Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Местной православной религиозной организации прихода Андреевской церкви г.Барнаула Алтайского края Барнаульской епархии Русской православной церкви (Андреевская церковь), г.Барнаул, к администрации города Барнаула, г.Барнаул, о признании права собственности на здание Церкви ФИО1 Первозванного Лит. А, общей площадью 255, 9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления имущественных отношений Алтайского края.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А. при ведении аудиозаписи, при участии представителей:

от истца – ФИО2 – доверенность от 17.06.2014, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Местная православная религиозная организация прихода Андреевской церкви г.Барнаула Алтайского края Барнаульской епархии Русской православной церкви (Андреевская церковь), г.Барнаул, обратилась в суд иском к администрации города Барнаула, г.Барнаул, о признании права собственности на здание Церкви ФИО1 Первозванного Лит. А, общей площадью 255, 9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования со ссылкой на ст. 209, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации мотивированы тем, что истец в отсутствие разрешения на строительство построил на земельном участке по адресу: <...> здание Церкви ФИО1 Первозванного Лит. А, общей площадью 255, 9 кв.м.

К участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

Главное управление имущественных отношений Алтайского края в письменном отзыве на иск оставил удовлетворение исковых требований на усмотрение суда, указав, что истец предпринимал меры к легализации спорного объекта недвижимости, земельный участок предоставлен истцу на праве безвозмездного срочного пользования.

Как следует из материалов дела, актом о выборе земельного участка для размещения Андреевской церкви № 104 от 06.04.1998г., постановлением Администрации города Барнаула № 930 от 17.06.1998 общине верующих Алексеевской церкви согласовано место размещения Андреевской церкви на земельном участке примерной площадью 0,58 га по ул. Попова для проведения проектно-изыскательских работ, срок действия постановления продлен постановлением № 1751 от 12.07.2002г., внесены изменения в наименование и пункт 1 постановления вместо слов: «Андреевской церкви» читать «церкви ФИО3, адрес: улице Попова, 14б.

Постановлением Администрации города Барнаула № 773 от 29.03.2005 г. земельный участок площадью 0,4592 га по ул. Попова, 16б предоставлен в безвозмездное срочное пользование сроком на 1 год Местной православной религиозной организации прихода Андреевской церкви г.Барнаула Алтайского края Барнаульской епархии Русской православной церкви для строительства комплекса зданий Андреевской церкви.

Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края № 2766 от 13.07.2009 г. продлен истцу на 60 месяцев срок действия безвозмездного срочного пользования спорным земельным участком, а распоряжением № 1295 от 10.06.2014 г. срок безвозмездного срочного пользования спорным земельным участком продлен на 60 месяцев с 13.07.2014 г.

Истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на указанный объект на основании положений ст. ст. 209, 218, 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Следовательно, для признания права собственности на построенный объект истцу необходимо представить доказательства соблюдения требований закона при возведении спорного помещения. Применительно к объектам недвижимости таким требованием является в частности, отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований.

В силу ч. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Характер действий Главного управления имущественных отношений, совершенных после строительства спорного объекта недвижимости, а также последующие действия в виде распоряжений Главного управления имущественных отношений Алтайского края № 2766 от 13.07.2009 г., № 1295 от 10.06.2014 г., которыми срок безвозмездного срочного пользования спорным земельным участком продлен на 60 месяцев с 13.07.2014 г. в совокупности свидетельствуют о том, что Управление фактически согласовало использование земельного участка для целей эксплуатации вновь созданного объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1.5 Устава Местной православной религиозной организации прихода Андреевской церкви г.Барнаула Алтайского края Барнаульской епархии Русской православной церкви (л.д. 8-11) приход является самостоятельным юридическим лицом, обладает на праве собственности, безвозмездного пользования или на ином имущественном праве обособленным имуществом, приход образован в 1999 г.

Истец в отсутствие разрешения на строительство построил на земельном участке по адресу: <...> здание Церкви ФИО1 Первозванного Лит. А, общей площадью 255, 9 кв.м., что и послужило основанием обращения в суд с настоящим иском.

По правилам ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство и правоустанавливающие документы на земельный участок. Как следует из материалов дела разрешение на строительство истцом получено не было и в выписке из технического паспорта на спорное помещение имеется отметка «на возведение строений документов не предъявлено».

Часть 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных норм права, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям для строительства, предусмотрена статьей 30 ЗК РФ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору безмездного срочного пользования для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> отведен для строительства комплекса зданий Андреевской Церкви и использовался истцом по целевому назначению.

Согласно техническому заключению Комитета по строительству, архитектуре и развитию города администрации г. Барнаула № 581 от 16.07.2014 г. спорное здание соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны (ОД), градостроительные ограничения не установлены.

Техническим заключением ООО «Терцет» от 2014 г. установлено, что здание церкви Святого Апостола Первозванного по ул. Попова 14б г. Барнаула может безопасно эксплуатироваться в его настоящем функциональном назначении, не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Поскольку судом установлено, что спорное строение возведено на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном порядке, построено без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, за счет пожертвований, строение не ущемляет законных прав третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью людей, суд признает исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Поскольку право собственности за истцом может быть признано только по решению суда, суд признает, что оснований для взыскания с ответчиков судебных расходов по такому делу не имеется, так как указанный случай статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не урегулирован.

Руководствуясь статьями 4, 65, 123, 156, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Местной православной религиозной организации прихода Андреевской церкви г.Барнаула Алтайского края Барнаульской епархии Русской православной церкви на здание Церкви ФИО1 Первозванного Лит. А, общей площадью 255, 9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через арбитражный суд Алтайского края, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева