Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бернгардтом А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «БПО «Сибприбормаш», г.Бийск Алтайского края к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, г.Бийск Алтайского края о признании Решения от 29.11.2011 № 032 014 11 ВД 0029538 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках,

при участии в заседании представителей сторон:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 11.11.2011;

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «БПО «Сибприбормаш» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании Решения от 29.11.2011 № 032 014 11 ВД 0029538 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Обосновывая заявленное требование, заявитель ссылается на то, что требование
№ 03201540196784 от 02.11.2011г., на основании которого вынесено Решение о взыскании
страховых взносов за счет денежных выставлено с нарушением норм действующего
законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам, так как требование вынесено в отношении недоимки ФГУП «БПО «Сибприбормаш», а решение о принудительном взыскании недоимки вынесено в отношении обязательств ОАО «БПО «Сибприбормаш» - правопреемника ФГУП «БПО «Сибприбормаш». По мнению заявителя, Требование от 02.11.2011 № 03201540196784, на основании которого вынесено Решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств не содержит информации: каким образом выявлена недоимка, срок выявления недоимки, период ее образования, на какую сумму недоимки, и за какой период начислены пени, а значит, требование не соответствует положениям статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Заинтересованное лицо с требованиями заявителя не согласилось, сославшись на законность и обоснованность принятого ненормативного акта.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, учитывая, что о времени и месте судебного разбирательства Общество извещено надлежащим образом, суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие заявителя.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, считает требования нормативно и документально необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

31.10.2011г. ФГУП «БПО «Сибприбормаш» предоставило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование по установленной форме.

01.11.2011г. была проведена камеральная проверка расчета за 9 месяцев 2011г., представленного ФГУП «БПО «Сибприбормаш».

02.11.2011г. в адрес ФГУП «БПО «Сибприбормаш» направлено Требование от 02.11.2011 № 03201540196784 о добровольной уплате задолженности.

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 22 № 003482579 подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования федеральное государственное унитарное предприятие «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» 01.11.2011 года.

15.11.2011г. Управлением от Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю была получена выписка и ЕГРЮЛ, свидетельствующая о преобразовании ФГУП «БПО «Сибприбормаш» в ОАО «БПО «Сибприбормаш».

29.11.2011 было вынесено решение от 29.11.2011 № 032 014 11 ВД 0029538 о взыскании недоимки в принудительном порядке с Общества.

Полагая, что указанное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права, свободы и законные интересы ОАО «БПО «Сибприбормаш» в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требования ОАО «БПО «Сибприбормаш» не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 5 Закона № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе организации.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (ст. 15 Закона № 212-ФЗ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов, Пенсионный фонд направит страхователю требование об уплате недоимки, пеней и штрафов.

В случае, если страхователь в установленный срок добровольно не погасит долг, недоимка взыскивается за счет средств на расчетном счете страхователя.

Фонд принимает решение о взыскании (форма № 1-ПФР утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957н) и направляет в банк поручение о списании с расчетного счета необходимой суммы. Решение о взыскании принимается не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате взносов.

По мнению заявителя, Требование от 02.11.2011 № 03201540196784., на основании которого вынесено Решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств не содержит информации: каким образом выявлена недоимка, срок выявления недоимки, период ее образования, на какую сумму недоимки, и за какой период начислены пени, а значит, требование не соответствует положениям статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Однако суд находит данные доводы заявителя ошибочными, в силу их несоответствия фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

ОАО «БПО «Сибприбормаш» является плательщиком страховых взносов (п.п.1 ч.1 ст.5 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, исчисленные в порядке, установленном статьей 15 этого же закона, ежеквартально представлять до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование по установленной форме.

На основании означенного расчета Пенсионный фонд как орган контроля за уплатой страховых взносов вправе провести камеральную проверку в течении трех месяцев со дня его представления. Если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, иные нарушения законодательства РФ о страховых взносах, акт проверки не составляется и о результатах камеральной проверки плательщику страховых взносов не сообщается (п. 6 ст,34 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ)

Из материалов дела усматривается, камеральная проверка расчета за 9 месяцев 2011г., представленного Обществом 31.10.2011г., заинтересованным лицом проведена в пределах установленного трехмесячного срока (01.11.2011г.), при этом отсутствие фактов нарушений повлекло составление справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 01.11.2011 № 032 015 11 СН 0186032, но не составление акта проверки. Обязанность направления такой справки ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщику страховых взносов не установлена.

