Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вершининым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконными и отмене постановлений от 03.09.2019 № 05/791, № 05/792, № 05/806, № 05/804, № 05/797, № 05/795, № 05/7803, № 05/799, № 05/794, № 05/798, № 05/800, № 05/793, № 05/809, № 05/805, № 05/801 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение,

при участии представителей:

от заявителя – от заявителя – Кулагин В.В. (паспорт, доверенность от 29.10.2020, диплом),

от заинтересованного лица – Некрасова Н.А. (удостоверение, доверенность № 17 от 05.02.2019, диплом).

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/791 от 03.09.2019.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16546/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/806 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16547/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/804 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16548/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/797 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16549/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/795 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16550/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/7803 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16551/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/799 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16552/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/794 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16553/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/798 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16554/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/800 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16555/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/793 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16556/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/809 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16561/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/805 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16563/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/801 от 03.09.2019.

В производстве Арбитражного суда Алтайского края находится дело № А03-16544/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконным и отмене постановления № 05/792 от 03.09.2019.

Определением суда от 23.03.2020 объединены в одно производство, находящиеся в производстве Арбитражного суда Алтайского края дела № А03-16545/2019, № А03-16546/2019, № А03-16547/2019, № А03-16548/2019, № А03-16549/2019, № А03-16550/2019, № А03-16551/2019, № А03-16552/2019, № А03-16553/2019, № А03-16554/2019, № А03-16555/2019, № А03-16556/2019, № А03-16561/2019, № А03-16563/2019 и № А03-16544/2019, с присвоением объединенному делу № А03-16544/2019.

Заявленные требования мотивированы незаконностью и необоснованностью оспариваемых постановлений. Заявитель указал, что Общество не уведомлено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем лишено прав, представленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения гарантий защиты, в том числе прав на представление возражений на протокол, дачи объяснений. В случае признания постановлений законными, просило заменить административный штраф на предупреждение.

Заинтересованное лицо, возражая против заявленных требований, в отзывах на заявление указало, что спариваемые постановления законные и обоснованные. В торговых залах проверяемых магазинов Общества товары размещены способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и не сопровождаются информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлениях, отзывах на заявление, ходатайствах о назначении иного наказания.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 24.07.2019 в 17 час. 30 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, ул. 50 лет СССР, 4, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. 50 лет СССР, 4, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п. 33(1) Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (далее - Правила), а именно: вся молочная продукция (без заменителей молочного жира и с содержанием заменителей) хранится на полках холодильных витрин без разграничения отдельными опознавательным знаками, что не позволяет визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира» имеется только на ценниках и отсутствует для визуального разделения продукции на витринах торгового зала.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/791 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 23.07.2019 в 12 час. 00 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, пр. Красноармейский, 4, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, пр. Красноармейский, 4, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п. 33(1) Правил, а именно: вся молочная продукция (без заменителей молочного жира и с содержанием заменителей) хранится на полках холодильных витрин без разграничения отдельными опознавательным знаками, что не позволяет визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира» имеется только на ценниках и отсутствует для визуального разделения продукции на витринах торгового зала.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/792 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 25.07.2019 в 10 час. 40 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, ул. Бульвар 9 января, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

1.при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Бульвар 9 января, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п. 33(1) Правил, а именно:

- в двух низкотемпературных ларях для хранения и реализации находится мороженое. В одном ларе, согласно ценников на мороженое находится мороженое без заменителя молочного жира, имеется надпись на ценниках - продукт без заменителя молочного жира. Однако во втором ларе, размещение (выкладка) мороженого в ассортименте осуществляется совместно как с заменителем молочного жира (мороженое двухслойное с заменителем молочного жира ванильное и с ароматом клубники с клубничным джемом в вафельном рожке в молочно-шоколадной глазури с растительным жиром «Нюша «Клубничное». Продукция Группы компаний «Русский холод». Изготовитель: ООО «Алтайхолод», Россия, 656011, Алтайский край, г. Барнаул, ул.Бехтерева, 2450г. Масса нетто 75г. по цене 26-20), так и без заменителя молочного жира (мороженое пломбир шоколадный в вафельном рожке, массовая доля жира в молочной части продукта 15% Продукция Группы компаний «Русский холод». Изготовитель: ООО «Алтайхолод», Россия, 656011, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бехтерева, 2. Масса нетто 110г. по цене 42-70). На ценниках к указанной продукции имеется информация о наименовании товара и его цены

- на холодильных полках торгового зала чередуется размещение (выкладка) молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира (консервы молокосодержащие сгущенные с сахаром с заменителем молочного жира «Сгущенка с сахаром» массовая доля жира 8,5%. Масса нетто 380г. по цене 41-000 за шт.) и молочных продуктов без заменителя молочного жира (масло сладко-сливочное несоленое. Сорт высший. ТМ «Коровкино». Изготовитель: АО «Барнаульский молочный комбинат» РФ, г. Барнаул, пр. Космонавтов, 53. Масса нетто 400г. цене 179-90 за шт.). На ценникодержателе имеются к обоим товарам оформлены ценники с информацией о наименовании товара и его цены, на ценнике масла дополнительно указано - продукт без заменителя молочного жира.

2.В торговом зале организации торговли ООО «Розница К-1» магазина «Мария-Ра» по адресу: г. Барнаул, ул. бульвар 9 января, д. 92 , на момент проверки 25.07.2019 размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов осуществляется способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов.

Вся продукция размещена на полках холодильных витрин следующим образом: продукция без заменителя молочного жира чередуется с продукций с заменителем молочного жира, на ценниках продуктов без заменителя молочного жира имеется надпись «продукция без заменителя молочного жира», при этом выкладка не сопровождается информационной надписью (надписями) "Продукты без заменителя молочного жира", так как на момент внеплановой проверки 25.07.19 в период времени с 10-40 данная надпись (и) в торговом зале отсутствует.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/806 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 25.07.2019 в 08 час. 30 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, ул. Новосибирская, 11а, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

1. при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Новосибирская, 11а выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п. 33(1) Правил, а именно:

2. В торговом зале организации торговли ООО «Розница К-1» магазина «Мария- Ра» по адресу: г. Барнаул, ул. Новосибирская, 11а, на момент проверки 25.07.2019г. размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов осуществляется способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов.

Вся продукция размещена на полках холодильных витрин следующим образом: продукция без заменителя молочного жира чередуется с продукций с заменителем молочного жира, на ценниках продуктов без заменителя молочного жира имеется надпись «продукция без заменителя молочного жира», при этом выкладка не сопровождается информационной надписью (надписями) "Продукты без заменителя молочного жира", так как на момент внеплановой проверки 25.07.19г. в период времени с 08-30 данная надпись (и) в торговом зале отсутствует.

Размещение (выкладка) товара осуществлено способом, не позволяющим визуально отделить молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты без заменителей молочного жира от иных пищевых продуктов, места выкладки указанной продукции не сопровождаются информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/804 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 23.07.2019 в 14 час. 30 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, пр.Социалистический, 124Г, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

При визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, 124Г, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п. 33(1) Правил.

Размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале для продажи по методу самообслуживания не позволяет потребителю визуальна отделить указанные продукты на предмет наличия либо отсутствия в их составе ЗМЖ, а именно: вся молочная продукция (без заменителей молочного жира и с содержанием заменителей) хранится на полках холодильных витрин без разграничения отдельными опознавательными знаками, что не позволяет визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира» имеется только на ценниках и отсутствует для визуального разделения продукции на витринах торгового зала.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 24.07.2019 в 18 час. 00 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, ул. 50 лет СССР, 41/3, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/795 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 23.07.2019 в 12 час. 00 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, ул. Э. Алексеевой, 76, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

1.при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Э. Алексеевой, 76, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п. 33(1) Правил, а именно:

- в двух низкотемпературных ларях для хранения и реализации находится мороженое. В одном ларе согласно ценников на мороженое находится мороженое без заменителя молочного жира, имеется надпись на ценниках - продукт без заменителя молочного жира. Однако во втором ларе размещение (выкладка) мороженого в ассортименте осуществляется совместно как с заменителем молочного жира («Мальчик-стаканчик» мороженое с заменителем молочного жира с ароматом ванили в вафельном стаканчике. Изготовитель: ООО ФМ «Гроспирон» Россия, г. Искитнм, ул. Украинская, 55. Масса нетто -70г.), так и без заменителя молочного жира (мороженое пломбир со вкусом сливок с наполнителем «Чернослив-Курага» и арахисом в вафельном стаканчике с глазурью жировой какаосодержащей «Золотой стандарт». Изготовитель: ООО Изготовитель: «Юниливер Русь» Россия, г. Москва, ул. С Макеева, 13. Масса нетто 89г. объем 160мл. по цене 46-00). На ценниках к указанной продукции имеется информация о наименовании товара и его цены.

- на холодильных полках торгового зала чередуется размещение (выкладка) молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира (молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира произведенный по технологии сыра, порционный «Российский особый». Изготовитель: ООО "РОМАНОВСКИЙ МАСЛОСЫРОДЕЛ" 658640, Алтайский край, село Романово, район Романовский, улица Заводская, 1.по цене 96-30 за шт.) и молочных продуктов без заменителя молочного жира (сыр Ламбер 50% порционный цене 75-79 за 100г.). На ценникодержателе имеются к обоим товарам оформлены ценники с информацией о наименовании товара и его цены, на ценнике сыра дополнительно указано - продукт без заменителя молочного жира.

2.В торговом зале организации торговли ООО «Розница К-1» магазина «Мария- Ра» по адресу: г. Барнаул, ул. Э. Алексеевой, 76, на момент проверки 23.07.2019г. размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов осуществляется способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов.

Вся продукция размещена на полках холодильных витрин следующим образом: продукция без заменителя молочного жира чередуется с продукций с заменителем молочного жира, на ценниках продуктов без заменителя молочного жира имеется надпись «продукция без заменителя молочного жира», при этом выкладка не сопровождается информационной надписью (надписями) "Продукты без заменителя молочного жира", так как на момент внеплановой проверки 23.07.19г. в период времени с 12-00 данная надпись (и) в торговом зале отсутствует.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/803 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 18.07.2019 в 12 час. 15 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, ул. Антона Петрова, 219Б, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

1.при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Антона Петрова, 219Б, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п. 33(1) Правил, а именно:

-в двух низкотемпературных ларях для хранения и реализации находится мороженое. В одном ларе согласно ценников на мороженое находится мороженое без заменителя молочного жира, имеется надпись на ценниках - продукт без заменителя молочного жира. Однако во втором ларе размещение (выкладка) мороженого в ассортименте осуществляется совместно как с заменителем молочного жира (мороженое двухслойное с заменителем молочного жира ванильное и с ароматом клубники с клубничным джемом в вафельном рожке в молочно-шоколадной глазури с растительным жиром «Нюша «Клубничное». Продукция Группы компаний «Русский холод». Изготовитель: ООО «Ллтайхолод», Россия, 656011, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бехтерева, 2. 450г. Масса нетто 75г. по цене 12-90), так и без заменителя молочного жира (мороженое пломбир ванильный в вафельном рожке, массовая доля жира в молочной части продукта 15%. Продукция Группы компаний «Русский холод». Изготовитель: ООО «Алтайхолод», Россия, 656011, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бехтерева, 2. Масса нетто 110г. по цене 42-70; мороженое пломбир шоколадный r вафельном рожке, массовая доля жира в молочной части продукта 15%. Продукция Группы компаний «Русский холод». Изготовитель: ООО «Алтайхолод», Россия. 656011. Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бехтерева, 2. Масса нетто 110г. по цене 42-70). На ценниках к указанной продукции имеется информация о наименовании товара и его цены.

