Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Потенциал» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 11.01.2009 г. № 2,

от заинтересованного лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края(далее – Инспекция) обратилась в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Потенциал» (далее – ООО «Потенциал», Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Свои требования заявитель мотивировал следующим: 12.01.2009 г. Инспекцией была проведена проверка при строительстве объекта капитального строительства - многоярусного гаражного комплекса с мастерской по ремонту автомобилей и подземными погребами, расположенного по адресу: <...>.

Застройщиком объекта является ООО «Потенциал», оно же выполняет функции лица, осуществляющего строительство объекта.

Предписанием инспекции от 12.01.2009 г. № Ж/1 Обществу было предписано устранить нарушения, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки от 12.01.2009 г. № Ж/1. Данное предписание подлежало исполнению Обществом в срок до 12.02.2009 г., однако исполнено не было, что выявлено проверкой, проведенной Инспекцией 16.02.2009 г, отражено в акте проверки от 16.02.2009 г. № Ж/10.

25.02.2009 г. по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № 39 по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта РФ.

В судебном заседании представитель Инспекции на требованиях настаивал, представитель Общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства Общество уведомлено надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «Потенциал» в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

12.01.2009 г. Инспекцией была проведена проверка при строительстве объекта капитального строительства - многоярусного гаражного комплекса с мастерской по ремонту автомобилей и подземными погребами, расположенного по адресу: <...>.

Застройщиком объекта является ООО «Потенциал» на основании договора аренды земельного участка № 212-з от 07.09.07 г. и договора от 29.11.07 г. № 1 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 212-з от 07.09.07 г.

Разрешения на строительство данного объекта у Общества не имеется.

Предписанием Инспекции от 12.01.2009 г. № Ж/1 Обществу было предписано в срок до 12 февраля 2009 г. устранить нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, получить разрешение на строительство вышеуказанного объекта или прекратить строительство до получения данного разрешения.

В результате проверки, проведенной Инспекцией 16.02.2009 г., выявлено неисполнение Обществом предписания Инспекции от 12.01.2009 г. № Ж/1, что отражено в акте проверки от 16.02.2009 г. № Ж/10 и протоколе об административном правонарушении от 25.02.2009 г. № 39, составленном в отношении Общества по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с требованием о привлечении ООО «Потенциал» к административной ответственности.

Суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику (заказчику) право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Обязанность по получению разрешения на строительство возложена на застройщика, застройщик не вправе осуществлять строительство до получения разрешения на строительство.

Факт совершения Обществом правонарушения подтверждается материалами дела, из которых следует, что Инспекцией было выдано законное предписание об устранении нарушений требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, однако Общество не выполнило требования Инспекции, разрешение на строительство не получило и, несмотря на это, продолжило строительство.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта РФ (инспекции) признается административным правонарушением.

Действия ООО «Потенциал» являются виновными. В соответствии с п.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство производится в течение 10 дней с момента обращения застройщика с соответствующим заявлением, однако Общество таких мер не приняло. Также Общество, являясь застройщиком объекта, имело возможность остановить его незаконное строительство до получения соответствующего разрешения, однако не приняло необходимых мер по исполнению предписания административного органа. Таким образом, у Общества имелась возможность для исполнения законного предписания инспекции, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общество начало строительные работы до получения разрешения и продолжало их на момент составления акта от 16.02.2009 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 181, 202 -206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Потенциал» (место нахождения: <...>; ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Алтайскому краю (Инспекция Алтайского края по надзору в строительстве)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю город Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Счет получателя платежа: 40101810100000010001

ИНН получателя: 2221123406

КПП получателя: 222101001

ОКАТО получателя: 01401000000

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации 125 116 90040 04 0000 140

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.В. Музюкин