Неуплата задолженности по страховым взносам, а также несвоевременная их уплата в течении отчетного периода, повлекшая начисление пеней, неуплаченных в соответствующий фонд в установленный срок, послужили основанием для направления заявителю требования от 02.11.2011 № 03201540196784.

Таким образом, со дня составления справки о выявлении недоимки до выставления требования не истек трехмесячный срок, установленный частью 2 статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Действительно, в оспариваемом требовании отсутствуют сведения, позволяющие определить дату выявления предложенной к уплате недоимки и периода ее возникновения, а также отсутствуют сведения необходимые для проверки суммы начисленных пеней (ставки пеней, периода их начислению суммы недоимки на которую подлежат начисления пени), вместе с этим, данная форма требования утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 № 957н, и Управление составило требование в соответствии с указанным приказом.

Суд полагает, что данные нарушения не могут быть признаны достаточными для признания решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, недействительным.

Президиум ВАС РФ в пункте 13 информационного письма от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» указал, что требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

Данная позиция не претерпела изменения после вступления в силу ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, установившего порядок взыскания страховых взносов и существенно не отличающегося от ранее применяемого к данным правоотношениям и Налогового кодекса РФ в части содержания требования о добровольной уплате недоимки, и поэтому подлежит применению для разрешения настоящего спора.

Довод заявителя о том, что Решение от 29.11.2011 № 032 015 11 СН 0186032 о взыскании страховых взносов за счет денежных выставлено с нарушением норм действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам т.к. требование вынесено в отношении недоимки ФГУП «БПО «Сибприбормаш», а решение о принудительном взыскании недоимки вынесено в отношении обязательств ОАО «БПО «Сибприбормаш» - правопреемника ФГУП «БПО «Сибприбормаш» судом отклонен по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, открытое акционерное общество «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» создано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», путем преобразовании федерального государственного унитарного предприятия «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» на основании Указа Президента Российской Федерации от 10.07.2008 № 1052 «Вопросы Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростсхнологии», распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 630-р «О внесении изменений в раздел II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2009 год и основных направлением приватизации федерального имущества на 2010-2011 годы, утвержденных распоряжении Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 № 1272-р», приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 10.07.2009 № 163 и распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению, государственным имуществом в Алтайском крае от 31.12.2009 № 831, от 28.06.2011 № 279, от 04.07.2011 № 291, от 19.10.2011 № 491 и является его правопреемником.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются выписками из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.11.2011 и 15.11.2011.

Согласно пункту 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Это следует из части 16 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 14 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах, как обоснованно указывает Управление, действовало строго в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что 31.10.2011г. ФГУП «БПО «Сибприбормаш» предоставило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование по установленной форме, при этом каких-либо сообщений относительно реорганизации в адрес Управления не представило, соответственно заинтересованное лицо проводя камеральную проверку и вынося требование об уплате страховых взносов ФГУП «БПО «Сибприбормаш», не располагало сведениями о его преобразовании в ОАО «БПО «Сибприбормаш».

Заявление о снятии с регистрационного учета организации по месту нахождения в территориальный орган ПФР, в связи с прекращением деятельности юридического лица в результате реорганизации, так же не представлялось (в установленные сроки).

Данные обстоятельства заявителем не оспорены, доказательств обратного не представлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела в связи с неисполнением требования в добровольном порядке и необходимости дальнейшей процедуры взыскания задолженности по уплате страховых взносов, Управление обратилось в МРИФНС №1 по Алтайскому краю для получения сведений относительно ФГУП «БПО «Сибприбормаш».

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 31.03.2009 № ММ-7-6/148@ «Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей» получение сведений из ЕГРЮЛ может осуществляться и в электронном виде с использованием web-технологии посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России в сети Интернет.

15.11.2011 в электронном виде Управлению была представленная выписка из ЕГРЮЛ, которая свидетельствовала о преобразовании ФГУП «БПО «Сибприбормаш» в ОАО «БПО «Сибприбормаш», в связи с данными обстоятельствами и руководствуясь пункте 16 статьи 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ Управление приняло оспариваемое решение в отношении ОАО «БПО «Сибприбормаш».

При таких обстоятельствах, суд находит доводы заявителя, приводимые в обоснование его требований, несостоятельными, обусловленными ошибочным толкованием подлежащих применению норм права, а оспариваемое обществом решение- соответствующим законодательству и не нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления и признания оспариваемого акта недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Открытому акционерному обществу «БПО «Сибприбормаш», г.Бийск Алтайского края в удовлетворении заявления о признании Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 29.11.2011 № 032 014 11 ВД 0029538 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Ю. Ильичева