Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казанцевой А.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заявлению публичного акционерного общества «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул, к Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, г. Барнаул, о признании недействительным предписания № 30-11/ИП/3281от 16.08.2016,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность №00/430 от 21.12.2015, Рейда И.С., паспорт, доверенность от 02.12.2016 № 00/414/22/552,

от заинтересованного лица – ФИО2, удостоверение, доверенность №54 от 21.12.2016, ФИО3, удостоверение, доверенность №09 от 15.02.2017, ФИО4, удостоверение, доверенность №53 от 21.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (Управление) о признании недействительным предписания № 30-11/ИП/3281от 16.08.2016. Заявление принято судом к рассмотрению.

Вместе с заявлением Общество обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер.

Определением суда от 24.10.2016 Обществу отказано в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечения заявленных требований, в связи с необоснованностью.

27.10.2016 Общество повторно обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер.

Определением суда от 28.10.2016 удовлетворено заявление Общества о принятии обеспечения, приостановлено действие предписания № 30-11
ИП/3281 от 16.08.2016, вынесенного Управлением, до вступления в законную силу судебного акта, которым будет окончено производство по настоящему делу.

Требования заявителя мотивированы тем, что Управлением неправомерно, в нарушение требований пунктов 2, 7, 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утв. постановлением Правительства РФ от 27.06.2013 № 543 (далее – Положение о государственном контроле), без установления нецелевого характера использования Обществом инвестиционных ресурсов в 2015, вынесено оспариваемое предписание по результатам систематического наблюдения и анализа за использованием Обществом инвестиционных ресурсов. Не оспаривая право Управления на проведении названного наблюдения, Общество полагает, что Управлением необоснованно выполнен пообъектный анализ инвестиционных затрат. По мнению Общества, с учетом п. 32 Основ ценообразования, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 № 1178, контроль по использованию инвестиционных ресурсов необходимо осуществлять по использованию расходов, фактически понесенных по инвестиционной программе в совокупном объеме за весь период, т.к. в составе необходимой валовой выручки расходы пообъектно не утверждаются. При этом при корректировке необходимой валовой выручки учитывается отклонение планового размера финансирования ивестиционной программы, утвержденной в установленном порядке, от фактического финансирования такой программы.

Оспариваемым предписанием Общество обязано устранить нарушения путем обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования.

Отчет, составленный управлением по результатам наблюдения и анализа, на который имеется ссылка в оспариваемом предписании, Обществу не направлен, ему не известны обстоятельства, являющиеся основанием вынесения предписания. Предписание должно содержать законные требования, быть реально исполнимым и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно подлежащих исполнению действий, направленных на прекращение и устранение исполнителем выявленного в его действиях нарушения. Оспариваемое предписание, по мнению Общества, не соответствует указанным критериям. Так, из него невозможно понять на какой период и в какой инвестиционной программе необходимо внести изменения, в какой орган обращаться с соответствующим заявлением. При том, что уполномоченный орган - Департамент развития электроэнергетики Минэнерго России письмом от 08.08.2016, указал на невозможность корректировки сетевой организацией плановых характеристик инвестиционной программы на год после ее завершения, разъяснив о невозможности корректировки инвестиционной программы за 2015 год в 2016 году.

Общество в письменных возражениях на отзыв заинтересованного лица (л.д. 118) представило обоснование нарушения своих экономических прав оспариваемым предписанием Управления, ссылаясь на то, что при установлении необходимой валовой выручки заявителя на 2017 год в рамках тарифного дела экспертами Управления был проведен пообъектный анализ отчета о реализации Инвестиционной программы Общества за 2015 год. В результате анализа была учтена корректировка по исполнению инвестиционной программы в размере (-36 557) тыс. руб., из необходимой валовой выручки исключена сумма 18 813 тыс. руб., исключены невыполненные инвестиционные проекты в 2015 году на 17.744 тыс. руб., которые были перенесены в скорректированную инвестиционную программу 2016-2017 года, что привело к занижению необходимой валовой выручки в результате незаконной корректировки и установлению необоснованного тарифа Обществу.

В отзыве и дополнительных возражениях на заявленные требования Управление указывает на законность и обоснованность требований оспариваемого Предписания, вынесенного в строгом соответствии с полномочиями Управления, с учетом применения требуемой формы изложения результатов наблюдения и анализа в отчете о совершении таких действий. Направление данного отчета лицу, предоставившему для анализа информацию, нормативно не закреплено. Указанное лицо имеет возможность ознакомиться с отчетом в рамках тарифного дела, открытого по его заявлению для установления тарифа, что Обществу хорошо известно. В соответствии с отчетом Обществом допущены расхождения при стоимостной оценки инвестиций в части финансирования в отчетном периоде (2015 год - I-IV кварталы) по отношению план к факт, что явилось основанием для выдачи предписания в соответствии с Положением о государственном контроле, утв. постановлением Правительства РФ № 543. Предписание содержит табличный анализ представленного Обществом инвестиционного проекта, пообъектно отражающего стоимостную оценку инвестиций, финансируемых в отчетном периоде 2015 года, с учетом плана и факта. Указанный анализ перенесен из отчета Управления за 2015, составленного в строгом соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 20.02.2014 № 201-Э, утверждающим формы отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации и отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения.

Управление указало, что изложенные в предписании требования, с учетом срока их исполнения, Обществу, как профессиональному участнику рынка электроэнергетики, понятны и исполнимы. Обществу известны все имеющиеся у него в реализации инвестиционные программы, а также известна информация о реализации программы, проанализированная Управлением. Все выявленные расхождения изложены в таблице, Обществу установлен срок, до которого ему нужно обратиться в уполномоченный орган, утверждающий инвестиционную программу, с корректировкой данных расхождений. При этом Управлению не важно как будет произведена данная корректировка, поскольку оно не правомочно давать указания относительно какой инвестиционной программы и в какой период будут скорректированы сведения. При этом необходимость такой корректировки вытекает из Основ ценообразования,утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 № 1178 и влияет на оценку обоснованности заявленных субъектом электроэнергетики обосновывающих материалов при утверждении тарифа на его услуги. Срок для обращения установлен в предписании с учетом с учетом сроков открытия дел по установлению тарифов. Общество не обращалось в Управление за разъяснением изложенного в предписании требования, доказательств обращения в управомоченный орган также не представило, сразу обратившись в суд с настоящим заявлением.

Управление полагает, что оспариваемое предписание никак не нарушает прав и законных интересов Общества, поскольку само по себе не устанавливает или не изменяет содержание необходимой валовой выручки, на что ссылается Общество в заявлении. У Общество имеется право оспорить установленный Управлением тариф, в том числе и по основаниям его формирования и утверждения.

Рассмотрение дела в судебных заседаниях неоднократно откладывалось для предоставления сторонами дополнительных документов.

В настоящем судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность в рамках которой расчеты за реализуемую продукцию (услуги) осуществляются по ценам (тарифам), которые подлежат государственному регулированию.

Обществом в Управление представлена по форме, утв. приказом ФСТ России от 20.02.2014 N 202-э "Об утверждении формы отчета об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения", инвестиционная программа на 2015 год, содержащая наименование инвестиционного проекта (мероприятия), стоимостную оценку инвестиций, отклонения и причины отклонений.

В соответствии с нормами Положения о государственном контроле, утв. постановлением Правительства РФ № 543, Управлением проведен анализ представленной программы, составлен отчет по результатам систематического наблюдения и анализа за использованием Обществом инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) от 10.08.2016.

В связи с выявленными по результатам анализа расхождениями при стоимостной оценки инвестиций в части финансирования в отчетном периоде 2015 года по отношению план к факту, Управлением выдано предписание от 16.08.2016 № 30-11/ИП/3281 об устранении выявленных нарушений (л.д. 12).

Предписание содержит информацию в табличной форме, в которой пообъектно (вид инвестиционного проекта/мероприятия на 2015год) указано отклонение в стоимостных оценках инвестиций, с учетом запланированного на данный период финансирования по конкретному объекту (проекту), и фактического финансирования данного инвестиционного проекта Обществом в 2015 году. С учетом выявленных нарушений Обществу предписано в срок не позднее 31.10.2016 устранить названные нарушения действующего законодательства в форме обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования.

Полагая, что Управление необоснованно вынесло предписание от 16.08.2016 № 30-11/ИП/3281, усматривая нарушение данным действием Управлением своих прав и законных интересов в экономической сфере, Общество обратилось в арбитражный судс настоящим заявлением.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласночасти 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии содержаться в Законе об электроэнергетике.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию на оптовом и (или) розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного Закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 утверждено Положение о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Из п. 1 Положения о государственном контроле следует, что оно устанавливает порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - государственный контроль (надзор) Федеральной антимонопольной службой (федеральный государственный контроль (надзор) и требования к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (региональный государственный контроль (надзор)).

Федеральный государственный контроль (надзор) в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, осуществляется по вопросам целевого использования субъектами электроэнергетики инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, с учетом сроков реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами данных субъектов электроэнергетики, утвержденными в установленном порядке.

В силу п. 5 вышеназванного Положения следует, что государственный контроль (надзор) осуществляется посредством: б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок), органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - систематическое наблюдение и анализ); г) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Аналогичное правовое регулирование закреплено Порядком осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Алтайского края, утв. постановлением Администрации Алтайского края от 13.05.2014 N 230.

В силу п. 3 Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Алтайского края, органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Алтайского края, является Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов

Согласно пункту 4.16 положения об Управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 30.11,2011 № 695, Управление по тарифам осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых Управлением цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Управлением цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков.

Согласно п. 17 Положения о государственном контроле для целей осуществления государственного контроля (надзора) в отношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, субъекты электроэнергетики и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по запросу органа государственного контроля (надзора) представляют:

а) утвержденные инвестиционные программы - в течение 15 дней со дня утверждения инвестиционной программы или внесения изменений в инвестиционную программу;

б) отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике или сфере теплоснабжения, по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой, в том числе о выполнении графиков их реализации, - за квартал (в течение 30 дней со дня окончания отчетного квартала) и за предыдущий год (ежегодно до 1 апреля).

В соответствии с пунктами 20-22 Положения о государственном контроле систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, проводятся при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительного распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора).

Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются соответственно отчетом органа государственного контроля (надзора) о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и отчетом органа государственного контроля (надзора) о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности.

Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, подписывается руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора) до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

Формы отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации и отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 20.02.2014 № 201-Э (далее – Приказ ФСТ № 201-Э).

В материалы дела Представлен отчет Управления о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием Обществом инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики за 2015 год по форме, утв. приказом ФСТ № 201-Э (л.д. 81-90).

Содержащиеся в данном отчете сведения относительно наименования инвестиционного проекта и отклонений в стоимостной оценки по плану/факту за 2015 год, полностью перенесены в информацию табличной формы оспариваемого предписания.

Утвержденная Приказом ФСТ № 201-Э форма отчета по результатам систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, разработана в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов)» и содержит в графе 11 выводы, принятые меры\перечень необходимых для принятия мер, а также содержит указание на выводы контролирующего органа относительно следующих показателей: <1> в соответствии с целями финансирования по объектам строительства, видам и перечням работ - Да/Нет; <2> в соответствии с объемами финансирования - Да ( на тыс. руб.)/Нет (> на тыс. руб.; предписание о внесении изменений в инвестиционную программу/ пересмотр цен (тарифов); <4> учтено при установлении цен (тарифов) на следующий период регулирования.

Изложенная выше форма отчета обязывает Управление производить анализ объектов строительства в соответствии с объектами финансирования.

С учетом изложенного, довод Общества о необоснованности проведения пообъектного анализа признается судом несостоятельным, противоречащим требованиям Приказа ФСТ 3201-Э.

В связи с выявленными Управлением расхождениями по плану к факту финансирования инвестиционных объектов в 2015 году, что Управлением расценено как нарушение, на основании п. 5 Положения о государственном контроле, с учетом требований формы отчета о принятых мерах по результатам анализа, Управлением принято решение о необходимости внесения изменений проверяемым субъектом в инвестиционную программу в целях ее корректировки, для чего и выдано оспариваемое предписание.

Ссылаясь на неоднозначность изложенного в оспариваемом предписании требования, Общество не приводит объективных причин невозможности его исполнения.

Из представленных в материалы дела документов (л.д. 19-28) следует, что сопроводительным письмом от 30.03.2016 Общество предоставило Управлению информацию по форме Приказа ФСМТ №№ 202-Э именно по инвестиционной программе за 2015 год, это же следует и из формы предоставленных сведений.

Сведениями об уполномоченном органе, утверждающим инвестиционную программу и корректировки в нее, Общество располагало, что им не отрицается, подтверждается представленной в дело перепиской с департаментом Минэнерго России.

Оспариваемым предписанием указано действие, которое нужно совершить Обществу – обратиться в уполномоченный орган за внесением изменений в инвестиционную программу.

С учетом изложенного выше, суд не усматривает несоответствия оспариваемого предписания требованиям нормативных актов, регулирующих вопросы его вынесения. Предписание составлено по результатам отчета Управления, в пределах компетенции указанного лица.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Общество обосновывает нарушение своих экономических прав оспариваемым предписанием тем, что Управлением по тарифам при проверке обоснованности определения Обществом состава и размера необходимой валовой выручки в рамках открытого дела по установлению тарифа Обществу на 2017 год, необоснованно исключены инвестиционные расходы, в том числе по результатам отчета за 2015 о проведении систематического наблюдения, являющего материалом тарифного дела.

Согласно пункту 26 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, при рассмотрении дела об установлении тарифов регулируемая организация вправе знакомиться с материалами дела об установлении тарифов, в том числе с экспертным заключением и проектом решения. Заседание коллегиального органа является открытым и решение об установлении тарифов принимается с участием представителей регулируемой организации. Перечисленные обстоятельства рассмотрения и утверждения тарифов подтверждают публичную процедуру принятия решений об установлении тарифов.

При этом результат принятого решения по установлению тарифа Обществом может быть оспорен в суде.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагает на лиц участвующих в деле, обязанность доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, доводов и возражений.

Из положений ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заявитель представляет доказательства о нарушении прав и законных интересов, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).

Таким образом, обращаясь в арбитражный суд с соответствующим заявлением заявитель должен представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым предписанием Управления по тарифам, незаконное возложение какой-либо обязанности, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд соглашается с возражением заинтересованного лица о том, что Обществом не предоставило доказательств, подтверждающих, каким образом оспариваемое предписание Управления по тарифам нарушили его законные права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обратного заявителем в материалы дела не представлено. На основании изложенного, вышеуказанный довод заявителя о нарушении его прав и законных интересов, отклоняется судом как необоснованный.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание Управления соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает экономических прав Общества, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результаты рассмотрения заявления, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 96 (ч.5), 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительная мера, наложенная определением суда от 28.10.2016, сохраняет свое действие до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья В.В. Синцова