Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет», с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края, об оспаривании постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае, г. Барнаул, по делу об административном правонарушении от 26.09.2011 № 01-11/312,

при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств (аудиозаписи) секретарем Ивановым М.Ю.,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежаще,

от административного органа - Глухота Т.Н., доверенность от 25.03.2011 № 7/11,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее – ООО «Рассвет»; Общество; заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае (далее – Управление) об оспаривании постановления от 26.09.2011 № 01-11/312 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб.

В обоснование требования заявитель указал, что не оспаривает факт совершения им административного правонарушения, однако считает, что право подписи справки о подтверждающих документах имел только руководитель, который в период с 23.12.2010 по 18.01.2011 находился в командировке, в связи с чем полагает, что вина Общества отсутствует.

Административный орган представил копии материалов дела об административном правонарушении, отзыв на заявление, в котором указал, что постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2011 № 01-11/312 вынесено с соблюдением требований законодательства и является законным и обоснованным, а ссылку заявителя на отсутствие вины Общества несостоятельной.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поскольку Общество привлечено к административной ответственности на законных основаниях с соблюдением процедуры привлечения, довод заявителя об отсутствии вины Общества в совершенном административном правонарушении недоказанным. Кроме того, ООО «Рассвет» пропустило срок на обжалование постановление по делу об административном правонарушении и не заявило ходатайство о восстановлении срока.

ООО «Рассвет» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «Рассвет» заключило с ТОО «Юни Транс Ойл» (Казахстан - нерезидент) контракт от 04.11.2010 г. № 04/11-2010 экс на продажу товара на общую сумму 1 000 000 долларов США, сроком действия до 04.11.2011.

Для обеспечения учета и отчетности по валютным операциям по контракту, ООО «Рассвет» 08.11.2010 оформило паспорт сделки № 10110008/1481/0051/1/0 в филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) – Рубцовское отделение № 0270 г. Барнаул (далее – Банк ПС).

В счет исполнение своих обязательств по контракту ООО «Рассвет» в декабре 2010 года осуществило вывоз товара по товарно-транспортным накладным с таможенной территории Российской Федерации двумя партиями на общую сумму 18 900 долларов США, в том числе на сумму 9 450 долларов США по счету-фактуре от 28.12.2010 № 00000022 и на сумму 9 450 долларов США по счету-фактуре от 24.12.2010 № 00000021.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно части 4 статьи 5 названного Закона, единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Банк России. Указанием от 10.12.2007 г. № 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» Банк России установил, что справки о подтверждающих документах являются формами учета и отчетности по валютным операциям.

Пунктами 2.1, 2.2 Положения Центрального банка Российской Федерации в редакции от 01.06.2004 г. № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», установлена обязанность резидентов по представлению в уполномоченный банк документов, связанных с проведением валютных операций, подтверждающих факт ввоза товаров на таможенную территорию РФ или вывоза товаров с таможенной территории РФ, и двух экземпляров справки о подтверждающих документах.

В силу пункта 2.4 названного Положения (в редакции от 01.06.2004 г.), резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации.

Таким образом, поскольку документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации оформлены в декабре 2010 года, ООО «Рассвет» обязано было представить Справку о подтверждающих документах и подтверждающие документы в Банк ПС не позднее 15.01.2011.

Фактически справку о подтверждающих документах и подтверждающие документы ООО «Рассвет» предоставило в Банк ПС только 21.01.2011 г., то есть с нарушением установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям на 6 дней.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела валютного контроля Управления Никулиной О.И. 14.09.2011 г. составлен протокол об административном правонарушении № 01-11/312.

29.09.2011 Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае принято постановление № 01-11/312, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Считая вынесенное в отношении ООО «Рассвет» постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Поскольку Обществом были нарушены сроки представления форм учета и отчетности по валютным операциям, что не оспаривается и самим заявителем, суд приходит к выводу о том, что ООО «Рассвет» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Довод Общества об отсутствии его вины в совершенном административном правонарушении в связи с тем, что право подписи справки о подтверждающих документах имел только руководитель, который в период с 23.12.2010 по 18.01.2011 находился в командировке, судом отклоняется, поскольку не основан на соответствующих доказательствах при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, согласно списку о подтверждающих документах, сформированному Сбербанком РФ, справка о подтверждающих документах вместе с документами по отгрузкам 20.12.2010 были представлены ООО «Рассвет» в уполномоченный банк 30.12.2010.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, заключается в несоблюдении правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, поскольку обстоятельств, препятствующих Обществу представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок до 15.01.2011 г., судом не установлено.

Несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям препятствует осуществлению банком как агентом валютного контроля реализации им контрольных полномочий, а, следовательно, обеспечению единой государственной политики в сфере валютного рынка.

Оспариваемое постановление вынесено в рамках полномочий административного органа, с соблюдением установленного порядка и сроков давности привлечения к административной ответственности. Меру назначенного наказания суд считает обоснованной.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.

Постановление о назначении административного наказания от 26.09.2011 № 01-11/312, направленное административным органом в адрес ООО «Рассвет» было получено последним 08.10.2011, в связи с чем Общество могло обжаловать его до 21.10.2011 включительно. Однако, ООО «Рассвет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 09.11.2011 и не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» в удовлетворении заявления о признании постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае от 26.09.2011 № 01-11/312 незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Н.М. Дружинина