Решение № А03-190/08 от 03.03.2008 АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел. (8-385-2) 61-92-78,

факс (8-385-2) 61-92-93, http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: arb_sud@intelbi.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-190/08-10

резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2008 года

решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2008 года

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Дружининой Н.М., при личном ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Частного образовательного учреждения «Школа ФИО1 среднего (полного) общего образования», г. Барнаул

к Управлению по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Октябрьского района г. Барнаула, г. Барнаул

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - учредителя Частного образовательного учреждения «Школа ФИО1 среднего (полного) общего образования» ФИО1,

о признании действий по утверждению лимитов бюджетных обязательств на 2005 и 2006 гг. незаконными,

При участии представителей сторон:

От заявителя – ФИО1, доверенность от 30.08.2007 года,,

От заинтересованного лица – не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом,

От третьего лица – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Частное образовательное учреждение «Школа ФИО1 среднего (полного) общего образования» (далее ЧОУ Школа ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании действий по утверждению лимитов бюджетных обязательств на 2005 и 2006 гг. незаконными.

К участию в деле в качестве третьего лица по ходатайству ЧОУ Школа ФИО1 судом привлечен учредитель ФИО1

В обоснование заявления указано, что Управление по финансам, налоговой и кредитной политике утвердило ЧОУ Школа ФИО1 лимит бюджетных обязательств на 2005 и 2006 гг., исходя из нормативов, которые являются рекомендуемыми, основаны на минимальных значениях нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования, на одного обучающегося, проживающего в городе.

Действия Управления по финансам, налоговой и кредитной политике противоречат пункту 6.1 статьи 29, подпункту 3 пункта 3 статьи 12 Закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», пунктам 1,3 статьи 11 Закона Алтайского края от 13.12.2004 года № 54-ЗС «Об образовании в Алтайском крае».

Управление по финансам, налоговой и кредитной политике отзыв на заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, хотя было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ЧОУ Школа ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что утверждение лимитных обязательств в меньшем размере привели к образованию задолженности по заработной плате перед работниками.

Представитель третьего лица, поддержал доводы ЧОУ Школа ФИО1.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, третьего лица, суд приходит к следующему.

ЧОУ Школа ФИО1 является негосударственным образовательным учреждением.

Пунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрены государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и коммунальные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджетов муниципальных районов и городских округов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Положение пункта 6.1 статьи 29 названного Закона вступило в действие с 01.01.2005 года с изданием Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”» (далее Федеральный Закон от 22.08.2004 года №122-ФЗ).

Этим же Законом, признаны утратившими силу пункты 6 и 7 статьи 41 Закона Российской Федерации «Об образовании», ранее предусматривавшие право негосударственных образовательных учреждений на бюджетное финансирование в обязательном порядке.

С учетом пункта 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации и статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти осуществляют финансирование государственных образовательных учреждений, перед которыми имеют расходные обязательства, которые закрепляются в законах о краевом бюджете.

Нормативы финансирования образовательных учреждений субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Несмотря на это, ЧОУ Школа ФИО1 была профинансирована на 2005 и 2006 гг. с учетом средств бюджета Алтайского края и выделенных муниципальному образованию субвенций.

Суд считает, что действия Управления соответствуют требованиям закона Российской Федерации «Об образовании», Закону Алтайского края, поскольку ЧОУ Школа ФИО1 являясь негосударственным образовательным учреждением не вправе требовать не только бюджетного финансирования, но и утверждения лимитных обязательств, исходя из потребности образовательного учреждения, поскольку не обладает статусом государственного образовательного учреждения. Финансирование негосударственных образовательных учреждений является правом, а не обязанностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Кроме того, суд считает, что ЧОУ Школа ФИО1 пропустила срок для обжалования действий Управления по финансам, налоговой и кредитной политике, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а ходатайство о его восстановлении не заявило, полагая, что он не пропущен.

Суд отказывает ЧОУ Школа ФИО1 в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 110, 197, 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Частному образовательному учреждению «Школа ФИО1 среднего (полного) общего образования» о признании действий Управления администрации Октябрьского района г. Барнаула по утверждению лимитов бюджетных обязательств на 2005 и 2006 г.г. незаконными и обязании утвердить лимиты отказать.

Взыскать с Частного образовательного учреждения «Школа ФИО1 среднего (полного) общего образования» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение обжалуется в месячный срок со дня вынесения в Седьмой арбитражный апелляционный суд г. Томска.

Судья Арбитражного суда Н.М. Дружинина

Алтайского края