Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при личном ведении протокола, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Барнаула о привлечении общества с ограниченной ответственностью казачьего частного охранного предприятия «Бекет» к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – Галицкой Е.А., помощника прокурора, удостоверение ТО № 0589815,

от лица, привлекаемого к ответственности – Дорожкина С.В. по доверенности от 05.04.2011,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью казачьего частного охранного предприятия «Бекет» (далее – общество, ООО КЧОП «Бекет») к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано нарушением обществом требований законодательства о лицензировании частной охранной деятельности. Нарушения выразились в следующем:

- муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 110» по ул. Северо-Западная, 37 в г. Барнауле охранялось учеником охранника Федерко В.А., работающим в ООО КЧОП «Бекет» и не имеющим статуса частного охранника. Удостоверение охранника, личная карточка охранника и документа о сдаче квалификационного экзамена у Федерко В.А. отсутствовали. Иных охранников на объекте не было;

- не произведено страхование Федерко В.А. на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием им охранных услуг.

Представитель заявителя в судебном заседании на привлечении общества к административной ответственности настаивал.

Представитель общества факт правонарушения признал, просил назначить наказание в минимальном размере и предоставить отсрочку уплаты суммы штрафа в связи с тяжелым финансовым положением.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании частной охранной деятельности в отношении ООО КЧОП «Бекет».

В ходе проверки было установлено, что 20.01.2011 МОУ «СОШ № 110» по ул. Северо-Западная, 37 в г. Барнауле охранялось учеником охранника, работающим в ООО КЧОП «Бекет» и не имеющим статуса частного охранника. Удостоверение охранника, личная карточка охранника и документа о сдаче квалификационного экзамена у Федерко В.А. отсутствовали. Иных охранников на объекте не было.

По факту выявленного нарушения прокурором Железнодорожного района г. Барнаула 14.02.2011 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 79 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) негосударственная (частная) охранная деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию № 0181 от 07.03.2002 на создание частного охранного предприятия для оказания охранных услуг в пределах Алтайского края, Российской Федерации, сроком действия до 07.03.2015.

В соответствии со статьей 2 Закона № 128-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подп. "б" п. 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 600, одним из лицензионных условий при осуществлении охранной деятельности является наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 2487-1) и подтвержденной удостоверениями охранника.

При таких обстоятельствах, для работников, осуществляющих функции частных охранников, наличие удостоверения охранника законодатель признает обязательным.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статья 11.1 Закона № 2487-1 предусматривает, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона № 2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, индивидуального частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье.

В соответствии со статьей 19 Закона № 2487-1 граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных действий.

Суд считает доказанным факт нарушения обществом вышеуказанных норм, что является нарушением лицензионных условий.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина общества установлена материалами дела, поскольку ООО КЧОП «Бекет» имело возможность для соблюдения законодательства о частной охранной деятельности, то есть не направлять на охраняемые объекты учеников охранников, не имеющих удостоверения, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению названных правил.

Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения общества к административной ответственности не допущено.

Ходатайство общества об отсрочке уплаты судебного штрафа суд удовлетворяет в связи с тяжелым финансовым положением ООО КЧОП «Бекет».

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Бекет» (место нахождения: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, 139-21, ИНН 2222034830, ОГРН 1022201127684) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Отсрочить исполнение настоящего решения до 01 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю (прокуратура Алтайского края), расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225028552, КПП 222501001, ОКАТО 01401000000, КБК 41511690040040000140.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края Д.В. Музюкин