- в холодильной витрине чередуется размещение (выкладка) молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира (продукт творожный сырок глазированный «Колобок» с растительным жиром с ванилином. Изготовитель: АО «Барнаульский молочный комбинат» РФ, г. Барнаул, пр. Космонавтов, 63 по цене 8-50 за шт.) и молочных продуктов без заменителя молочного жира (сырок глазированный со вкусом ванили и кремом кондитерским «Вареная сгущенка». ТМ «ПРОСТОКВАШИНО». Изготовитель: ООО «ДАНОН ТРЕЙД». Масса нетто: 40г. по цене 24-90), На ценникодержателе имеются к обоим товарам оформлены ценники с информацией о наименовании товара и его цены, на ценнике сырка глазированного дополнительно указано - продукт без заменителя молочного жира.

В торговом зале организации торговли ООО «Розница К-1» магазина «Мария- Ра» по адресу: г. Барнаул, ул. Антона Петрова, 219Б, на момент проверки 18.07.2019г. размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов осуществляется способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов.

Вся продукция размещена на полках холодильных витрин следующим образом: продукция без заменителя молочного жира чередуется с продукций с заменителем молочного жира, на ценниках продуктов без заменителя молочного жира имеется надпись «продукция без заменителя молочного жира», при этом выкладка не сопровождается информационной надписью (надписями) "Продукты без заменителя молочного жира", так как на момент внеплановой проверки 18.07.19г. в период времени с 12-15 данная надпись (и) в торговом зале отсутствует.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/799 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 24.07.2019 в 15 час. 30 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, Павловский тракт. 80, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Антона Петрова, 219Б, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п. 33(1) Правил, а именно: вся молочная продукция (без заменителей молочного жира и с содержанием заменителей) хранится на полках холодильных витрин без разграничения отдельными опознавательными знаками, что не позволяет визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира» имеется только па ценниках и отсутствует для визуального разделения продукции на витринах торгового зала.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/794 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 19.07.2019 в 12 час. 00 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, ул.Балтийская, 53, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, ул.Балтийская, 53, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п. 33(1) Правил, а именно: вся молочная продукция (без заменителей молочного жира и с содержанием заменителей) хранится на полках холодильных витрин без ранраничения отдельными опознавательными знаками, что не позволяет визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира» имеется только на ценниках и отсутствует для визуального разделения продукции на витринах торгового зала.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/798 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 18.07.2019 в 13 час. 25 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, ул.Антона Петрова, 213, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

1.при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, ул.Антона Петрова, 213, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п.33(1) Правил, а именно:

- в двух низкотемпературных ларях для хранения и реализации находится мороженое. В одном ларе согласно ценников на мороженое находится мороженое без заменителя молочного жира, имеется надпись на ценниках - продукт без заменителя молочного жира. Однако во втором ларе размещение (выкладка) мороженого в ассортименте осуществляется совместно как с заменителем молочного жира (мороженое двухслойное с заменителем молочного жира ванильное и с ароматом клубники с клубничным джемом в вафельном рожке в молочно-шоколадной глазури с растительным жиром «Нюша «Клубничное». Продукция Группы компаний «Русский холод». Изготовитель: ООО «Алтайхолод», Россия, 656011, Алтайский край. г. Барнаул, ул. Бехтерева, 2. 450г. Масса нетто 75г. по цене 12-90), так и без заменителя молочного жира (мороженое пломбир шоколадный в вафельном рожке, массовая доля жира в молочной части продукта 15%. Продукция Группы компаний «Русский холод». Изготовитель: ООО «Алтайхолод», Россия, 656011, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бехтерева, 2. Масса нетто 110г. по цене 42-70). На ценниках к указанной продукции имеется информация о наименовании товара и его цены

- в холодильной витрине чередуется размещение (выкладка) молокосодержаших продуктов с заменителем молочного жира (молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира произведенный по технологии сыра, порционный «Российский особый». Изготовитель: ООО "РОМАНОВСКИЙ МАСЛОСЫРОДЕЛ" 658640. Алтайский край, село Романово, район Романовский, улица Заводская, 1 .по цене 96-30 за шт.) и молочных продуктов без заменителя молочного жира (сыр коровкино порционированный 50% порционный. Изготовитель: АО «Барнаульский молочный комбинат» РФ, г. Барнаул, пр. Космонавтов, 63 по цене 44-19 за 100г.). На ценникодержателе имеются к обоим товарам оформленые ценники с информацией о наименовании товара и его цены, на ценнике сыра дополнительно указано - продукт без заменителя молочного жира.

