Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой А.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зернопром» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Рубцовск Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным решения от 16.10.2020 № ЕХ-7498 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375, находящегося в государственной собственности, о признании незаконными действия по разделу земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375 на 15 земельных участков с кадастровыми номерами: 22:39:000000:732; 22:39:000000:733; 22:39:000000:734; 22:39:000000:735; 22:39:040606:1597; 22:39:040606:1598; 22:39:040606:1599; 2239:040606:1600; 22:39:040606:1601; 22:39:040606:1602; 22:39:040606:1603; 2239:040606:1604; 2239:040606:1605; 22:39:040606:1606; 2239:040606:1607, об обязании провести аукцион (принять решение о проведении аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375, находящегося в государственной собственности, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Управление Росреестра),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – представитель ФИО1 по доверенности № ЕХ-437 от 25.01.2021, служебное удостоверение № 0099 от 18.11.2015,

от третьих лиц – не явился, извещен надлежащим образом (от Управления Росреестра по АК), представитель ФИО2 по доверенности № АС-8471 от 24.11.2020, паспорт (от ФА Росимущества),

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Зернопром» (далее - заявитель. Общество, ООО «Зернопром») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - заинтересованное лицо, МТУ Росимущества) о признании незаконным решения от 16.10.2020 № ЕХ-7498 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22639604060661375, об обязании провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22639604060661375.

Определением от 17.03.2021 суд, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц. не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (далее - Росимущество), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по АК).

В обоснование заявленных требований заявитель полагает, что решение заинтересованного лица является незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку ответ заинтересованного лица от 16.10.2020 № ЕХ-7498, которым отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду путем проведения аукциона, не содержит указания на основания, установленные пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Указанное основание для отказа (заключение контракта на проведение кадастровых работ по разделу земельного участка) не предусмотрено пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, что свидетельствует о его неправомерности и незаконности, равно как о неправомерном бездействии заинтересованного лица по невыполнению порядка, установленного пунктом 4 статьи 39.11 ЗК РФ. Общество считает, что действия по разделу земельного участка заинтересованного лица, в полномочия которого входит реализация, проведение торгов, сдача в аренду государственного имущества, направлены на причинение различных препятствий по сдаче в аренду земельного участка (не выставлении участка на торги, в реестры «свободного имущества»), а соответственно пополнению казны Российской Федерации, что противоречит функциям, возложенным на указанный орган. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие раздел спорного земельного участка в натуре на момент обращения ООО «Зернопром». Также, заявитель полагает, что обстоятельства, исключающие проведение аукциона земельного участка со ссылкой на пп. п. 8 ст. 39.11. ЗК РФ в связи с необходимостью уточнения его границ отсутствовали, поскольку информация о границах спорного земельного участка имелась, и их повторное уточнение не требовалось. Действиями по разделу земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375 заинтересованное лицо лишило заявителя права на удовлетворение судом изначально заявленных требований об обязании МТУ Росимущества провести аукцион (принять решение о проведении аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375, находящегося в государственной собственности в полном размере, поскольку заявитель не заинтересован в частичной аренде земельного участка. ООО «Зернопром», считает, что МТУ Росимущества злоупотребляет правом, поскольку заинтересованное лицо начало производить реальные и активные действия по разделу земельного участка после обращения ООО «Зернопром» в территориальный орган, а затем в суд (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

МТУ Росимущества представило отзыв на заявление, в котором возражало против удовлетворения заявленных требований. Заинтересованное лицо указывает, что заявитель обратился в Территориальный орган МТУ Росимущества с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка после получения Территориальным органом предварительного согласия Росимущества на раздел земельного участка, заключения государственного контракта на проведение кадастровых работ и направления письма в Росимущество о согласовании схемы расположения земельных участков. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375 образовано 15 земельных участков, при этом исходный земельный участок сохранен в измененных границах. Земельные участки с условными номерами образованы в целях вовлечения в хозяйственный оборот (путем проведения аукциона на право заключения договора аренды) в соответствии с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. МТУ Росимущества считает, что оспариваемое решение соответствуют ограничениям, указанным в пп. 1 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, поскольку необходимость уточнения границ испрашиваемого земельного участка связана с принятым решением о разделе его на самостоятельные земельные участки. Указывает, что удовлетворение заявленных требований повлечет неосновательное расходование средств федерального бюджета, вложенных в проведение кадастровых работ. Оспариваемый отказ в проведении аукциона не лишает заявителя права участвовать на аукционах, которые будут проведены после постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, образованные в результате раздела.

Третье лицо - Росимущество представило отзыв на заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что отказ Территориального органа от 16.10.2020 № ЕХ-7498 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав ООО «Зернопром». Кроме того, процедура раздела земельного участка была начата Территориальным органом на основании многочисленных обращений, поступивших в Территориальный орган задолго до обращения ООО «Зернопром», проведение аукциона на право аренды земельного участка, без его раздела, повлечет нарушение законных прав лиц, также желающих получить в аренду часть участка, но не имеющих возможности на использование всего участка. Проведение аукциона всего земельного участка существенно ограничит круг потенциальных участников аукциона и приведет к нарушению антимонопольного законодательства.

Третье лицо - Управление Росреестра по АК представило отзыв на заявление, в котором позицию по существу спора не высказало, поскольку требования не затрагивают полномочий Управления Росреестра по АК.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении с учетом уточнений, а также в отзывах на заявление с учетом дополнений, представленных в материалы дела.

В судебных заседаниях 13.05.2021 в качестве свидетеля в порядке ст. 56 АПК РФ опрошен ФИО3.

В судебном заседании 10.06.2021 в качестве свидетеля в порядке ст. 56 АПК РФ опрошен ФИО4.

Судебное заседание в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводится в отсутствие представителей заявителя. Управления Росреестра по АК, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 08.07.2021, суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Согласно уточненным требованиям, заявитель просит признать незаконным решение от 16.10.2020 № ЕХ-7498 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375, находящегося в государственной собственности, действия по разделу земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375 на 15 земельных участков с кадастровыми номерами: 22:39:000000:732; 22:39:000000:733; 22:39:000000:734; 22:39:000000:735; 22:39:040606:1597; 22:39:040606:1598; 22:39:040606:1599; 2239:040606:1600; 22:39:040606:1601; 22:39:040606:1602; 22:39:040606:1603; 2239:040606:1604; 2239:040606:1605; 22:39:040606:1606; 2239:040606:1607,обязать провести аукцион (принять решение о проведении аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375, находящегося в государственной собственности.

В судебном заседании заинтересованное лицо возражало против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании Росимущество возражало против заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Земельный участок с кадастровым номером 22:39:040606:1375 общей площадью 24339429 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край. Рубцовский район, в 36 км на восток от г. Рубцовск (далее - Участок), являлся собственностью Российской Федерации и составлял государственную казну Российской Федерации.

В связи с поступившими в Территориальный орган МТУ Росимущества обращениями и заявлениями физических и юридических лиц о предоставлении частей земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375 в аренду, в Росимущество Территориальным органом было направлено письмо от 18.03.2019 № АС-1875 с просьбой включения Участка в перечень земельных участков на проведение кадастровых работ в 2020 году.

Письмом от 17.03.2020 № ЕГ-10/8816 было получено предварительное согласие Росимущества на раздел Участка, Территориальному органу было поручено осуществить мероприятия по закупке землеустроительных работ.

20.05.2020 был заключен Государственный контракт № 0117100002620000009 на проведение кадастровых работ, в том числе в отношении Участка за счет средств федерального бюджета.

После проведения указанных работ 05.08.2020 письмом Территориального органа № АС-5515 в адрес Росимущества был направлен пакет документов на согласование схемы расположения земельных участков.

Поручением Росимущества Территориальному органу МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай поручено принять решение об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, при условии соответствия представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

На основании указанного поручения распоряжением Территориального органа МТУ Росимущества от 19.11.2020 № 753 была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

08.10.2020 ООО «Зернопром» обратилось в Территориальный орган с заявлением № 2 о проведении аукциона на право заключения договора аренды Участка, находящегося в государственной (или: муниципальной) собственности земель сельскохозяйственного назначения, площадью 242339429 кв.м., с кадастровым номером 22:39:040606:1375, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край. Рубцовский район, в 36 км. на восток от г. Рубцовск с целью ведения сельскохозяйственной деятельности, сельскохозяйственного производства. К заявлению от 08.10.2020 были приложены учредительные документы ООО «Зернопром»; решение единственного учредителя, решение единственного участника, выписка из ЕГРЮЛ; выписка из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №22:39:040606:1375.

Территориальный орган в ответ на обращение ООО «Зернопром» письмом от № ЕХ-7498 пояснил о невозможности проведения аукциона на право заключения договора аренды Участка в связи с проведением кадастровых работ по разделу Участка.

Расценив позицию заинтересованного лица, изложенную в письме от 16.10.2020, как решение об отказе в проведении аукциона, не согласившись с решением от 16.10.2020 № ЕХ-7498 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375, находящегося в государственной собственности, Общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 № 65.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 3 ст. 11.2 ЗК РФ устанавливает, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется статьями 39.6, 39.17 и 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьёй 39.11 ЗК РФ.

Обстоятельства, исключающие проведение аукциона в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, определены в п. 8 ст. 39.11 ЗКРФ.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться в соответствии со статьей 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путём проведения аукциона, согласно статье 39.11 ЗК РФ, возможно по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 22:39:040606:1375 общей площадью 24339429 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, в 36 км на восток от г. Рубцовск, является собственностью Российской Федерации и составляет государственную казну Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 470 (далее - Положение), Территориальный орган осуществляет на территории Алтайского края и Республике Алтай полномочия собственника - Российской Федерации в отношении федерального имущества.

Согласно п. 4.2.25 Положения Территориальный орган только на основании поручения Росимущества принимает решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше десяти гектар.

Также, согласно п. 4.2.23 Положения, Территориальный орган только на основании поручения Росимущества предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

В связи с поступившими в Территориальный орган МТУ Росимущества обращениями и заявлениями физических и юридических лиц о предоставлении частей Участка в аренду в Росимущество было направлено письмо от 18.03.2019 № АС-1875 с просьбой включения Участка в перечень земельных участков на проведение кадастровых работ в 2020 году.

Материалами дела установлено, что письмом от 17.03.2020 № ЕГ-10/8816 было получено предварительное согласие Росимущества на раздел Участка, Территориальному органу было поручено осуществить мероприятия по закупке землеустроительных работ.

Поручением Росимущества от 13.11.2020 № АШ-10/36172 Территориальному органу МТУ Росимущества поручено утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, при условии соответствия представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

На основании указанного поручения распоряжением Территориального органа от 19.11.2020 № 753 была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Таким образом, на дату обращения (08.10.2020) ООО «Зернопром» в Территориальный орган с заявлением № 2 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, уже был заключен государственный контракт на проведение кадастровых работ и проводились кадастровые работы по разделу земельного участка и уточнению границ исходного земельного участка.

Территориальный орган в ответ на обращение ООО «Зернопром» письмом от 16.10.2020 № ЕХ-7498 пояснил о невозможности проведения аукциона на право заключения договора аренды Участка в связи с проведением кадастровых работ по разделу Участка.

20.11.2020 в Территориальный орган поступило Поручение Росимущества от 19.11.2020 № АШ-10/36869 «О вовлечении в хозяйственный оборот земельного участка сельскохозяйственного назначения в Алтайском крае», согласно которого Территориальному органу поручалось рассмотреть заявление ООО «Зернопром» и при наличии законных оснований, и в соответствие с положениями действующего законодательства, обеспечить вовлечение Земельного участка в хозяйственный оборот путем заключения договора аренды.

Рассмотрев Поручение Росимущества от 19.11.2020 № АШ-10/36869 Территориальный орган письмом от 27.11.2020 № АС-8578 сообщил о проведенных на момент поступления Поручения мероприятиях по вовлечению земельного участка в хозяйственный оборот и о том, что поступившее в адрес Территориального органа, заявление ООО «Зернопром» рассмотрено в установленном законом порядке, дан ответ, копия которого приложена к письму

Доказательств того, что до 17.03.2020 (даты начала работ по согласованию заключения государственного контракта) заявитель обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка путем проведения аукциона, в материалы дела не представлено.

Опрошенный в судебном заседании 13.05.2021 в качестве свидетеля ФИО3, являющийся начальником Управления по агропромышленному комплексу администрации Рубцовского района, указал, что администрация района заинтересована в предоставлении в пользование земельных участков сельхозпроизводителям. Спорный земельный участок является федеральной собственностью, не сдается в аренду более 7 лет, в связи с чем Администрация района неоднократно обращалась в МТУ Росимущества с вопросом о переводе земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375 в муниципальную собственность района. Сотрудники МТУ Росимущества отказали администрации Рубцовского района Алтайского края в переводе земельного участка в муниципальную собственность района, пояснив, что полномочия по переводу земельных участков принадлежат Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество). Ему известно из беседы с руководителем ООО «Зернопром», что общество заинтересовано в получении в аренду земельного участка, но официально с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общество в Администрацию района с заявлением не обращалось.

П. 1 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375 образовано 15 земельных участков, при этом исходный земельный участок сохранен в измененных границах.

Земельные участки с условными номерами 22:39:040606:1375:3у1 (16146727 кв.м.), 22:39:040606:1Э75:ЗУ2 (42713324 кв.м.), 22:39:040606:1375: ЗУЗ (17921244 кв.м.),

22:39:040606:1375:ЭУ5 (36904759 кв.м.), 22:39:040606:1375:ЭУ6 (7054170 кв.м.),

22:39:040606:1375 :ЗУ7 (15248140 кв.м.), 22:39:040606:1375:ЭУ9 (2435154 кв.м.),

22:39:040606:1375:ЗУ 12 (37913438 кв.м.), 22:39:040606:1375:3у13 (34281175 кв.м.),

22:39:040606:1375 :ЗУ 14 (27685048 кв.м.), 22:39:040606:1375:3у15 (217986 кв.м.)

образованы в целях вовлечения в хозяйственный оборот (путем проведения аукциона на право заключения договора аренды) в соответствии с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с условным номером 22:39:040606:И75:ЗУ4 (45032 кв.м.) образован под скотомогильником. В дальнейшем планируется перевод из категории земли сельскохозяйственного назначения и передача в муниципальную собственность.

Земельные участки с условными номерами 22:39:040606:1375:3у8 (961794 кв.м.), 22:39:040606:1375:ЭУ10 (678790 кв.м.), 22:39:040606:1375:ЗУ11 (409648 кв.м.) образованы под водными объектами, которые составляют казну Российской Федерации.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375 располагается объект недвижимости с кадастровым номером: 22:00:000000:409. Фактически объект недвижимости с кадастровым номером: 22:00:000000:409 (автомобильная дорога) огибает внешнюю границу земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375. Сведения о расположении данного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 22:39:040606:1375 ошибочно внесены в сведения ЕГРН при постановке на государственный кадастровый учет.

При образовании земельных участков путем раздела реестровая ошибка исправлена.

В судебном заседании 10.06.2021 был допрошен свидетель - индивидуальный предприниматель ФИО4, который являлся исполнителем по государственному контракту № 0117100002620000009 на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков федеральной собственности. ФИО4 пояснил, что при исполнении государственного контракта в процессе выполнения работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375 возникла необходимость раздела земельного участка не на 6, а на 15 участков, поскольку на данном участке располагались природные объекты: водные объекты, полезащитные лесные полосы, дорожные объекты, посадки, полевая дорожная сеть и др., которые относятся к Федеральной собственности, то есть данные природные объекты не могут представляться в аренду. Индивидуальный предприниматель ФИО4 указал, что им, совместно с МТУ Росимущества в устной форме было достигнуто соглашение по разделу земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375 на 15 участков, кроме того, необходимость внесения изменений в государственный контракт отсутствовала, поскольку раздел земельного участка на большее количество участков не является существенным условием контракта, сроки исполнения, а также цена контракта не изменились.

Изложенные выше обстоятельства соответствуют ограничениям, указанным в пп. 1 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, поскольку необходимость уточнения границ испрашиваемого Участка связана с принятым решением о разделе его на самостоятельные земельные участки.

Таким образом, отказ Территориального органа от 16.10.2020 № ЕХ-7498 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав ООО «Зернопром».

Довод заявителя о применении пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняются судом как несостоятельные, не подтвержденные материалами дела и установленными по делу фактическими обстоятельствами

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации заявитель вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе определять способы их защиты.

Действия МТУ Росимущества по разделу земельного участка с кадастровым номером 22:39:040606:1375 после обращения ООО «Зернопром» в территориальный орган, а затем в суд, само по себе не может быть расценено как злоупотребление гражданскими правами, т.е. нарушение ст. 10 ГК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, проигравшего спор.

К производству суда принято уточненное заявление ООО «Зернопром», в связи с чем, государственная пошлина взыскивается с заявителя непосредственно в доход федерального бюджета (пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»)

Руководствуясь статьями 110, 167, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зернопром» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Рубцовск Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации 3 000 рублей государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Синцова