Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Старцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по г. Барнаулу Алтайского края, г.Барнаул

к межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае, г.Барнаул

об оспаривании постановления о замене стороны (правопреемстве) по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица,

при ведении протокола судебного заседания судьей Старцевой М.В. с использованием средств аудиозаписи

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21.12.2009,

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 07.10.2010,

УСТАНОВИЛ:

Управление внутренних дел по г. Барнаулу Алтайского края (далее – заявитель, УВД) обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Алтайском крае (далее – МТУ Росфиннадзора, Управление) об оспаривании постановления от 25 октября 2010 г. по делу № 76ЮЛ-09 о замене стороны (правопреемстве) по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица.

В обоснование требования заявитель указал, что правонарушение является малозначительным, кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует дата его составления.

МТУ Росфиннадзора представило отзыв, в котором указывает на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

В судебном заседании представитель заявителя признала факт правопреемства УВД по г. Барнаулу от ОВД по Центральному району г. Барнаула. Пояснила, что постановление от 25.10.2010 является незаконным в части привлечения УВД по
г. Барнаулу к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Представитель Управления требования в части указания в резолютивной части постановления о привлечении УВД по г. Барнаулу к административной ответственности признала, признание судом принято. Представитель пояснила, что данное указание является ошибочным, поскольку из смысла и содержания постановления следует, что оно вынесено только по вопросу правопреемства.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие.

Постановлением МТУ Росфиннадзора от 12.01.2010 года по делу № 76ЮЛ-09 отдел внутренних дел по Центральному району города Барнаула Алтайского края привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нецелевое использование средств федерального бюджета.

На основании приказа Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю № 326 от 29 июня 2009 г. «О реорганизации УВД по г. Барнаулу» отдел внутренних дел по Центральному району г. Барнаула Алтайского края прекратил деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к Управлению внутренних дел по г. Барнаулу Алтайского края. В связи с данным обстоятельством Управлением 25 октября 2010 г. по делу № 76ЮЛ-09 вынесено постановление, которым осуществлена замена стороны (правопреемство) в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 12.01.10
№ 76ЮЛ-09. Этим же постановлением УВД привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, УВД по г.Барнаулу обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, приказом Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю № 326 от 29 июня 2009 г. Управление внутренних дел по г. Барнаулу Алтайского края реорганизовано путем присоединения к нему районных отделов внутренних дел города Барнаула, в том числе и Отдела внутренних дел по Центральному району г. Барнаула Алтайского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Следовательно, обязанность по уплате административного штрафа, возложенная на ОВД по Центральному району г. Барнаула постановлением МТУ Росфиннадзора от 12.01.2010 года по делу № 76ЮЛ-09, перешла к Управлению внутренних дел по
г. Барнаулу Алтайского края.

Таким образом, в части указания на правопреемство оспариваемое постановление является законным и обоснованным, учитывая признание данного факта представителем заявителя в судебном заседании.

В части указания в резолютивной части постановления о привлечении УВД к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ оспариваемое постановление признается судом незаконным ввиду признания представителем Управления данных требований в судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ.

Согласно указанной норме закона ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд принимает признание Управлением указанных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Доводам заявителя о малозначительности правонарушения, а также об отсутствии в протоколе об административном правонарушении даты его составления была дана оценка во вступившем в законную силу решении арбитражного суда Алтайского края от 10.02.2010 года по делу № А03-1040/2010.

Руководствуясь ст.ст. 29, 200-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить Постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Алтайском крае от 25 октября 2010 г. по делу № 76ЮЛ-09 о замене стороны (правопреемстве) по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица в части указания в резолютивной части о привлечении Управления внутренних дел по г. Барнаулу Алтайского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части в удовлетворении требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья М.В.Старцева