2. В торговом зале организации торговли ООО «Розница К-1» магазина «Мария- Ра» по адресу: г. Барнаул, ул. Антона Петрова. 213, на момент проверки 18.07.2019г. размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов осуществляется способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов.

Вся продукция размещена на полках холодильных витрин следующим образом: продукция без заменителя молочного жира чередуется с продукций с заменителем молочного жира, на ценниках продуктов без заменителя молочного жира имеется надпись «продукция без заменителя молочного жира», при этом выкладка не сопровождается информационной надписью (надписями) "Продукты без заменителя молочного жира", так как на момент внеплановой проверки 18.07.19г. в период времени с 13-25 данная надпись (и) в торговом зале отсутствует.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/800 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 23.07.2019 в 13 час. 30 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, ул.Ленина, 55, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, ул.Ленина, 55, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п.33(1) Правил, а именно: вся молочная продукция (без заменителей молочного жира и с содержанием заменителей) хранится на полках холодильных витрин без разграничения отдельными опознавательными знаками, что не позволяет визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира» имеется только на ценниках и отсутствует для визуального разделения продукции на витринах торгового зала.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/793 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 25.07.2019 в 09 час. 27 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, ул.Советская, 3, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

1.размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов для потребителей, а именно мороженного в ассортименте осуществляется в одном низкотемпературном ларе-витрине совместно (мороженное без заменителя молочного жира с мороженным с заменителем молочного жира):

- согласно состава (маркировке) мороженое «пломбир шоколадный в вафельном рожке» без заменителя молочного жира, 110 гр. производства ООО «Алтайхолод» г.Барнаул, ул.Бехтерева, 2, по цене 49 руб. 20 коп. за упаковку, 48 копеек мороженное эскимо пломбир с наполнителем лесная ягода в фруктовой глазури с клюквенным морсом, изготовитель: ООО "Фронери Рус" Россия. Москва, Космодамианская набережная, д.52, стр.1,4, пом11, оф.4 по цене 50 руб., выложено в низкотемпературном ларе-витрине с надписью на ценнике «Продуктыбез заменителя молочного жира» совместно с ассортиментом мороженного с заменителем молочного жира: мороженное «Нюша» с 76гр. с заменителем молочного жира согласно (маркировке), производства ООО «Алтайхолод» г.Барнаул, ул. Бехтерева, 2, по цене 26 руб. 20 коп.. что не позволяет визуально отделить продукты от иных пищевых продуктов и подтверждается фото.

2. В торговом зале организации торговли ООО «Розница К-1» магазин «Мария-Ра» по адресу: г. Барнаул, ул. Советская, 3, на момент проверки 25.07.2019г. размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов осуществляется способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов.

Вся продукция размещена на полках следующим образом: продукция без заменителя молочного жира чередуется с продукций с заменителем молочного жира, на ценниках продуктов без заменителя молочного жира имеется надпись на черной полосе «продукция без заменителя молочного жира», при этом выкладка не сопровождается информационной надписью (надписями) "Продукты без заменителя молочного жира", так как на момент внеплановой проверки 25.07.19г. в период времени с 09.27 данная надпись (и) в торговом зале отсутствует.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/809 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 23.07.2019 в 11 час. 30 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, пр.Комсомольский, 104а, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

1.при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, пр.Комсомольский, 104а, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п.33(1) Правил, а именно:

- на холодильных полках торгового зала чередуется размещение (выкладка) молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира (молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира произведенный по технологии сыра, порционный «Российский особый». Изготовитель: ООО "РОМАНОВСКИЙ МАСЛОСЫРОДЕЛ" 658640, Алтайский край, село Романово, район Романовский, улица Заводская. 1.по цене 96-30 за шт.) и молочных продуктов без заменителя молочного жира (сыр «Витязь» порционированный 50% Изготовитель: АО «Барнаульский молочный комбинат» РФ, г. Барнаул, пр. Космонавтов. 53. цене 44-19 за 100г.). На ценникодержателе имеются к обоим товарам оформлены ценники с информацией о наименовании товара и его цены, на ценнике сыра «Витязь» дополнительно указано - продукт без заменителя молочного жира.

