Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чащиной О.Н., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «крестьянское хозяйство Луч», с. Грязново Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Тюменцевского района Алтайского края, с. Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края (2282001814, ОГРН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Тюменцево», с. Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Тюменцевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, с. Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, о признании недействительными торгов от 05.07.2011 года на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:52:050043:395, проведенных администрацией Тюменцевского района Алтайского края,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 18.10.2011 года;

от ответчиков – от общества с ограниченной ответственностью «Агро-Тюменцево» - ФИО2 по доверенности от 20.10.2011 года;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «крестьянское хозяйство Луч», с. Грязново Тюменцевского района Алтайского края обратилось в арбитражный суд Алтайского края с иском к Администрации Тюменцевского района Алтайского края, с. Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края и обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Тюменцево», с. Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края, о признании недействительным протокола торгов от 05.07.2011 года на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:52:050043:395.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Тюменцевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, с. Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул.

В обосновании своих доводов истец указал, что 05.05.2011 года он был признан победителем конкурса на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:52:050043:395, протокол торгов был подписан членами комиссии и победителем конкурса 05.05.2011 года. Однако в установленный трехдневный срок договор аренды с истцом не был заключен. Распоряжением № 64-р от 12.05.2011 года, администрация Тюменцевского района Алтайского края отменила итоги конкурса от 05.05.2011 года и объявила о повторном проведении торгов по сдаче в аренду спорного земельного участка.

Протоколом от 16.05.2011 года конкурсная комиссия отменила протокол от 05.05.2011 года. 05.07.2011 года проведен повторный конкурс, по результатам которого победителем на право заключения договора аренды земельного участка признано ООО «Агро-Тюменцево». Результаты повторного конкурса были оформлены протоколом торгов от 05.07.2011года, и 05.07.2011 года администрацией Тюменцевского района Алтайского края было издано постановление № 329 о заключении долгосрочного договора аренды земельного участка с ООО «Агро-Тюменцево». 05.07.2011 года между администрацией Тюменцевского района Алтайского края и ООО «Агро-Тюменцево» был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:52:050043:395. 29.09.2011 года распоряжением № 137-р администрация Тюменцевского района Алтайского края отменила распоряжение № 64-р от 12.05.2011 года. Учитывая изложенное, истец просит признать недействительным торги, проведенные 05.07.2011 года.

Ответчик – администрация Тюменцевского района Алтайского края и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 656015 44 60702 0, № 656015 44 60704 4, № 656015 44 60705 1 от 18.11.2011 года.

В соответствии с п. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд переходит к рассмотрению дела в предварительном судебном заседании в отсутствие ответчика - администрации Тюменцевского района Алтайского края и третьих лиц.

Истец уточнил исковые требования, просил признать недействительными торги от 05.07.2011 года на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:52:050043:395, проведенные администрацией Тюменцевского района Алтайского края.

Суд в соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненное исковое заявление к производству.

Истец уточненные исковые требования поддержал.

На основании определения суда от 17.11.2011 года, с согласия истца и ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Агро-Тюменцево», при отсутствии письменных возражений ответчика - администрации Тюменцевского района Алтайского края и третьих лиц, руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика - администрации Тюменцевского района Алтайского края и третьих лиц.

Истец настаивал на уточненных исковых требованиях.

Ответчик - общество с ограниченной ответственностью «Агро-Тюменцево» по иску возражал. Считает, что истец, как победитель конкурса от 05.05.2011 года, намеренно уклонился от заключения договора аренды земельного участка, в срок установленный условиями торгов. В связи с чем, у администрации Тюменцевского района Алтайского края имелись законные основания для проведения повторных торгов на право заключения договора аренды земельного участка, в которых истец участия не принимал, хотя был извещен об их проведении. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Данные выводы основаны на следующем:

05.05.2011 года общество с ограниченной ответственностью «крестьянское хозяйство «Луч» признано победителем конкурса на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:52:050043:395, что подтверждается протоколом торгов от 05.05.2011 года, который был подписан членами комиссии и победителем конкурса.

Согласно условиям конкурса, опубликованным администрацией Тюменцевского района Алтайского края в газете «Вперед», с победителем конкурса в течение 3 трех дней с даты подписания протокола о результатах торгов должен быть заключен договора аренды земельного участка.

Протокол торгов был подписан членами комиссии и победителем конкурса 05.05.2011 года, однако до настоящего времени договор аренды земельного участка с истцом не заключен.

Распоряжением № 64-р от 12.05.2011 года администрация Тюменцевского района Алтайского края отменила итоги конкурса по проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:52:050043:395 от 05.05.2011 года и объявлено о повторном проведении торгов по сдаче в аренду данного земельного участка.

Протоколом от 16.05.2011 года отменен протокол по проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:52:050043:395 от 05.05.2011 года.

05.07.2011 года проведен повторный конкурс, по результатам которого победителем на право заключения договора аренды земельного участка признано ООО «Агро-Тюменцево», что подтверждается протоколом торгов на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:52:050043:395 от 05.07.2011 года.

05.07.2011 года администрацией Тюменцевского района Алтайского края было вынесено постановление № 329 о заключении долгосрочного договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения из земель фонда перераспределения земель, кадастровый номер 22:52:050043:395 с ООО «Агро-Тюменцево».

На основании указанного постановления 05.07.2011 года между администрацией Тюменцевского района Алтайского края и ООО «Агро-Тюменцево» был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 32/2011.

13.09.2011 года Управлением Федеральной антимонопольной службой по Алтайскому краю принято решение № 72-ФАС22-ОВ/07-11 о признании действий администрации Тюменцевского района, выразившихся в издании распоряжения от 12.05.2011 года № 64-р об отмене результатов конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, противоречащими требованиям п. 2 ч. 1 ст.. 15 ФЗ «О защите конкуренции».

29.09.2011 года распоряжением № 137-р администрация Тюменцевского района Алтайского края отменила распоряжение администрации Тюменцевского района Алтайского края № 64-р от 12.05.2011 года.

Суд соглашается с доводами истца, что торги 5 июля 2011 года были проведены с нарушением действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 5 мая 2011 года были проведены торги на право заключение договора аренды земельного участка. В информационном сообщении о проведении торгов было установлено, что победитель торгов обязан заключить договор аренды земельного участка в течение трех дней, с даты подписания протокола о результатах торгов. Протокол подписан 5 мая 2011 года. С учетом праздничных дней, договор аренды должен быть заключен до 11 мая 2011 года. Однако, уже 12 мая 2011 года Администрация Тюменцевского района выносит распоряжение об отмене итогов конкурса по проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка. При этом, основанием для отмены торгов является не уклонение победителя от заключения договора аренды, а несоответствие условий конкурса , указанным в извещении, условиям указанным в уведомлении и некорректности изложения условий конкурса.

Администрация Тюменцевского района не представила доказательств, что ООО «Крестьянское хозяйство «Луч» уклонялось от заключения договора аренды. Хотя из сложившейся практики именно администрация должна была принять постановление о заключении договора аренды с победителем торгов и направить истцу проект договора аренды. Так при проведении повторных торгов, Администрация в день подписания протокола о признании победителем ООО «Агро-Тюменцево» принимает постановление «О заключении долгосрочного договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения земель с ООО «Агро-Тюменцево» и заключает с ним договор аренды. При таких обстоятельствах суд критически относится к доводам ответчика, что ООО «крестьянское хозяйство «Луч» уклонялось от заключения договора аренды.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными судом. Администрация района, как лицо, проводящее торги не вправе отменять результаты проведенных торгов. Даже, при уклонение победителя от заключения договора она имела право на обращение в суд либо с иском о понуждении к заключению договора аренды либо о признании торгов недействительными.

После принятия решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю №72-АС22-ОВ/07-11 от 13 сентября 2011 года о признании незаконными действий администрации Тюменцевского района и принятии распоряжения от отмене итогов конкурса, Администрация согласившись с данным решением отменила свое распоряжение от 12.05.2011 №64-р об отмене итогов конкурса по проведению торгов на право заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 05.07.2011 года.

Таким образом, администрация Тюменцевского района Алтайского края не имела полномочий на отмену результатов проведенного конкурса, поскольку признавать торги недействительными может только суд по заявлению заинтересованного лица.

Часть 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» запрещает действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов.

Таким образом, у администрации отсутствовали основания для проведения торгов 5 июля 2011 года, поскольку торги, проведенные 5 мая 2011 года не были признаны недействительными либо несостоявшимися.

Данные обстоятельства являются основанием для признания недействительными повторных торгов, проведенных 05.07.2011 года.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина взыскивается с ответчика – администрации Тюменцевского района Алтайского края, так как решение принято не в его пользу.

На основании статьей 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации , руководствуясь ст. 110, 137, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными торги от 05.07.2011 года на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:52:050043:395, проведенные администрацией Тюменцевского района Алтайского края.

Взыскать с администрации Тюменцевского района Алтайского края, с. Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «крестьянское хозяйство Луч», с. Грязново Тюменцевского района Алтайского края 4 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова