премии СССР и РФ, 16 лауреатов премии Совета Министров СССР и 8 лауреатов премии Правительства РФ. Аспирантура АО «ФНПЦ «Алтай» открыта с 1963 года. В 2012 году получена новая лицензия (№0481 от 21.12.2012г.) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на осуществление образовательной деятельности по программам послевузовского образования (аспирантура) по специальностям: 05.17.07-химическая технология топлива и высокоэнергетических веществ; 05.11.13- приборы и методы контроля природной среды, веществ, материалов и изделий; 05.07.05 - тепловые, электроракетные двигатели и энергоустановки летательных аппаратов. Предприятие располагает помещениями для лекций и практических занятий, научно-исследовательскими лабораториями, научно-технической библиотекой с фондом 290 тыс. экземпляров. За время существования аспирантуры подготовлено более 300 высококвалифицированных специалистов. В настоящее время в аспирантуре обучается 16 человек. На предприятии в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 09.12.2013г № 878/нк-дсп действует объединенный совет по защите докторских и кандидатских диссертаций, за время работы которого в нем было защищено 18 докторских и 82 кандидатских диссертаций, на предприятии образован научно-технический совет. С 2004 года предприятие проводит международные научно-практические конференции. Предприятию принадлежат многочисленные патенты, в том числе совместные с голландской стороной. В течение всего периода существования (с 1958 года) АО «ФНПЦ «Алтай» является единственным производителем специальной научно-технической продукции, для выпуска которой используется специальное (уникальное) оборудование, которое разрабатывается спецподразделением предприятия- конструкторско-проектным отделом с использованием специальной конструкторской, технологической, проектной документации.

С учетом изложенного предприятие обоснованно применило льготу по налогу на имущество организаций, ввиду наличия статуса государственного научного центра, а именно статуса федерального научно-производственного центра.

Данный вывод согласуется с Информационным письмом Президиум ВАС РФ от 17.11.2011г. №148.

Для определения правомерности применения налоговой льготы, предусмотренной пунктом 15 статьи 381 НК РФ, не имеет значения разница в статусе и целях создания государственных научных центров и федеральных научно-производственных центров.

С учетом изложенного суд удовлетворяет заявление и признает решение налогового органа недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Акционерного общества «Федеральный научно-производственный центр «Алтай» удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю № 11-23/1669 от 29.06.2016 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» как несоответствующее положениям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Бийск Алтайского края в пользу Акционерного общества «Федеральный научно-производственный центр «Алтай» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Бийск Алтайского края 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья С.П. Пономаренко