Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Кулика М.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Малявиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г. Барнаула», г. Барнаул к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Барнаул о расторжении договора № 20 от 16.03.2010. и об обязании вернуть субсидию в размере 294000 руб., при участии в судебном заседании представителей сторон: от истца – ФИО2 по доверенности от 19.01.2009., от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Алтайского края обратилось Краевое государственное учреждение «Центр занятости населения г. Барнаула» с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора № 20 от 16.03.2010. и об обязании ответчика вернуть субсидию в размере 294000 руб. полученную на основании договора № 20 от 16.03.2010.

Исковые требования истец основывает на том, что ответчиком осуществлено расходование субсидии на цели не соответствующие заявленным в бизнес – плане, что является нарушением условий договора № 20 о содействии самозанятости безработных граждан от 16.03.2010., что привело к требованию истца о расторжении договора и возврате субсидии. В качестве правового основания исковых требований истцом приведены ссылки на статьи 309, 310, 450, 452 Гражданского кодекса РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Арбитражным судом в адрес ответчика направлялось определение о назначении дела к судебному разбирательству, однако конверт с определением вернулся. На основании ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик считается извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского права РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения принятых обязательств не допускается.

Согласно ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела установлено, что в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 7.1.Закона Российской Федерации 19.04.1991. № 1032-1 "О занятости в Российской Федерации", Правилами представления субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительств Российской Федерации от 31.12.2008 г. № 108 краевой целевой программой "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году", утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2009 N 554; разделом 6 Порядка реализации мероприятий краевой целевой программы "Дополнительные меры по снижении; напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году" (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 26 января 2010 № 21, между истцом и ответчиком заключен договор № 20 от 16 марта 2010 года о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предметом которого является содействие самозанятости безработных граждан, посредством предоставления гражданину субсидии за счёт бюджетных средств, выделенных в рамках краевой целевой программы, на организацию предпринимательской деятельности и создание им дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д.6- договор).

Пунктом 2.1. договора предусмотрено, что общий размер субсидии на организацию предпринимательской деятельности в рамках договора составляет 294000 руб. по целевой статье «150 0401 510 0300 242» (л.д.6- договор).

В соответствии с п.п. 3.3.4., 3.3.5. договора индивидуальный предприниматель обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес – планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в реестр. Создать в соответствии с бизнес – планом не менее 4 дополнительных рабочих мест, в том числе 4 постоянных дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан (л.д.7- договор).

Согласно дополнительного соглашения от 23.04.2010 № 1 к договору № 20 от 16.03.2010. размер субсидии в размере 294000 рублей распределяется в следующем порядке: 235200 руб. на создание 4 рабочих мест для трудоустройства граждан из числа состоящих на учете в центре безработных, поскольку основной деятельностью службы занятости является обеспечением занятости безработных граждан и снижение уровня безработицы, 58800 руб. на организацию предпринимательской деятельности (л.д.10- дополнительное соглашение от 23.04.2010.)

Истец свои обязательства выполнил надлежащим образом, перечислил из средств краевого бюджета на счет ответчика 294000 руб., что подтверждается платежными поручениями (л.д. 34-37).

Дополнительным соглашением от 28.06.2010. № 2 к договору размер субсидии увеличен до 470400 рублей на создание 8 рабочих мест. Перечисление указанных средств в силу п. 3.1.1 договора осуществляется после создания гражданином постоянных дополнительных рабочих мест и трудоустройства безработных граждан, о чем должен быть извещен центр в пятидневный срок согласно п. 3.3.6 договора № 20 от 16.03.2010.

В соответствии с пп. 3.2.1, 3.3.10 договора Краевое государственное учреждение «Центр занятости населения г. Барнаула» обязан осуществлять контроль целевого использования выделенных средств субсидии путем проверки предоставленных ответчиком документов.

Как следует из материалов дела, ответчиком были предоставлены документы, среди которых: выписки из трудовых книжек о трудоустройстве 4 работников;договор купли-продажи № 2 от 16.06.2010. на приобретение 10 кондиционеров общей стоимостью 99800 рублей, договор купли-продажи № 1 от 15.06.2010. на приобретение провода электрического 5000 метров общей стоимостью 99000 рублей.

Пунктом 3.3.8 договора предусмотрено, что индивидуальный предприниматель обязуется осуществить расходование перечисленной Центром субсидии на организацию
предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом и
представить в Центр соответствующие требованиям действующего законодательства
Российской Федерации документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности (декларации о доходах, представляемые, в налоговые органы документы бухгалтерского и налогового учета, документы. Подтверждающие расходы" и доходы, книги учета доходов, и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, и другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, _ подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств субсидии) до 01.10.2010. Целевое использование перечисленной Центром субсидии на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора при этом подтверждается актом(л.д.8- договор).

Частью 2 п.п. 3.3.11, 3.3.12. Договора установлено, что индивидуальный предприниматель обязан при прекращении предпринимательской деятельности представить в Центр соответствующие требованиям действующего законодательства
Российской Федерации документы, подтверждающие расходы на организацию
предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора, а также документы, подтверждающие уважительность причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности, и осуществить возврат денежных средств, субсидии, неизрасходованных в соответствии с условиями настоящего договора. При ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности, ранее срока, указанного в п. 3.3.4 настоящего договора, и (или) непредставления в Центр документы, подтверждающие целевое использование субсидии в соответствии с условиями настоящего договора, осуществить возврат суммы субсидии в размере, целевое расходование которого не подтверждено документально".

Пунктом 3.3.13. Договора предусмотрено, что при ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п. 3.3.4 настоящего договора, без уважительных причин, Гражданин обязуется осуществить возврат средств в размере, указанном в п. 2.1 настоящего договора, в полном объеме (л.д.8- договор).

Таким образом, предоставленные документы на приобретение данных товаров в бизнес-плане не предусмотрены и не связаны с теми условиями бизнес-плана, а полученные суммы подлежат возврату.

12.08.2010, 14.10.2010, 13.11.2010. Краевое государственное учреждение «Центр занятости населения г. Барнаула» осуществляло проверки деятельности ответчика, соблюдения условий договора путем затребования документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности:документы бухгалтерского и налогового учета;документы, подтверждающие расходы и доходы; книга учета доходов и расходов, кассовая книга;банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетном счете; копии платежных ведомостей либо платежных поручений на перечисление средств заработной платы работников; другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, результаты которых оформлены актами.

По результатам проверок установлено формальное трудоустройство граждан и отсутствие документов, подтверждающих создание рабочих мест и ведение предпринимательской деятельности.

12.08.2010. истцом составлен акт, в котором ответчику предложено устранить выявленные нарушения до 15.09.2010. и осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом. Результаты проверки оформлены актом, с которым ответчик ознакомлен под роспись. (л.д.38- акт).

14.10.2010 был составлен акт выявленных нарушений условий договоров о содействии самозанятости безработных граждан (л.д.39- акт).

13.11.2010. истцом произведен выезд на адрес регистрации ответчика, однако в момент проверки его не оказалось.

Договором предусмотрено, что документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности должны быть предоставлены ответчиком до 01.12.2010 (п. 3.3.8 договора). Ответчиком данная обязанность не выполнена.

Таким образом, ответчик не выполнил условия договора предусмотренные пунктами 1.3, 3.3.8 - 3.3.10, что является существенным его нарушением, в результате чего центр не может получить ожидаемый результат - осуществление предпринимательства в направлении, одобренным Администрацией г. Барнаула, трудоустройство безработных граждан в данной сфере деятельности.

Ответчиком в нарушение условий договора № 20 осуществлено расходование денежных средств в виде субсидии на цели не соответствующие заявленным в бизнес-плане для получения субсидии. Так же не предоставлены документы, подтверждающих использование полученных средств по целевому назначению.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца об обязании ответчика вернуть субсидию в размере 294000 руб.

Истцом заявлено требование о расторжения договора № 20 о содействии самозанятости безработных граждан от 16.03.2010., заключенного между Краевым государственным учреждением «Центр занятости населения г. Барнаула», г. Барнаул и индивидуальным предпринимателем ФИО1, г. Барнаул.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истцом не соблюдён претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Пунктом 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ установлено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как следует из материалов дела, истец не направлял в адрес ответчика претензию с предложением о расторжении договора в досудебном порядке.

Таким образом, поскольку до подачи искового заявления в арбитражный суд истцом не был соблюдён претензионный порядок, требование истца о расторжении договора подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании ст.ст. 309, 310, 452 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь статьями 148, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул Алтайского края в пользу Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г. Барнаула», г. Барнаул Алтайского края 294000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул Алтайского края в доход Федерального бюджета РФ 8880 руб. госпошлины.

Требование истца в части расторжения договора № 20 о содействии самозанятости безработных граждан от 16.03.2010., заключенного между Краевым государственным учреждением «Центр занятости населения г. Барнаула», г. Барнаул и индивидуальным предпринимателем ФИО1, г. Барнаул оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судья М.А.Кулик