Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зацепиной Н.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск, к Управлению имущественных отношений Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о признании решения недействительным, обязании заключить договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером: 22:63:030307:26, общей площадью 10982 кв.м., расположенного по адресу: <...>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 доверенность от 14.12.2021, диплом ВСГ 5910851,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.11.2021, удостоверение № 33 от 01.09.2021, диплом ВСГ 0619847,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края (далее - Управление), которым просит признать решение № 48/10007 от 28.09.2021 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка незаконным; обязать в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу заключить договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером: 22:63:030307:26, общей площадью 10982 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Требования со ссылками на ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) мотивированы принятием Управлением имущественных отношений Алтайского края незаконного решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

Управление имущественных отношений Алтайского края представило отзыв, которым возражало против удовлетворения требований искового заявления, указав, что специалистом Управления осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером: 22:63:030307:26, в результате которого установлено, что на участке ведутся строительные работы (реконструкция) основного объект недвижимости - мастерской на три поста. На свободной от застройки части территории участка складированы строительные материалы. Таким образом, было установлено, что на земельном участке расположено строящееся нежилое здание. Действующим земельным законодательством не предусмотрена процедура предоставления в собственность без торгов земельных участков, на которых расположены строящиеся объекты недвижимого имущества, исключительное же право, предоставленное законодателем распространяется только на собственников зданий или сооружений, в целях их эксплуатации.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула представил отзыв, которым возражал против удовлетворения требований искового заявления, указав, что земельный участок с кадастровым номером: 22:63:030307:26 расположен в третьей, четвертой, пятой и шестой подзонахприаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Барнаул (Михайловка), утвержденной приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 04.12.2018 №1005-П (г. Москва).

Представитель заявителя поддерживал позицию, изложенную в заявлении.

Представитель Управления возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Выслушав представителей заявителя и Управления, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Земельный участок с кадастровым номером: 22:63:030307:26, общей площадью 10982 кв.м., расположенного по адресу: <...>, разрешенное использование - объекты придорожного сервиса, предоставлен ФИО4 (арендатор) на праве аренды по договору № 5640-з от 30.09.2019 для эксплуатации мастерской по замене электрического оборудования мототехники, замене проводки, приборов освещения на три поста и площадки по эвакуации мототехники, сроком на 49 лет с 09.10.2019.

По договору перенайма от 30.11.2020 ФИО4 передал права и обязанности по договору № 5640-з от 30.09.2019 ИП ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2020 на земельном участке с кадастровым номером: 22:63:030307:26 находится одноэтажное нежилое здание мастерской по замене электрического оборудования мототехники, замене проводки, приборов освещения на три поста, площадью 602, 3 кв.м, с кадастровым номером: 22:63:030307:28, принадлежащее ФИО1 на праве собственности.

30.08.2021 ИП ФИО1 обратился с заявлением, которым просил расторгнуть договор аренды № 5640-з от 30.09.2019, предоставить земельный участок с кадастровым номером: 22:63:030307:26, общей площадью 10982 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в собственность без проведения торгов, указав, что является собственником объекта, расположенного на данном земельном участке.

Управление письмом № 48/10007 от 28.09.2021 г. отказало в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, указав, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, в порядке п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Срок на обжалование, установленный части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем соблюден.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действий (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Как следует из ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, согласно которого без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно приказу № 482-ОС от 24.08.20.21 ИП ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта "Реконструкция мастерских по замене электрического оборудования мототехники, замене проводки, приборов освещения на три поста" по адресу: <...>.

В соответствии с разрешением на строительство от 24.08.2021 количество этажей объекта - 2, общая площадь - 1 809, 88 кв.м., площадь застройки - 2 346,30 кв.м.

Как следует из акта обследования земельного участка с кадастровым номером: 22:63:030307:26 от 27.09.2021, т.е. на дату рассмотрения Управлением заявления ИП ФИО1, земельный участок разделен пополам широким заасфальтированным проездом, который выходит к строящемуся зданию. На земельном участке с помощью строительной техники и строительной бригады рабочих ведется строительство нежилого здания. На данном этапе возведен железобетонный каркас будущего здания, частично имеются перекрытия. Рядом со строящимся объектом складированы строительные материалы для его строительства, а также с противоположной стороны участка, около строящегося здания, размещен временный павильон для строительной бригады.С восточной стороны земельный участок полностью свободен от каких либо строений и сооружений. Поверхность части участка разровнена утрамбованным грунтом. С западной стороны участок зарос бурьяном, растительностью, навалами грунта, засажен молодыми березками. Эта часть земельного участка также не используется арендатором для целей эксплуатации объекта. Таким образом, земельный участок не используется для каких-либо целей эксплуатации объектов и площадок, в том числе, согласно ранее предоставленному для целей эксплуатации мастерской на три поста и площадки по эвакуации мототехники, согласно ранее заключенному договору аренды земельного участка. Въезд на земельный участок осуществляется со стороны проезжей части Павловского тракта. По периметру земельный участок огорожен забором из железобетонных плит.

Согласно совместного акта обследования земельного участка от 18.02.2022г. на спорном земельном участке возведен объект капитального строительства (2-х этажное нежилое здание), но земельный участок не используется для целей его эксплуатации.

Согласно техническому плану здания мастерской по замене электрического оборудования мототехники, замене проводки, приборов освещения на три поста по состоянию на 08.02.2022, подготовленного Сибирским филиалом АО "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" количество этажей - 2, площадь объекта - 1 756,1 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем произведена реконструкция ранее существовавшего здания площадью 602, 3 кв.м. с образованием нового объекта капитального строительства, имеющего другие характеристики, объект в эксплуатацию не введен, также увеличилась этажность и площадь здания по сравнению с зарегистрированным объектом недвижимости, и право собственности на него не зарегистрировано в установленном порядке. Спорный земельный участок предоставлялся правопредшественнику истца для целей эксплуатации мастерской по замене электрического оборудования мототехники, замене проводки, приборов освещения на три поста и площадки по эвакуации мототехники.

Оценивая имеющиеся доказательств, учитывая, что право собственности заявителя на объект, возведенный на спорном земельном участке, в установленном порядке не зарегистрировано, само по себе его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании приведенных норм земельного законодательства, в связи с чем предусмотренные п. 6. ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ основания для предоставления ИП ФИО1 спорного участка в собственность без проведения торгов в настоящее время отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении требований искового заявления в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 65, 71, 75, 110, 200,201, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о признании недействительным решения Управления имущественных отношений Алтайского края от 28.09.2021 № 48/10007 и обязании заключить договор купли – продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева