Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению финансового управляющего умершего гражданина ФИО1 ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании ненормативного правового акта регистрирующего органа и обязании совершить действия,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: представитель наследника ФИО1 ФИО3, ФИО4,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, финансовый управляющий, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности от 03.12.2020 № Д-0224, диплом ПВ № 131253, служебное удостоверение ТО № 067755 (после перерыва),

от третьего лица (представитель наследника ФИО3) – не явилось, извещено надлежащим образом,

от третьего лица (ФИО4) – ФИО6 по доверенности от 15.09.2016, диплом ААЭП №667, паспорт (до перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый управляющий умершего гражданина ФИО1 ФИО2 (далее по тексту – финансовый управляющий ФИО2) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление Росреестра по Алтайскому краю) о признании не соответствующим действующему гражданскому законодательству ненормативный правовой акт регистрирующего органа от 14.01.2021 № КУВД- 001/2020-17137757/2 и его отмене, обязав регистрирующий орган поставить на кадастровый учет земельный участок , расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район, Первомайский сельсовет, выделенный в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район примерно 500 м по направлению на юг от ориентира расположенный Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район с. Новоповалиха, расположенного за пределами участка. Просил также произвести регистрацию права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Определением суда от 15.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена представитель наследника умершего гражданина ФИО1 - ФИО3.

Определением суда от 23.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

Управление Росреестра по Алтайскому краю представило в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на заявление, в котором считает заявленные требования незаконными и необоснованными, в их удовлетворении просит отказать. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 с 2013 года принадлежит 29/137 доли и 75/274 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155. Заявитель ФИО1, в интересах которого обратился финансовый управляющий ФИО2, умер 23.03.2015. Факт смерти ФИО1 фигурирует в решении Арбитражного суда Алтайского края от 18.11.2016 по делу №А03-15612/2016. Утрата правоспособности гражданином, является не устранимым препятствием для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за умершим ФИО1 не являющимся субъектом права как таковым. По мнению заинтересованного лица, у государственного регистратора имелись основания для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий на земельный участок, расположенный Алтайский край, Первомайский район, обозначение земельного участка в межевом плане 22:33:020801:3155:ЗУ.

Представитель наследника умершего гражданина ФИО1 - ФИО3 отзыв на заявление не представила, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Арбитражный суд считает возможным на основании частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело
в отсутствие не явившегося лица.

Финансовый управляющий ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица (ФИО4) с заявленными требованиями не согласилась, считает, что основания для их удовлетворения отсутствуют.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.07.2021 объявлялся перерыв до 05.08.2021. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе при участии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 2013 года принадлежит 29/137 доли и 75/274 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155.

08.09.2016 в Арбитражный суд Алтайского края поступило заявление ФИО3, г.Барнаул о признании несостоятельным (банкротом) умершего ФИО1.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.11.2016 по делу №А03-15612/20169 требования ФИО3 удовлетворены, ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО2.

В рамках дела №А03-15612/20169 о банкротстве доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155, принадлежащие умершему гражданину ФИО1 включены в конкурсную массу.

В отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю 29.09.2020 поступило заявление финансового управляющего ФИО2 о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1, на новый земельный участок, образуемый в связи с выделом доли из земельного участка 22:33:020801:3155.

14.10.2020 государственным регистратором межмуниципального Новоалтайского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО7 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Кроме того, указано также на отсутствие проекта межевания земельного участка и прекращение правоспособности гражданина в связи с его смертью. Сведения, указанные в заявлении о собственнике являются недостоверными. Данное препятствие является неустранимым (т.1, л.д. 71).

Во исполнение оспариваемого уведомления о приостановлении регистрации права, финансовый управляющий ФИО2 02.12.2020 направил проект межевания земельных участков от 01.04.2020.

14.01.2021 межмуниципальным Новоалтайским отделом Управления Росреестра по Алтайскому краю в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказано на основании статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Полагая, что уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 14.01.2021 № КУВД-001/2020-17137757/2 принято без учета норм специального законодательства, регулирующего возникновение и переход прав на наследство и законодательства о банкротстве, финансовый управляющий ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в отношении государственным кадастровым учетом недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Требования к документам, представляемым для осуществления государственной регистрации прав, установлены статьей 21 Закона № 218-ФЗ, согласно пункту 1 которой документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В статье 26 Закона № 218-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае при осуществлении полномочий по оказанию государственной услуги по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности Управление Росреестра по Алтайскому краю руководствовалось следующими нормативными актами, регламентирующими предоставление документа удостоверяющего личность правообладателя и использование актуальных личных данных правообладателя при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости:

- приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»;

- приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920 «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления' об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ»;

- Законом № 218-ФЗ (частями 1, 2 статьи 14 основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; статьи 15 лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; статья 18 представление заявления и прилагаемые к нему документы (в том числе, удостоверяющие личность), статья 21 требования к документам Закона № 218-ФЗ);

- приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (согласно пункту 66 орган регистрации прав не вправе требовать от заявителя или его представителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ, в том числе за исключением: документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации...);

- Федеральным законом № 51-ФЗ от 30.11.1994 «Гражданский кодекс российской Федерации часть первая» (согласно части 2 статьи 17 правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью).

С учетом указанных выше требований законодательства, требование о предоставлении заявителем личных персональных данных для внесения сведений в ЕГРН является обязательным.

Финансовый управляющий ФИО2, обращаясь с заявлением о совершении регистрационных действий, просил поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности на новый земельный участок, образуемый в связи с выделом доли из земельного участка 22:33:020801:3155ЗУ, за умершим гражданином ФИО1, который не обладает способностью иметь гражданские права и нести обязанности.

Суд соглашается с регистрирующим органом, что личные сведения, указанные в заявлении от 29.09.2020 исх. № КУВД-001/2020-17137757, а именно: гражданство, СНИЛС, адрес постоянного места жительства, являются недостоверными. При этом, паспорт гражданина Российской Федерации, указанный в заявлении, является недействительным, в связи с чем, и паспортные данные в заявлении также являются недостоверными.

Принимая во внимание, что в регистрирующий орган финансовым управляющим ФИО2 в заявлении отражены недостоверные сведения гражданина, проведение кадастрового учета и регистрации права собственности на имя умершего гражданина не представляется возможным, учитывая прекращение дееспособности ФИО1 в связи со смертью, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований у государственного регистратора для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий на земельный участок, расположенный Алтайский край, Первомайский район, обозначение земельного участка в межевом плане 22:33:020801:3155:ЗУ, и впоследствии для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

При этом суд отмечает, что с учетом пункта 4 статьи 223.1 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) проведение государственного кадастрового учета и регистрация права собственности должника возможно на наследников (а) как на лиц, исполняющее права и обязанности гражданина в деле о его банкротстве в случае смерти гражданина.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на заявителя, поскольку судебный акт вынесен не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований финансового управляющего умершего гражданина ФИО1 ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова