Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Алтайского края Доценко Э.С. при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитета администрации Новичихинского района по образованию, с. Новичиха,

к межрайонной Инспекции ФНС РФ №11 по Алтайскому краю, с. Шипуново,

о признании решения налогового органа №РА-136-11 от 07.12.2006г. недействительным,

При участии представителей сторон :

от заявителя : ФИО1, председатель комитета,

от заинтересованного лица : ФИО2, доверенность №03-12/0006 от 09.01.2007г.,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет администрации Новичихинского района по образованию обратился в арбитражный суд с заявлением к межрайонной Инспекции ФНС РФ №11 по Алтайскому краю о признании недействительным решения налогового органа №РА-136-11 от 07.12.2006г., в части заявленной льготы за оказанные услуги детским оздоровительно-образовательным лагерем «Лесная сказка» Новочихинского района в соответстввии с пп.18 п.3 ст.149 НК РФ в сумме 2 200 040 руб. (пени 56 729 руб., штрафа 20% - 18 040 руб.).

В судебном заседании требования заявителем уточнены и заявитель просит признать недействительным указанно решение в части доначисления налога 145 271 руб., пени 56 729 руб., штрафа 18 040 руб.

Заявитель указал, что пп.18 п.3 ст.149 НК РФ освобождается от налогооблажнения реализация путевок, оформленных как бланк строгой отчетности.

Оздоровительно-образовательный лагерь «Лесная сказка» Новичихинского района занималось лицензированной оздоровительной деятельностью и отсутствие ОКВЭД не может служит основанием для отказа в предоставлении льготы. На оздоровление детей выдавались путевки установленной формы вследствие чего реализация этих услуг не облагается налогом.

Представитель заявителя пояснил, что лагерь «Лесная сказка» принадлежит комитету администрации по образованию.

Инспекция ФНС РФ №11 по Алтайскому краю отзывом и ее представитель в судебном заседании требования комитете не признали, пояснив, что льгота предоставляется организациям, которые имеют статус санаторно-курортного оздоровительного учреждения или учреждения отдыха (ОКВЭД 85.11.2)

По данным общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства учреждениям оздоровительным и отдыха присвоен код 97610, органам местного самоуправления присвоен код 91610, а ОКВЭД 75.11.31, следовательно, комитете по образованию администрации Новичихинского района не относится к оздоровительным учреждениям и не вправе пользоваться льготой по налогу. Инспекция пояснила, что детский лагерь «Лесная сказка» является структурным подразделением комитета и также не может воспользоваться льготой. Инспекция считает, что на общую сумму 921 135 руб. 23 коп. реализованных путевок должен быть начислен НДС – 145 271 руб.

Инспекция считает, что комитет по образованию не наделен правом выдачи лицензий. Лагерь имеет лицензию только на осуществление образовательной деятельности.

Из материалов дела следует, что инспекцией проведена выездная налоговая проверка комитета администрации Новичихинского района по образованию, по результатам которой вынесено решение №РА-136-11 от 07.12.2006г., в котором указано, что комитет администрации по образованию необоснованно заявил льготу по пп.18 п.3 ст.149 НК РФ за оказание услуг детским оздоровительно-образовательным лагерем «Лесная сказка», поскольку комитетом услуги самостоятельно не оказывались, лагерь «Лесная сказка» имеет лицензию только на образовательную деятельность, в связи с чем комитету доначислен налог на добавленную стоимость 145 710 руб., пени 56 729 руб.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по реализации услуг санаторно-курортных, оздоровительных организаций отдыха расположенных на территории Российской Федерации, оформленные путевками или курсовками, являющимися бланками строгой отчетности, освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость

Таким образом, для применения указанной нормы налогоплательщиком должны быть соблюдены следующие условия:

1) услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха должны оформляться бланком строгой отчетности.

Формы путевок и курсовок в целях применения вышеуказанной льготы приравниваются к формам бланков, утвержденных в качестве документов строгой отчетности приказом Минфина от 10.12.1999г. №90н «Об утверждении бланков строгой отчетности». Одним из реквизитов данных документов является наименование санитарно-курортной организации (учреждения) или оздоровительного учреждения (форма Т 1, форма №2, форма №3), оказывающих соответствующие санитарно-курортные и оздоровительные услуги.

В частности, в качестве документа строгой отчетности вышеуказанным приказом Минфина РФ утвержден бланк формы №1 «Путевка ( в детское оздоровительное учреждение)»

2) санаторно-курортные, оздоровительные организации и организации отдыха, применяющие льготу по налогу на добавленную стоимость, должны находится на территории РФ.

3) реализация путевок должна производиться санаторно-курортными, оздоровительными организациями и организациями отдыха.

Как следует из Методических рекомендаций по применению главы 21 «НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ» Налогового кодекса РФ, утвержденных приказом МНС РФ от 20.12.2000г. №БГ-3-03/447, санаторно-курортной и оздоровительной организацией и и организацией отдыха, расположенной на территории РФ, является организация любой формы собственности и ведомственной принадлежности., осуществляющая деятельность по оказанию санаторно-курортных, оздоровительных услуг и услуг отдыха на территории РФ.

По мнению налогового ведомства, которое, в частности выражено в письме Минфина РФ от 30.03.2005г. №03-04-11/68, в отношении услуг оздоровительных комплексов и пансионатов, находящихся на балансе оздоровительных организаций и организаций отдыха, указанная норма применяется при наличии у этих организаций (учреждений) соответствующих кодов Общероссийского классификатора видов деятельности, предусмотренных для санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха, и оформлении вышеуказанных путевок и курсовок.

Однако, основным условием для получения льготы является оказание оздоровительных услуг оздоровительными организациями, расположенными на территории России, и по реализуемым ими путевкам установленного образца.

Положением о комитете по образованию администрации Новичихинского района подтверждается, что он организует летний отдых, досуг и занятость несовершеннолетних, что детский лагерь «Лесная сказка» должен оказывать оздоровительные услуги. На оказание образовательных услуг лагерю «Лесная сказка» комитет по образованию выдел лицензию, а приложение №1 к лицензии №А 068 905 предусматривает ведение образовательной, оздоровительной деятельности. Право комитета на выдачу лицензии подтверждено приказом МО РФ №1800 от 23.04.2001г.

Следовательно, услуги оздоровительного лагеря «Лесная сказка», являющегося структурным подразделением комитета по образованию не подлежат налогообложению по пп.18 п.3 ст.149 НК РФ.

Вынесенное решение о доначислении НДС комитету по образованию с суммы полученной за реализацию оздоровительных услуг его подразделением оздоровительным лагерем «Лесная сказка» нарушает пп.18 п.3 ст.149 НК РФ и экономические интересы комитета по образованию.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 29, 110, 179, 197-201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Алтайскому краю №РА-136-11 от 07.12.2006г. в части доначисления комитету администрации Новичихинского района по образованию НДС – 145 271 руб., пени – 56 729 руб., применения штрафа 18 040 руб..

Возвратить из федерального бюджета комитету администрации Новичихинского района по образованию госпошлину 3 800 руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента его принятия.

Судья арбитражного суда

Алтайского края Э. С. Доценко