2.В торговом зале организации торговли ООО «Розница К-1» магазина «Мария- Ра» по адресу: г. Барнаул, пр. Комсомольский, 104а, на момент проверки 23.07.2019г. размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов осуществляется способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пишевых продуктов.

Вся продукция размешена на полках холодильных витрин следующим образом: продукция без заменителя молочного жира чередуется с продукций с заменителем молочного жира, на ценниках продуктов без заменителя молочного жира имеется надпись «продукция без заменителя молочного жира», при этом выкладка не сопровождается информационной надписью (надписями) "Продукты без заменителя молочного жира", так как на момент внеплановой проверки 23.07.19г. в период времени с 11-30 данная надпись (и) в торговом зале отсутствует.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/805 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019, установлено 25.07.2019 в 09 час. 35 мин. в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: г.Барнаул, ул.Взлетная, 43б, нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров, что выразилось в следующем:

1.при визуальном осмотре мест продажи, размещения (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в магазине «Мария-Ра» расположенном по адресу: г. Барнаул, ул.Взлетная, 43б, выявлено, что молочные продукты размещены с нарушением п.33(1) Правил, а именно:

- на полке торгового зала чередуется размещение (выкладка) молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира (заменитель молочного продукта СОПЫО КРИМА, изготовитель Компания ООО «ХЧГ ЛОБ АЛ»-Корея. Масса нетто 500г. по цене 179-90 за шт.) и молочных продуктов без заменителя молочного жира (молоко сухое цельное массовая доля жира 26%. ГОСТ Р 52791-2007. Изготовитель и упаковщик: ООО «СИ-продукт» 1900020, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д.9, корп. 1, литер. А, пом. 614 Масса нетто - 200г. по цене 163-90 за шт.). На ценникодержателе имеются к обоим товарам оформлены ценники с информацией о наименовании товара и его цены.

2.В торговом зале организации торговли ООО «Розница К-1» магазина «Мария- Ра» по адресу: г. Барнаул, ул. Антона Петрова. 213. на момент проверки 25.07.2019г. размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов осуществляется способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов.

Вся продукция размещена на полках холодильных витрин следующим образом: продукция без заменителя молочного жира чередуется с продукций с заменителем молочного жира, на ценниках продуктов без заменителя молочного жира имеется надпись «продукция без заменителя молочного жира», при этом выкладка не сопровождается информационной надписью (надписями) "Продукты без заменителя молочного жира", так- как на момент внеплановой проверки 25.07.19г. в период времени с 09-35 данная надпись (и) в торговом зале отсутствует.

По причине выявленных нарушений в отношении Общества 19.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении и постановлением № 05/801 о назначении административного наказания от 03.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по стать 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела; при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров установлена статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области торговли. Предметом правонарушения являются правила продажи отдельных видов товаров. Порядок продажи отдельных видов товаров регламентирован Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия, нарушающие правила продажи отдельного вида товара, или бездействие, выраженное в том, что субъект правонарушения был обязан, но не предпринял действий в отношении данного товара, установленных правилами. Правонарушение является оконченным в момент нарушения правил.

В силу абзаца 1 преамбулы Федерального Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее е- Закон № 2300-1), настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей 5 на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем, в соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей, является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом № 2300-1 и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В силу статей 8, 9, 10 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на получение необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. Данная информация доводится до сведения потребителей в наглядной и доступной форме при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

Из положений статьи 10 Закона № 2300-1 следует, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила продажи) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом, уполномоченным контролировать выполнение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013).

С 1 июля 2019 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2019 года №50, в соответствии с которым Правила продажи отдельных видов товаров дополняются новым пунктом 33(1), устанавливающим обязанность к размещению в торговом зале или ином месте молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, а также сопровождению их информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» №033/2013 содержит определение молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов, согласно которому:

«молочная продукция» - продукты переработки молока, включающие в себя молочный продукт, молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, побочный продукт переработки молока, продукция детского питания на молочной основе, адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста;

«молочный составной продукт» - пищевой продукт, произведенный из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент (не распространяется на молочную продукцию для питания детей раннеговозраста, при производстве которой используются жиры немолочного происхождения)), которые добавляются не в целях замены составных частей молока. При этом в готовом продукте составных частей молока должно быть более 50 процентов, в мороженом и сладких продуктах переработки молока - более 40 процентов;

«молокосодержащий продукт» - продукт переработки молока, произведенный на основе молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочногопроисхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент и (или) немолочных белков, используемых для замены молочного белка), которые добавляются не в целях замены составных частей молока, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов. Не допускается использование побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира.

В силу пункта 33(1) Правил №55 в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должны осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Указанная норма предусматривает обязанность субъектов предпринимательской деятельности по визуальному выделению мест размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов без заменителей молочного жира, а также нанесению информационной надписи «Продукты без заменителя молочного жира» на этих местах.

Пункт 33(1) Правил №55 призван содействовать потребителям в выборе соответствующих товаров за счет дополнительной визуализации раздельного размещения молочной продукции в зависимости от ее видов и компонентного состава, при котором те виды молочной продукции, которые соответствуют определениям «молочный продукт», «молочный составной продукт» и «молокосодержащий продукт», приведенным в ТР ТС 033/2013, будут сгруппированы таким образом, чтобы их локальное размещение исключало смешивание, прежде всего, с теми видами молочной продукции, которые относятся к «молокосодержащему продукту с заменителем молочного жира», определение и виды которого также указаны в ТР ТС 033/2013.

В соответствии со статьей 10 Закона №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Злоупотребление доверием потребителя при предоставлении ему информации о товаре недопустимо.

Поскольку право потребителя на получение в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о товарах защищено положениями статьи 8 Закона № 2300-1, а корреспондирующая этому праву обязанность продавца по своевременному предоставлению потребителю соответствующей информации о товарах в целях обеспечения возможности их правильного выбора установлена статьей 10 этого же закона (при этом там же закреплено полномочие Правительством Российской Федерации устанавливать перечень и способы доведения до потребителя информации по отдельным видам товаров), предусмотренная новым пунктом 33(1) Правил №55 информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира» должна соответствовать вышеназванным общим правилам предоставления продавцом обязательной информации о товарах, т.е. обеспечивать правильный выбор товаров и доводиться в наглядной и доступной форме.

В этой связи, 18 июня 2019 года Роспотребнадзором и Минпромторгом России издан совместный приказ «Об утверждении методических рекомендаций о рекомендуемых способах размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов, а также о рекомендуемых способах сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира» (далее - Методические рекомендации).

В ходе проверок установлены нарушения пункта 33 (1) Правил № 55, таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд также пришел к выводу и том, что материалами дела подтверждена и вина Общества в совершении указанного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла данной нормы, с учетом позиций Конституционного суда Российской Федерации, юридическое лицо не подлежит ответственности, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

При этом обязанность по доказыванию таких обстоятельств лежит на юридическом лице.

Вина Общества в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совершении административного правонарушения установлена, так как у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка Общества на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку во всех регионах в магазинах внедрена Концепция по изменению правил выкладки и оформления выкладки молочной продукции, утвержденная приказом от 24.06.2019 № 77, судом не принимается в виду следующего.

В данной Концепции фактически использован пример с оформлением информационной надписи продукции путем размещения на ценниках, как это указано в пункте 5 раздела 2 Методических рекомендаций.

Анализ Методических рекомендаций позволяет прийти к выводу о том, что Приложения №2, 3, 4, 5 содержат примеры способов размещения товара, позволяющего визуально отделить молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты от иных пищевых продуктов при их выкладке и предполагает ряд вариантов:

-выкладка продуктов с применением разделителей;

-выкладка продуктов с дополнительным оформлением ценников;

-выкладка продуктов с дополнительным оформлением товарных полок и ценников;

-выкладка в одном низкотемпературном холодильнике (Раздел II Методических рекомендаций).

В свою очередь Приложения № 6, 7 содержат примеры способов размещения информационной надписи «Продукт без заменителя молочного жира» при выкладке молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, и предполагает ряд вариантов:

-размещение информационной надписи на «ценикодержателе» и на полосе для ценников («стопперах»);

- сопровождение информационной надписью продуктовой полки (Раздел IIIМетодических рекомендаций).

Способы, определенные в разделах IIи IIIМетодических рекомендаций, не являются альтернативными по отношению друг к другу и определяют варианты соблюдения двух требований пункта 33(1) Правил №55. Надлежащим соблюдением пункта 33(1) Правил №55 считается размещение товара одним из способов, указанных как в Разделе II так и в Разделе IIIМетодических рекомендаций, поскольку указные разделы определяют способы размещения товара, как направленные на визуальное отделение (Раздел II) так и способы, размещения информационной надписи «Продукты без заменителя молочного жира».

Пункт 5 Методических рекомендаций, предусматривает выкладку продуктов с дополнительным оформлением ценников.

Следовательно, наличие только на ценниках товаров, реализуемых на момент внеплановой проверки в магазинах торговой сети «Мария-Ра» юридического лица ООО «Розница К-1» данной информационной надписи не является надлежащим соблюдением требований пункту 33(1) Правил №55, поскольку указанная надпись на ценнике является дополнительной к выкладке (отделению продуктов), определяет вариант выкладки и не заменяет способ нанесения информационной надписи как дополнительное требование к размещению и обособлению рассматриваемой категории продуктов.

Информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира» на момент внеплановой проверки в магазинах в местах реализации молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов отсутствовала.

Размещение продавцом указанной выше информации только на ценнике не позволяет потребителю провести визуальный анализ всех продуктов с заменителем молочного жира либо без такового, без изучения конкретного ценника, что противоречит пункта33(1) Правил №55.

Таким образом, доказательство того, что в торговых сетях Общества товары размещены способами, направленными на визуальное отделение товаров и с надлежащим образом оформленной информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира» в материалы дела не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения Обществом вмененного ему административного правонарушения при наличии вины в таком совершении.

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом извещено.

Заявитель указал, что Общество не уведомлено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем лишено прав, представленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения, в том числе прав на представление возражений на протокол, дачи объяснений.

Данный довод судом отклоняется, как не несостоятельный, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что уведомлениями Управления от 14.08.2019 представитель ООО «Розница К- 1» приглашается для разъяснения прав, дачи объяснений, составления и подписания протоколов об административных правонарушениях по статье 14.15 КоАП РФ.

Кроме того, следует отметить, что представитель Общества присутствовал при составлении протоколов об административном правонарушении от 19.08.2019, в связи с чем, не было лишено прав, представленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе прав на представление возражений на протокол, дачи объяснений.

Таким образом, Управлением соблюден порядок извещения Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного право нарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Также следует отметить, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Оценив имеющие в деле доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера действий заявителя, причиняющих организационный вред общественным отношениям и ущемляющих в том числе права потребителей, суд полагает невозможным освобождение Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает возможным оспариваемое постановление изменить в части назначения административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Административное наказание в силу положений статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает не только наказание в виде штрафа, но и наказание в виде предупреждения (минимальное).

Административным органом при вынесении оспариваемого постановления обстоятельства отягчающие административную ответственность не установлены, что обосновывало бы применение административным органом меры наказания, предусмотренной статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, именно в виде штрафа.

Суд считает, что применение административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Установив фактические обстоятельства дела, суд принимает во внимание отсутствие серьезных негативных последствий, отсутствие значительного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, считает возможным оспариваемое постановление изменить в части назначения административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Постановления от 03.09.2019 № 05/791, № 05/792, № 05/806, № 05/804, № 05/797, № 05/795, № 05/7803, № 05/799, № 05/794, № 05/798, № 05/800, № 05/793, № 05/809, № 05/805, № 05/801 по делу об административном правонарушении, вынесенные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1», г.Барнаул (ИНН 2225074005, ОГРН 1052242262478) изменить в части назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Л.Г. Куличкова